Die  Leistungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen Seite  I

Inhaltsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis   II

1  Einleitung  1

1.1  Problemstellung  1

1.2  Zielsetzung  1

1.3  Gang der Untersuchung  1

2  Begriffsbestimmungen  2

2.1  Doppik  2

2.2  Kameralistik  2

3  Die Leistungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen  3

3.1  Produktbildung  4

3.2  Budgetierung  5

3.3  Zielvereinbarung  6

3.4  Kosten- und Leistungsrechnung  6

3.5  Kennzahlen  7

3.6  Berichtswesen  8

3.7  Benchmarking  9

4  Schlussbetrachtung  11

Literaturverzeichnis   12

Die  Leistungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen Seite  

Abbildungsverzeichnis   

Abbildung  3.1 - Elemente der Leistungsorientierten Haushaltswirtschaft  

Abbildung  3 2 - Elemente des Berichtswesens  

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1 Einleitung

1.1 Problemstellung

Die öffentlichen Haushalte von Bund, Länder und Kommunen befinden sich seit einigen Jahren in zunehmend dramatischen Notlagen, die durch teils erhebliche Haushaltsdefizite und die damit einhergehende Reduzierung politischer Handlungsspielräume gekennzeichnet sind. Zur Konsolidierung der öffentlichen Haushalte und zur outputorientierten Steuerung des Verwal-tungshandelns werden daher verstärkt die aus der privaten Wirtschaft bekannten, innovativen Werkzeuge, wie die Kosten- und Leistungsrechnung oder das Controlling, auf den öffentlichen Sektor übertragen, um damit das interne Rechnungswesen anforderungsgerecht neu zu gestalten. Das Ergebnis dieser Veränderungsprozesse ist für das Land Niedersachsen das ausdifferenzierte Konzept für die Leistungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen.

1.2 Zielsetzung

Mit dieser Abhandlung soll das Konzept für die Leistungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen in einer zusammenfassenden Darstellung beschrieben werden. Es soll ein Überblick über die einzelnen Elemente des neuen Steuerungsmodells gegeben werden, welcher als Grundlage für eine vertiefende Vorstellung einzelner Elemente des Konzeptes in weiteren Ab-handlungen dienen soll.

1.3 Gang der Untersuchung

Es werden zunächst die aus der Sicht des Verfassers zentralen Begriffe inhaltlich bestimmt. Dazu wird auf Literatur zur Buchführung und Kosten- und Leistungsrechnung zurückgegriffen. Im Anschluss wird unter Rückgriff auf die Veröffentlichungen des Niedersächsischen Finanzministeriums die Leis-tungsorientierte Haushaltswirtschaft Niedersachsen mit den wesentlichen Komponenten vorgestellt.

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2 Begriffsbestimmungen

2.1 Doppik

Mit dem Begriff Doppik wird die kaufmännische doppelte Buchführung bezeichnet, welche die Ermittlung der Gewinne und Verluste aus der kaufmännischen Tätigkeit und die Erfassung der Vermögenswerte und Schulden zum Ziel hat. ¹ Im Zentrum dieses Rechnungssystems steht die Maximierung des Gewinns. ² Kennzeichnend für die doppelte Buchführung sind der Jahresabschluss mit Bilanz und Gewinn- und Verlustrechnung.

2.2 Kameralistik

Das kamerale Rechnungssystem hat dagegen die Aufgabe der Gegenüberstellung der geplanten zu den tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben zu erfüllen. ³ Die Kameralistik ist somit eine Geld- bzw. Finanz- und Verlaufsrechnung, die über den Grund und die Höhe von Einnahmen sowie den Zweck und die Höhe von Ausgaben berichtet. ⁴ Im Gegensatz zur doppelten Buchführung werden keine Vermögenswerte und Schulden erfasst, so dass beispielsweise keine Aussage über den tatsächlichen Schuldenstand getroffen werden kann. ⁵ Sie ist traditionell das Rechnungssystem der öffentlichen Verwaltungen und erfasst weder die Art und Weise von Verwaltungsleistungen noch den Ressourcenverbrauch. 6

¹ Vgl. Raupach, Björn/Stangenberg, Katrin: Doppik in der öffentlichen Verwaltung -

Grundlagen, Verfahrensweisen, Einsatzgebiete, 1. Auflage, Wiesbaden, 2006,

Betriebswirtschaftlicher Verlag Dr. Th. Gabler / GWV Fachverlage GmbH, S. 3.

² Vgl. Raupach/Stangenberg, a. a. O., S. 3.

³ Vgl. Raupach/Stangenberg, a. a. O., S. 3.

⁴ Vgl. Raupach/Stangenberg, a. a. O., S. 3.

⁵ Vgl. Raupach/Stangenberg, a. a. O., S. 4.

⁶ Vgl. Niedersächsisches Finanzministerium: LoHN - Steuerungskonzept, Version 2.0,

Online im Internet, Abgerufen am 27.05.2011, Von

^{http://www.mf.niedersachsen.de/download/1502,} S. 11.