und Verwertung dieser für die damalige Kriegführung (Kalter Krieg) so wichtigen Industriezweige ermöglichen.“ ³ Eine friedenssichernde Politik und die „Befriedigung individueller gesellschaftlicher Bedürfnisse“ ⁴ standen aufgrund der Schrecken und Erfahrungen des Zweiten Weltkrieges und wegen des Scheiterns des Völkerbundes in den Nationalstaaten und in der sich anbahnenden europäischen Zusammenarbeit an höchster Stelle. Aufgrund dessen basiert der funktionalistische Theorieansatz Mitranys vor allem auf den „Großtheorien des Liberalismus bzw. des Idealismus […].“ ⁵ Das funktionalistische Konzept legt fest, dass aufgrund der Erfahrungen des Zweiten Weltkrieges und der voreingenommen und auf sich selbst bezogenen Verhaltensweisen der Politiker der europäischen Staaten eine „friedenssichernde internationale Kooperation“ ⁶ nur möglich sei, wenn die Probleme der Nationalstaaten, welche meist grenzüberschreitend sind, auf spezifischen Sachgebieten „von unten“ grenzüberschreitend angegangen und gelöst werden und nicht auf höchster Ebene („von oben“) von Politikern oder Lobbyisten, welche z.B. von einer Wiederwahl oder sonstigem politischen Druck gekennzeichnet und beeinflusst sein können. „Nach der Theorie des Funktionalismus führt die internationale Arbeitsteilung zur Verknüpfung einzelner, bisher staatlich organisierter Aufgabenbereiche und löst damit die Bildung und Verdichtung thematisch spezialisierter überstaatlicher Organisationen aus.“ ⁷ Für die Zuständigkeit und Verantwortlichkeit der zu bewältigenden Probleme internationaler Kooperationen stehen nicht die Politiker im Mittelpunkt, sondern vielmehr auf ihrem spezifischen Sachgebiet ausgewiesene Experten und Wissenschaftler, welche die Lage und den Umstand eines Problems unabhängig entscheiden und analysieren können und dabei das Wohl aller Menschen der Staatengemeinschaft im Auge haben. Hier kann die Umweltpolitik ein anschauliches Beispiel sein. Fließt ein Fluss durch mehrere Länder, so interessiert es den Staat bzw. dessen Politiker nicht, in dem die Quelle des Flusses entspringt, wie verschmutzt der Fluss an der Grenze zu dem Nachbarstaat ist. Eine Reinigung des Flusses oder eine Sanierung oder Umgestaltung der Industrieanlagen, welche z.B. ihre Abfälle in den Fluss entsorgen, würde viel Geld kosten, obwohl im Gegensatz kein wirklicher Profit aus dem Aufwand gezogen werden würde. Eine solche Entscheidung könnte den Politiker in ein kritisches Licht stellen, womit seine politische Karriere bei z.B. einer Wiederwahl gefährdet sein könnte. Demnach trifft ein Politiker eher populäre Entscheidungen, als notwendige. An diese Entscheidungsinstanz tritt nun ein Experte seines Faches, welcher für einen spezifischen

³ Harth 2008: 14

⁴ Schieder 2003: 141

⁵ Schieder 2003: 141

⁶ Schieder 2003: 142

⁷ Bieber 2006: 47

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Sachbereich bzw. Aufgabenbereich zuständig ist und unabhängig agieren kann. Durch diese Sachgerechte unpolitische Zusammenarbeit gibt es nach der Theorie eine „Überwindung der zwischenstaatlichen Ordnung,“ ⁸ wodurch die Gefahr eines Konfliktes der Nationen aufgrund internationaler Konkurrenz teils massiv verringert wird, nicht zuletzt durch die sich immer weiter ausbreitenden Interdependenzen der Staaten, da in einer starken wirtschaftlichen Verflechtung Konflikte oder Kriege zu wirtschaftlichen Kollapsen führen könnten und dies für alle Beteiligten Länder überwiegend Nachteile mit sich bringen würde. Anders ausgedrückt, die Vorteile einer internationalen Kooperation übersteigen die Vorteile selbst eines gewonnenen Konfliktes oder Krieges, da durch die zwischenstaatliche Kooperation z.B. teils immense Kosten gespart werden können und alle von der Kooperation profitieren. Schaut man sich die Massenproduktion an, so sinken die Kosten teils gravierend, da durch den erweiterten Markt (Beispiel EU, u.a. auch Aufhebung der Zölle), weitaus größere Stückzahlen produziert werden können, woraus eine Senkung der Produktionskosten resultiert, bei einer gleichzeitigen weitaus höheren Anzahl von potenziellen Abnehmern. Eine sehr prägende Beschreibung für die Identifizierung des funktionalistischen Ansatzes ist die Redewendung „form follows function.“ Zur besseren Bearbeitung staatenübergreifender Probleme richtet sich der Aufbau der Organisationen strikt nach den Funktionserfordernissen des jeweiligen Problems und nicht nach den politischen Entwürfen oder Ideen von staatlichen Politikern. Die jeweilige Organisation wird an das Problem angepasst. Durch einen ständigen Lernprozess, als Resultat von Kooperationen, entwickelt sich die supranationale Gemeinschaft zudem ständig weiter. Der Neofunktionalismus bietet in erster Hinsicht eine „intersubjektiv nachvollziehbare Analyse realweltlicher Integrationsprozesse.“ ⁹ „Die erste Formulierung der Theorie durch Haas ließ sich als direkte Antwort auf die Gründung der EGKS (1951) und der EWG (1957) verstehen.“ ¹⁰ Trotz dessen die Theorie des Neofunktionalismus auf dem Funktionalismus aufbaut und ebenso „von einem friedenswissenschaftlichen Interesse geprägt“ ¹¹ ist, gibt es trotzdem einige merkliche Unterschiede. So wird z.B. der Einfluss von staatlichen Politikern auf die internationalen Beziehungen und Kooperationen weitaus realistischer eingeschätzt und stärker in die Theorie miteinbezogen. Der Neofunktionalismus „geht über das Konzept eines „blinden“, nur Sachgesetzlichkeiten folgenden Prozesses hinaus und erkennt auch dem politischen Gestaltungswillen der Akteure eigenständige Bedeutung zu.“ ¹² Die Theorie des Neofunktionalismus erklärt, dass Kooperationen durch einen

⁸ Schieder 2003: 142

⁹ Schieder 2003: 147

¹⁰ Faber 2005: 39

¹¹ Schieder 2003: 147

¹² Bieber 2006: 47

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