Autor: Robert Pernetta

Ostseekooperation

Współpraca Bałtycka

Jak ważny jest ten rejon i współpraca w nim?
Jaka jest teraźniejsza rola Polski i jaką rolę ona będzie grała w przyszłość?
Jak wpływy by mogły pomóc Polsce w wejściu do Unii Europejskie?

Obszar Bałtycki jest jeden z najbardziej dynamicznych regionów w Europie. Handel w tym rejonie w roku Tysiąc dziewięćset dziewięćdziesiąty czwarty wyniósł sto miliardów Euro a w roku dwa tysiące wyniósł trzysta miliardów Euro. To wynosi więcej niż handel trans atlanticzny. Dlatego też Obszar Bałtycki jest rejonem z wielką przyszłością dla ekonomii Polskiej.
Z rozszerzeniem północnym, Układy Europejskie z Łotwą, Litwą, Estonią i Polską, Morze Bałtyckie zmieni się z rangi marginesowych rejonu na Centralny rejon Unii Europejski.
Pomijając Bałkany, terytoria dawnych państw Radzieckich są najbardziej niestabilne rejony w Europie. Królewiec, jedyne zmilitaryzowane NATO-Rosyjska granica, może zdestabilizować cały obszar Bałtycki.

Elementy w Współpracy Bałtyckiej

- Filar polityki ekonomiczna
Zmniejszenie przeszkód handlowych pomiędzy państwami w obszarze Bałtyckim, Zwęszenie handlu i pobudzenie wzrostu ekonomicznego.

- Filar polityki bezpieczeństwa
Kontynuacja udanej polityki bezpieczeństwa przez współpracę w obszarze Bałtyckim na podstawie wielostronnych a dwustronnych układów.
Dodawanie konkretnych elementów bezpieczeństwa szczególnie dla trzech państw Bałtyckich nie pomijając Rosji. Też integracja USA w regionalny proces bezpieczeństwa jest Komieczńa.

- Rozwoje infrastrukturalne, komunikacja i transport
Poprawa budynków które są potrzebne do handlu i zabezpieczenie środka w energii z Wschodu i Zachodu państw regionu Bałtyckiego.

- Ochrona środowiska,
Odnowa Morza Bałtyckiego i rzek które w nią wpływają.
Zapewnienie bezpieczeństwa nuklearnego w elektrowniach atomowych
Poprawne zapewnienie usunięcia nuklearnych, niebezpiecznych i domowych odpadów

Organizacji współpracy

- Rada Bałtycka
Rada Bałtycka była stworzona 9 lat temu dzięki Duńsko-Niemieckiej inicjatywy. Członkami są wszystkie Państwa leżących nad Bałtykiem, Norwega, Islandia a także Komisja Europejska. Zadaniem organizacji jest koordynacja wspólnych projektów i obserwowanie praw mniejszość i praw człowieka. Współpraca w dziedzinie energii zaczyna być coraz bardziej ważniejsza.

- Konferencja Subregionów i Związek Miast Bałtyckich
Współpraca na podstawowym poziomie, jak województwa, powiaty i miasta
Koordynacja programów Unii Europejska w trans granicznej kooperacji

- Unia Europejska i jej "Północny Wymiar"
Celem tej polityki jest wzmocnienie pozycji Unii Europejski w obszarze Morza Bałtyckiego i Morza Berentsa.
Ta polityka jest Szwedzko - Fińskim inicjałem. Jest to umowa pomiędzy ,,Wspólna Polityka Zagraniczna" tak jak w rejonie Śródziemnomorskim i poprzedniej dwustronnej polityce skierowanej ku Rosji.
Koordynacja istniejących programów będzie wzmocniona ale bez dodatkowej pomocy finansowej od Unii Europejskiej.

- OBWE i NATO, szczególnie z PfP (Partnerstwo dla Pokoju) także są zaangażowane w tym rejonie.

Ocena

Możliwości dla Polski żeby miała mocną pozycje w Bałtyckiej Współpracy i w użytku Polskich celów politycznych

- Polska jest trzecim największym państwem w obszarze Bałtyckim. - Główne porty znajdują się w Szczecinie i w Gdańsku/Gdynii.
- Państwa Skandynawskie grają mocną role w UE. Fińska prezydentura jeden rok temu i Szwedzka prezydentura to wskazują.
- Skandynawiści zaprzeczają, tak jak Polacy, modelu federalnego UE.
- Współpraca może być przeciw-wagą w stosunku do Niemiecko-Francuskiej dominacji w procesie rozszerzenia, ale mimo tego Niemcy są nadal najważniejszym partnerem Polski.
- Współpraca Bałtycka nie popiera polityce obronnej daje tą możliwość w rozwiązaniu problemów z Królewcem na wszechstronnym poziomie.
- Współpraca na regionalnymi lokalnym poziomuje popiera proces decentralizacji w Polsce współpraca Bałtycka nie popiera politycznych celów Polski.

Współpraca Bałtycka nie popiera politycznych celów Polski
- Interesy państw Skandynawskich różnią się od celów Polskich. Ta są: polityka ochrona w przypadku Finlandii i Szwecji a także Europejska polityka socjalna.
- Komisja Europejska jeszcze nie grała głównej roli w polityce Obszarów Bałtyckich. Są także różne wypowiedzi od Chris Patton, Xavier Solana i Romao Prodi.
- Polityka obszaru Bałtyckiego jest obciążona sprawami ochrony.

Niekorzyść Polski w odgrywaniu głównej roli w Współpraca Bałtyckich obszarów.

- Polityka zagraniczna Polski jest skoncentrowania w Europie kontynentalnej i centralnej. Także związki związane z handlem są zgromadzone wokół kontynentalnych Państw Europejskich.
- Związki z Rosją nie pomaga a wręcz przeciwnie szkodzi Polsce być lider lub mediatorem w Współpracy Bałtyckiej.
- Dla państw Bałtyckich, państwa Skandynawskie są ich partnerami i pomocnikami w wejściu do UE, a nie Polska.
- Państwa Skandynawskie mają długą historie w wspólnej polityce w Rady Nordyckie.

Wynik

- Współpraca Bałtycka może grać ważną rolę dla wejścia Polski do UE.
- Jest jednym z najważniejszych elementów dla równości i ochrony Europy.
- Ale pozycja Polski w tym rejonie jest zbył słaba żeby odgrywała ważną rolę, dlatego nie może zastąpić Trójkąta Weimarskiego.

Baltic Sea Co-operation

What is the importance of the region and the co-operation in it?
What is Poland′s present role in this co-operation and what role she play in future ?
Which influence has the co-operation on Poland′s way into the EU?

The Baltic Sea Region is the most dynamic economic area in Europe. The trade in this region reached in 1994 100 Milliard Euro and in 2000 it will reach 300 Mill Euro. This is more than the trade over the Atlantic. Therefore Baltic Sea Region is a region with a great future for the Polish economy.

With the Northern Enlargement, the Europe Agreements with Estonia, Latvia, Lithuania and Poland the Baltic Sea changed from a peripheral area to a central region of the EU.

Beside the Balkan the territory of the former Soviet Union is the most unstable area in Europe. The region of Kaliningrad, the only militarised NATO-Russian border, this could destabilise the whole Baltic region.

Elements of the Baltic Co-operation

- Economic policy
Reducing trade barriers between the countries in the Baltic region, increasing trade and stimulating economic growth

- Security policy
Continuation of the successful "soft" security policy in the Baltic area on the basis of multilateral and bilateral agreements
Adding concrete security elements especially for the three Baltic Countries without confronting or excluding Russia
The integration of the USA into the regional security process is also necessary.

- Development of infrastructure, communication and transports
Improving the facilities necessary for trade.
Securing a balanced energy supply from East and West in the countries in the Baltic region

- Environmental protection
Regeneration of the Baltic Sea and the rivers flowing into it.
Ensuring nuclear safety in the nuclear power plants in the area.
Ensuring proper nuclear, hazardous and domestic waste disposal

Organisations of co-operation

- Baltic Sea Council
The Baltic Sea Council was founded 9 years ago thanks a German-Danish initiative. The members are all Baltic Sea countries, Norway and Island as well as the European Commission
The tasks of the organisation are the co-ordination of common projects, observing minority and minority rights. The co-operation in the field of energy is becoming more and more important.

- Conference of Sub-regions and Union of Baltic Towns
Co-operation on the grass root level
Co-ordination of the EU programmes in the field of cross border co-operation

- European Union and the "Northern Dimension"
The goal of this policy is to strengthen the position of the European Union in the Baltic Sea and the Barents Sea.
This policy is a Swedish and Finish initiative. It is a compromise between the "Common Foreign Policy" as in the Mediterranean and the previous bilateral policy towards Russian in this area.
The Co-ordination of existing programmes will be intensified without additional financial resources by the European Union.

OSCE and NATO especially with PfP (Partnership for Peace) also have their Baltic Sea Programmes

Evaluation:
Chances for Poland to play a strong role in the Baltic Co-operation and to use it for Polish political goals
- Poland is the 3. Biggest country at the Baltic Sea and has with Szczeczin and Gdansk/Gdynia to major ports
- The Scandinavian countries play a strong role in the European Union as the Finnish presidency 1 year ago and the present Swedish presidency show
- The Scandinavian oppose like the Poles a federative model of the European Union
- The Co-operation can be a counterweight to the German-French domination in the integration process, but still includes Germany the most important Polish partner
- The Baltic Co-operation in security policy gives possibility to solve the problems with Kaliningrad t on multilateral level
- The co-operation on regional and local level supports the de-centralisation process in Poland

The Baltic co-operation does not support Poland′s political goals
- The interests of the Scandinavian countries are differing from present Polish goals. These are security policy in the case of Finland and Sweden as well as social policy.
- The European Commission did not yet play a strong role in Baltic Sea policy and it still plays a minor. Also there are different statements from Chris Patton, Xavier Solana and Romano Prodi.
- Baltic Sea policy is very much burdened with security issues

Poland′s disadvantages to play a major role in the Baltic co-operation
- The foreign policy of Poland is Continental and Central European. Also the trade relations of Poland are concentrated on Continental European Countries.
- The relations to Russia make Poland not a good mediator or leader in Baltic co-operation
- For the Baltic countries the Scandinavian countries are the partners on their way in to the EU and not Poland
- The Scandinavian countries have a long experience of common policy (for example Nordic Council)

Final Comments

The Baltic co-operation can play an important role for Poland′s entrance into the European Union
It is an important element for European stability and security

But Poland′s position is to weak in this region to play an important role, therefore it can in my opinion not be a substitute for the Weimar Triangle

Sources/Źródłowy

Freiherr Freytag von Lothringen, Arndt: Regionale Zusammenarbeit: Brücken im zusamenwachsenden Europa in: Aussenpolitik, 1/1998, S.13ff
Ischinger, Wolfgang: Nicht gegen Russland. Sicherheit und Zusammenarbeit im Ostseeraum, in Internationale Politik, 2/1998, S.13 ff
Lucas, Hans-Dieter: Perspectiven der Ostseekooperation. In Aussenpolitik, 1/1995, S.23 ff
Walter, Gerd: Ostsee - Kooperation - eine Erfolgsgeschichte, in: Internationale Politik, s/1998, s. 47ff
Huelle, Paweł: Cywilisacja? O kulturowych korzeniach obszaru bałtyckeigo, in: DIALOG 2/99, s. 47
Lange, Peer: Sicherheitspolitik: die ausgeklammerte Dimension, in DIALOG 2/99, s. 49
Toczyski, Witold: System: Instytucje współpracy bałtyckiej, DIALOG 2/99, s. 67
Janzen, Wolf-Rüdiger: Gospodarska: Rekonstrukcja starych szlaków handlowych, DIALOG 2/99, s.70ff
Schulz, Günther,: Die Ostseeregion gewinnt an Dynamik, FES Analyse, 1996, Bonn, (http://library.fes.de/fulltext/stabsabteilung/00399toc.htm)
Patten, Chris and Lindh, Anna: Europe´s Crucial Northern Dimension in: The Financial Times, 20/12/2000 (http://eu2001.se/eu2001/news/news-read.asp?iInformationID=10506)