Inhaltsverzeichnis

Themenstellung  und Begründung  3

1.  Der Weg zur Entstehung der neuen Handreichungen  4

2.  Die Handreichungen als Reaktion auf strukturelle Probleme der dualen  

Berufsausbildung.   8

3.  Fazit  11

Literatur   12

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Themenstellung und Begründung

Der Beschluss, den berufsbildenden Unterricht in Lernfeldern an betrieblichen Handlungsabläufen zu orientieren und damit die vorherrschende Systematik nach Fachwissenschaften abzulösen, fiel am 05. Februar 1999, entschieden vom zuständigen Unterausschuss für berufliche Bildung der Kultusministerkonferenz (KMK). Die Beratung und Entscheidung fiel nahezu unter Ausschluss der Fachöffentlichkeit und damit für die betroffenen Lehrkräfte und Wissenschaftler überraschend: So erscheint das Lernfeldkonzept vielen als „mehr oder weniger spontane „Kopfgeburt“ der KMK“ (Tramm 2003, S. 2), als Entscheidung „quasi wie aus heiterem Himmel“ (Lipsmeier 2000, S. 61) und Lehrer als „Zwangsabnehmer mit Gestaltungszwang“ (Buschfeld 2000, S. 167). Neben der Unmittelbarkeit der Einsetzung bezieht sich die Kritik auf die begrifflichen Unklarheiten und die Interpretations- und Orientierungsprobleme, denen sich die Lehrkräfte bei der praktischen Umsetzung ausgesetzt fühlen (Vgl. die Stellungnahme des Bundesverbands der Lehrer an Wirtschaftsschulen, Rößler 2000). Das Dokument, die „Handreichungen für die Erarbeitung von Rahmenlehrplänen der Kultusministerkonferenz für den berufsbezogenen Unterricht in der Berufsschule und ihre Abstimmung mit Ausbildungsordnungen des Bundes für anerkannte Ausbildungsberufe“ ist tatsächlich relativ offen und undifferenziert in seinen Vorgaben. Dieser Tatbestand ergibt sich aber aus seinem Charakter, nämlich eine praktische Handreichung für Curriculumkonstrukteure zu sein.

Es wird darauf verzichtet, das Lernfeldkonzept nochmals grundlegend darzustellen (vgl. hierzu u. a. Kremer/Sloane 2001, Bader/Sloane 2000, Huisinga/Lisop/Speier 1999). Stattdessen möchte ich die Entwicklungen darstellen, die zur Verabschiedung der Handreichungen führten. Die neuen Handreichungen stellen m. E. einen Versuch der KMK dar, die lang ersehnte Zusammenarbeit zwischen Bund und Länder bei der Erstellung der Ordnungsmittel zu festigen. Die Handreichungen in ihren curriculumspezifischen Kontext zu stellen, scheint mir angesichts der vielerorts geäußerten Kritik sinnvoll. Im zweiten Kapitel gehe ich auf die wichtigsten Begründungen und Zielsetzungen ein, die mit dem Neuansatz für die Rahmenlehrplangestaltung nach dem KMK-Lernfeldkonzept verbunden waren: Die Straffung der Lehrplanarbeit auf Landesebene, die Verbesserung der Lernortkooperation sowie die Reaktion auf den Wandel der Arbeitswelt.

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1. Der Weg zur Entstehung der neuen Handreichungen

Wie bekannt sein dürfte, erarbeiten die Länder in der KMK die Rahmenlehrpläne der Berufsschule, der Bund erlässt die Ausbildungsordnungen für die betriebliche Seite des Dualen Systems. Dass beide Pläne inhaltlich zusammenpassen, entspricht eher dem Zufall, als der sorgfältigen Abstimmung.

Die Handreichungen stellen einen Schritt in der Kette von Versuchen dar, den typisch deutschen zweigleisigen Weg der Entwicklung von Ausbildungsordnungen und Rahmenlehrplänen erfolgreich zu organisieren und formalisieren. Insofern möchte ich die Entwicklung aufzeigen, eng angelehnt an die von Gravert und Hüster vorgenommene Gliederung in drei Phasen (2001, S. 82-97): Erstens die Zeitspanne von 1974 bis 1981, vom Beginn der Arbeit am Grundraster bis zum Beschluss der Handreichungen, zweitens die Phase vom Beschluss der Handreichungen bis zum Beginn der Arbeit an den neuen Handreichungen (1981-1992) und drittens die Zeit vom Beginn der Arbeiten an den neuen Handreichungen bis zu ihrem Beschluss (1992-1999).

Versuche der Zusammenarbeit - Vom Grundraster zur Handreichung (1974 - 1981)

Um der zweigleisigen Erstellung der Ordnungsmittel und den daraus resultierenden Abstimmungsproblemen entgegenzutreten, einigten sich Bund und Länder mit der Verabschiedung des „Gemeinsamen Ergebnisprotokolls“ ¹ 1972 auf eine Zusammenarbeit bei der Erstellung der Ordnungsmittel für die beiden Lernorte Betrieb und Berufsschule. Praktisch zeitgleich setzten Überlegungen ein, für die Lehrplanarbeit ein „Grundraster“, eine Strukturvorgabe für Lehrer in den Rahmenlehrplanausschüssen zu erarbeiten. Gedacht war es ursprünglich für die Erstellung der Rahmenlehrpläne des Berufsgrundschuljahres, womit der Gleichlauf aller 11 Arbeitsgruppen der Länder gesichert werden sollte. Anfänglich waren die Arbeiten nur auf diesen Bereich beschränkt, jedoch mit dem Hinweis, das Grundraster könne sich auch für die Fachstufenarbeit bewähren, also den Lernort Betrieb und den Bund als Zuständigen mit einbeziehen (vgl. Gravert/Hüster 2001, S.85). Nachdem die Länder diesen Anstoß gegeben hatten, wurde 1975 eine Arbeitsgruppe eingerichtet, bestehend aus Vertretern der Länder und des Bunds, die den gemeinsamen „Curricularen Rahmen“ erarbeiten sollen: Eine verbindliche Arbeitsrichtlinie für Struktur und

¹ „Gemeinsames Ergebnisprotokoll betreffend das Verfahren bei der Abstimmung von Ausbildungsordnungen und Rahmenlehrplänen im Bereich der beruflichen zwischen der Bundesregierung und den Kultusministern (-senatoren) der Länder“, verabschiedet am 30.Mai 1972.

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