Inhaltsverzeichnis

1.  Einleitung  1

2.  Urbanisierung  1

3.  Das Leben in den brasilianischen Favelas  2

4.  Die Millenniums-Entwicklungsziele  3

5.  Nachhaltige Stadtentwicklung  4

6.  Favela-Politik in Rio de Janeiro bis 1994  5

7.  Favela-Bairro-Programm  6

7.1  Stärken  6

7.2  Schwächen.  7

7.3  Wie nachhaltig ist das Favela-Bairro-Programm?  8

8.  Fazit  10

9.  Literaturverzeichnis  11

1. Einleitung

„Die globale Zukunftsbeständigkeit hängt immer mehr von einer nachhaltigen Entwicklung der Städte ab.“ ¹ Städte spielen heutzutage eine zunehmend zentralere Rolle. Kofi Annan nannte das 21. Jahrhundert das „Jahrtausend der Städte“. Der Großteil der Weltbevölkerung wird eines Tages in städtischen Agglomerationen leben. ² Mit dem Phänomen der Verstädterung sieht sich die internationale Entwicklungspolitik mit neuen Problemen und Herausforderungen konfrontiert. Die Städte platzen aus allen Nähten. Wer sich kein besseres Leben leisten kann, leidet unter teils unerträglichen Bedingungen. Die Kluft zwischen arm und reich vergrößert sich zusehends.

Die vorliegende Arbeit stellt die nachhaltige Stadtentwicklung im Rahmen der Entwicklungszusammenarbeit in den Mittelpunkt. Das erste Kapitel geht näher auf die Urbanisierung mit ihren Konsequenzen ein. Anschließend werden diese am Beispiel der brasilianischen Elendsviertel - der sogenannten Favelas - näher erläutert. Dabei wird wie in der gesamten Arbeit die Stadt Rio de Janeiro an der Ostküste Brasiliens den Schwerpunkt bilden. Es wird sich zeigen, dass Armut zu den Hauptproblemen in den Slums zählt. Ausgehend davon werden in einem Exkurs zwei der von den Vereinten Nationen ausgearbeiteten Millenniums-Entwicklungsziele näher vorgestellt. Nach einer kurzen Einführung in die Thematik der „Nachhaltigen Stadtentwicklung“ wird diese am Beispiel Rio de Janeiro eingehend untersucht. Zunächst bietet das sechste Kapitel einen historischen Überblick über die lokale Favela-Politik. Der folgende große Abschnitt beschäftigt sich mit dem Favela-Bairro-Programm, einem Aufwertungsprojekt in Rio de Janeiro. Dabei wird anhand unterschiedlicher Aspekte die zentrale Frage erörtert, ob Favela-Bairro den Maßstäben einer nachhaltigen Stadtentwicklung gerecht wird.

2. Urbanisierung

Die Zahl der sogenannten Megastädte, d.h. Städte mit über 10 Millionen Einwohnern, nimmt stetig zu. Dazu gehören auch die brasilianischen Metropolen São Paulo (17,8 Mio.) und Rio de Janeiro (10,8 Mio.) einschließlich ihrer Ballungsgebiete. ³ Mittlerweile leben weltweit mehr Menschen in urbanen Gebieten als auf dem Land - Tendenz steigend. In Lateinamerika lag der Grad der Verstädterung in den letzten Jahrzenten bei über 75 Prozent.

¹ Cramer/Schmitz 2004: 15.

² Vgl. Cramer/Schmitz 2004: 12.

³ Vgl. Pamuk/Cavallieri 2004: 17.

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Doch was zieht die Menschen in die Städte? Es ist die Hoffnung auf ein besseres Leben. Industrialisierung, moderne Technologien, Mobilität - all das zeugt von Fortschritt und scheint gute Chancen zu versprechen. Laut den Vereinten Nationen werden in den nächsten 30 Jahren zwei Drittel der Weltbevölkerung in Städten leben. ⁴ Doch die zunehmende Urbanisierung und das rasche Wachstum der Metropolen bringen einige Probleme mit sich: Zum einen nimmt die Armut in den Städten immer mehr zu. Des Weiteren bewirkt der Zuzug aus ländlichen Gebieten eine Spaltung der Städte, indem die neuen Bewohner nur unzureichend in das städtische Leben integriert werden. Derzeit leben knapp 28 Prozent der Stadtbewohner in den Entwicklungsländern in absoluter Armut. In den Armensiedlungen oder Slums herrschen oftmals menschenunwürdige Lebensbedingungen. Schätzungen der Weltgesundheitsorganisation zufolge haben 25 bis 30 Prozent der Menschen in den Städten Lateinamerikas, Afrikas und des Mittleren Ostens keinen Anschluss an eine zureichende Trinkwasserversorgung. 5

Die Vereinten Nationen haben sich dem Problem der Verstädterung angenommen und ausgehend von der ersten UN-Konferenz über menschliche Siedlungen 1978 das United Nations Centre for Human Settlements (UNCHS/Habitat) in Nairobi/Kenia ins Leben gerufen. Dieses wurde 2002 in das United Nations Programme for Human Settlements (UN-Habitat) überführt. Im Bereich Stadtentwicklung, Siedlungswesen und Wohnungsversorgung in Entwicklungsländern stellt UN-Habitat die zentrale Organisation der Vereinten Nationen dar. Die vorrangige Aufgabe besteht in der Förderung einer nachhaltigen Entwicklung der Städte. Dabei wird auf die Instrumente Politikberatung, Capacity-Bildung und Wissensmanagement zurückgegriffen. Des Weiteren unterstützt UN-Habitat die Zusammenarbeit von Regierungen, Städten, Nichtregierungsorganisationen sowie Privatleuten. 6

3. Das Leben in den brasilianischen Favelas

In Brasilien leben ca. 80 Prozent der Bevölkerung in urbanen Gebieten. Die dortigen Elendsviertel heißen „Favelas“. ⁷ Der Begriff stammt vermutlich aus dem 19. Jahrhundert. In der Siedlung Canudos brach ein Bürgerkrieg aus. Söldner, die dort gegen Rebellen gekämpft hatten, forderten schließlich das ihnen von der Regierung versprochene Land und ließen sich zu diesem Zweck in provisorischen Hütten nahe dem Kriegsministerium nieder. Diese Siedlung nannten sie Morro da Providência. Sie wurde jedoch bald in Morro da Favela

⁴ Vgl. Cramer/Schmitz 2004: 12.

⁵ Vgl. Cramer/Schmitz 2004: 14f.

⁶ Vgl. BMZ 2006: 128f.

⁷ Vgl. Fernandes 2004: 11.

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