Jena  , den 07. März  2011

Inhaltsverzeichnis

1.  Einleitung Seite  1

2.  Die Einwanderungssituation seit den 1960er Jahren in der  

Bundesrepublik  Deutschland Seite  2

3.  Probleme der deutschen Integrationspolitik Seite  4

4.  Das Zuwanderungsgesetz Seite  6

5.  Die Situation im Jahr 2010 Seite  10

6.  Fazit und Lösungswege Seite  12

Quellenverzeichnis  Seite  15

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1. Einleitung

Seit zahlreichen Jahrzehnten verlassen Menschen auf der ganzen Welt ihre Heimat, um ihren Lebensmittelpunkt an einen anderen Ort zu verlegen. Mehr als 150 Millionen Menschen weltweit leben als Zuwanderer in einem Staat, der nicht ihre ursprüngliche Heimat ist. Internationale Migration geht von Menschen aus, die ihre Familien zusammenbringen möchten, von hoch ebenso wie niedrig qualifizierten Arbeitsmigranten sowie von Asylbewerbern und anderen Flüchtlingen. Einige wollen nur für kurze Zeit an einem fremden

Ort bleiben, andere für mehrere Jahre oder gar den Rest ihres Lebens. ¹ Ebenso existieren diese Prozesse in der Bundesrepublik Deutschland auch nicht erst seit wenigen Jahren, wie es angesichts aktueller politischer Debatten in den Medien und der

Öffentlichkeit den Anschein haben könnte. 2

Integration und Migration von Zuwanderern haben in Deutschland eine lange Tradition. Angefangen bei der Ausländerbeschäftigung im Deutschen Kaiserreich über Zwangsmigrationen im nationalsozialistischen Deutschland und der Gastarbeiteranwerbung in

der Nachkriegszeit bis hin zur Migrationspolitik im wiedervereinigten Deutschland. 3

Jedoch sind diese Migrationsprozesse kaum reibungslos verlaufen, sondern brachten und bringen weiterhin Probleme mit sich, welche die Bundesrepublik Deutschland vor große Herausforderungen stellen. Viele Zuwanderer beklagen sich über eine mangelnde Akzeptanz und fehlende politische Teilhaberechte seitens des Deutschen Staates und der Bevölkerung. Auf der anderen Seite existieren bei etlichen Zuwanderern Sprachprobleme und eine geringe Anpassungsbereitschaft an die deutsche Kultur und deren Wertmaßstäbe.

Im Mittelpunkt der Seminararbeit steht die zentrale Frage, inwiefern eine bessere und effektivere Integration von Zuwanderern in Deutschland möglich ist. Die thematische Auseinandersetzung befasst sich dabei explizit mit der Phase der „Neuen Zuwanderungspolitik“ seit dem Jahr 2005. Damit diese Thematik besser nachvollziehbar ist,

¹ Vgl. Beger, Kai Uwe, Migration und Integration, Hembach 2000, S. 13 f.

² Vgl. http://www.welt.de/politik/article1056651/Integration_verstaerkt_als_Problem_empfunden.html ; vom 09.03.2011.

³ Vgl. Oltmer, Jochen, Deutsche Migrationsgeschichte seit 1871, http://www.bpb.de/themen/Q0DBOG,0,Deutsche_Migrationsgeschichte_seit_1871.html ; vom 09.03.2011.

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wird es nötig sein auf einzelne Entwicklungen und Ereignisse genauer einzugehen, wie etwa auf die Einwanderungssituation in den Jahren zuvor, den damit verbundenen Problemen bezüglich der deutschen Integrationspolitik, sowie die Zuwanderungsgesetzgebung seit 2005. Ausgehend vom Standpunkt der Situation im Jahr 2010 wird versucht, die bedeutende Gesetzgebung zu evaluieren, um daraus in einem letzten Gliederungspunkt ein Fazit zu ziehen und Lösungswege bezüglich der Migrationsproblematik für die kommenden Jahre aufzuzeigen.

2. Die Einwanderungssituation seit den 1960er Jahren in der Bundesrepublik Deutschland

Verbunden mit dem wirtschaftlichen Aufschwung und Arbeitskräftemangel in der Bundesrepublik seit den 1950er Jahren wurden sehr viele ausländische Gastarbeiter in das Land geholt. Ursprünglich wollten diese nur vorübergehend bleiben und nach einigen Jahren wieder das Land verlassen, doch es kam anders. Für viele Arbeiter wurde aus dem

vorübergehenden ein dauerhafter Aufenthalt. ⁴ Viele Familienangehörige kamen nach und blieben in Deutschland. Mit diesem Prozess sollte sich die Gesellschaft in Deutschland

grundlegend verändern und die Bundesrepublik zu einem Einwanderungsland verändern. 5

Doch schon in dieser Phase wurde, von politischer Seite her gesehen, eine notwendige Integrationspolitik versäumt. Alle Beteiligten gingen davon aus, dass die angeworbenen Arbeitskräfte nicht dauerhaft bleiben würden. Zu diesem Zeitpunkt hätte es eine wirksame Integrationspolitik benötigt, um unter den vielen Zuwanderern der verschiedensten Kulturen Chancengleichheit in der deutschen Gesellschaft herzustellen. Denn die Meisten von ihnen kamen ohne großes Vorwissen in die Bundesrepublik. Angekommen, verspürten sie eine erste Ernüchterung. Sie wohnten meist in einfachen Holzbaracken, hatten Probleme mit der deutschen Sprache, kämpften mit starkem Heimweh sowie den ungewohnten

Arbeitsverhältnissen. 6

⁴ Vgl. Beger, Kai Uwe, Migration und Integration, Hembach 2000, S. 28.

⁵ Vgl. Reißlandt, Carolin, Migration in Ost- und Westdeutschland von 1955 bis 2004, http://www.bpb.de/themen/8Q83M7,0,0,Migration_in_Ost_und_Westdeutschland_von_1955_bis_2004. html ; vom 09.03.2011.

⁶ Vgl. Reißlandt, Carolin, Migration in Ost- und Westdeutschland von 1955 bis 2004, http://www.bpb.de/themen/8Q83M7,0,0,Migration_in_Ost_und_Westdeutschland_von_1955_bis_2004.

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Vor allem mit Staaten Süd- und Osteuropas schlossen die damaligen Bundesregierungen Anwerbeabkommen, so zum Beispiel mit Italien 1955, der Türkei 1961 und dem ehemaligen Jugoslawien 1968. Bereits im Jahr 1964 konnte dadurch der millionste Gastarbeiter begrüßt

werden. 7

Die Lebens- und Arbeitsbedingungen der Zuwanderer blieben lange sehr bescheiden. Ihr Ziel war es, einen großen Teil des Verdienstes in die Heimat zu schicken oder zu sparen, um

später eine bessere Zukunft aufbauen zu können. ⁸ Dadurch akzeptierten sie beispielsweise auch eher körperlich schwere Arbeiten als deutsche Staatsbürger. Resultierend aus den fehlenden Integrationsbemühungen der Politik und der Gesellschaft, suchten viele Zuwanderer weiterhin den Kontakt zur alten Heimat, reisten mehrmals im Jahr zu ihren Familien und nahmen ihren Aufenthalt in Deutschland als notwendigen

Zwischenstop ihres berufliches Werdeganges wahr. 9

1973 führte die sich abzeichnende Wirtschafts- und Energiekrise zum Anwerbestopp. ¹⁰ Zwar sank die Zahl ausländischer Arbeitnehmer, aber die Zahl der in Deutschland lebenden Zuwanderer stieg an. Viele Gastarbeiter sahen es mittlerweile als Privileg an, in der Bundesrepublik zu arbeiten und zu leben. Zudem hatten viele davon durch den zurückliegenden Wirtschaftsaufschwung ein finanzielles Polster angelegt und richteten sich allmählich in Deutschland ein. Die Verbindungen zur Heimat verringerten sich mit der Zeit. Inzwischen kamen die Familien der Gastarbeiter nach und blieben in Deutschland. Viele von ihnen sind deutsche Staatsbürger geworden und leben mit ihren Kindern und Enkelkindern in

der Bundesrepublik Deutschland. 11

Im Kontext mit Zuwanderung entstanden jedoch zahlreiche Problemfelder, weil die damalige

politische Führung leugnete, Deutschland als ein Einwanderungsland zu bezeichnen. 12

html , vom 09.03.2011.

⁷ Vgl. Beger, Kai Uwe, Migration und Integration, Hembach 2000, S. 27.

⁸ Vgl. Santel, Bernhard, Migration in und nach Europa, Hembach 1995, S. 54 ff.

⁹ Vgl. Oltmer, Jochen, Deutsche Migrationsgeschichte seit 1871, http://www.bpb.de/themen/Q0DBOG,0,Deutsche_Migrationsgeschichte_seit_1871.html ; vom 09.03.2011.

¹⁰ Vgl. Oltmer, Jochen, Deutsche Migrationsgeschichte seit 1871, http://www.bpb.de/themen/Q0DBOG,0,Deutsche_Migrationsgeschichte_seit_1871.html ; vom 09.03.2011.

¹¹ Vgl. Höpflinger, Thomas, Bevölkerungssoziologie, Weinheim u. München 1997, S. 120.

¹² Vgl. Emcke,Carolin; Knaup, Horand, Weit offene Grenzen, in: Der Spiegel, 10/2000, S.29-32.

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Dadurch wurde die Thematik, der zu integrierenden Gastarbeiter auch nicht weiter beleuchtet, sondern in Medien und politischer Öffentlichkeit tabuisiert.

In vielen deutschen Großstädten lebten viele Zuwanderer ohne ein Wort deutsch sprechen zu müssen und gingen ihren Lebensalltag wie in ihrer Heimat nach. Sie waren nicht gezwungen sich zu integrieren und der Staat half ihnen auch nicht dabei. Dieser Assimilierungsprozess und die fehlenden Integrationsmaßnahmen führten zu Parallelgesellschaften unter den

Zuwanderern. ¹³ Mehrere Kulturen lebten einander vorbei und das nur wenige Meter Luftlinie auseinander. So war und ist die Geschichte der Zuwanderer in Deutschland leider auch eine Geschichte der gegenseitigen Ablehnung.

Trotz aller Problematik bezüglich der Einwanderungssituation in den 1990er Jahren sollte jedoch nicht vergessen werden, dass es durchaus viele Zuwanderer aus Ost- und Südeuropa gab, welche sich durch enormen Aufwand in die deutsche Gesellschaft einbrachten und sich

hervorragend an die geltenden Wertmaßstäbe anpassten. ¹⁴ Dies ist jedoch dem Integrationswillen der Zuwanderer zu verdanken und weniger den politischen Strukturen. Demnach existierten seit der Einwanderungsbewegung der 1960er Jahre weder gesetzliche

Regelungen noch Verordnungen, die Zuwanderer von Staatseite zu integrieren. ¹⁵ Das damals geltende Ausländergesetz fasste diese Belange nicht auf.

3. Probleme der deutschen Integrationspolitik

Die Tatsache, dass besonders in den Jahren nach 1960 viele Menschen in die Bundesrepublik Deutschland immigrierten und eine dafür notwendige Integration in Politik und Öffentlichkeit nur wenig Aufmerksamkeit fand, führte zu einer Verschlechterung zahlreicher Integrationsprobleme, welche bis zum Jahr 2011 nachwirken.

¹³ Vgl. Halm, Dirk; Sauer, Martina, Parallelgesellschaft und ethnische Schichtung in: APuZ(2006), H.1-2, Bonn 2006.

¹⁴ Vgl. Broder, Henryk, http://www.spiegel.de/kultur/gesellschaft/0,1518,723895,00.html ; vom 09.03.2011.

¹⁵ Vgl. Klaschka, Norbert, http://www.stern.de/politik/geschichte/50-jahre-anwerbeabkommen-niemand-dachte-an-integration-551831.html ; vom 09.03.2011.

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