Schattenwirtschaft bzw. Schwarzarbeit

von: Simon Faßbender

INHALTSVERZEICHNIS

1. Einleitung  1

2. Methodik  2

2.1 Definition und Abgrenzung der Begriffe „Schattenwirtschaft“ und „Schwarzarbeit“ 2

2.1.1 Weite Abgrenzung der Schattenwirtschaft 3
2.1.2 Enge Abgrenzung der Schattenwirtschaft 5

2.2 Ansätze zur Erfassung der Schattenwirtschaft 6

2.2.1 Direkte Ansätze 7
2.2.2 Indirekte Ansätze  8

3. Umfang und Entwicklung der Schattenwirtschaft  11

3.1 Empirische Ergebnisse aus 21 OECD-Ländern  11

3.1.1 Absolute Betrachtung 11
3.1.2 Relative Betrachtung 12

4. Schwarzarbeit13

4.1 Auswirkungen  13

4.1.1 Primärkategorie 13

4.1.1.1 Steuerhinterziehung 13
4.1.1.2 Verringerte Einnahmen in den Sozialversicherungen  14
4.1.1.3 Verfälschung von Wirtschaftsindikatoren 15

4.1.2 Sekundärkategorie 16

4.1.2.1 Angebot- und Nachfrageauswirkungen 16
4.1.2.2 Auswirkungen auf die Konjunktur 16
4.1.2.3 Volksmoral  17

4.2 Ursachen und Ansätze zur Bekämpfung  17

4.2.1 Steuern und Sozialabgaben  18
4.2.2 Transferzahlungen 19
4.2.3 Regulierungen  19
4.2.4 Arbeitszeitvereinbarungen  20
4.2.5 Berufseinschränkungen  21

5. Zusammenfassung 22

6. Literaturverzeichnis  23

7. Anhang  24

1. Einleitung

Wie der MDR im Oktober 2003 berichtete, wird die Schwarzarbeit auch 2003 mit sechs Prozent Wachstum einen neuen Rekord erreichen. Laut einer Studie der Universität Köln gibt es in Deutschland etwa fünf Millionen „Vollzeitschwarzarbeiter“. Auch die Bundesanstalt für Arbeit befürchtet eine steigende Tendenz der Schwarzarbeit. 2002 konnte die Behörde 315.000 Fälle von Schwarzarbeit aufdecken, wodurch den Sozialversicherungen, Steuerbehörden und Arbeitsämtern ein Schaden von 245 Milliarden Euro entstand. Nach Angaben des Schwarzarbeitforschers Friedrich Schneider von der Universität Linz soll der Schaden 2003 mehr als 370 Milliarden Euro betragen, das nahezu 17 Prozent des Bruttoinlandsproduktes ausmacht.1 Auch ein Blick auf andere Industrienationen bringt eine ernüchternde Erkenntnis: Nicht überall ist dieser enorme Zuwachs zu verzeichnen. In einigen Industrienationen ist sogar ein rückläufiges Ausmaß der Schwarzarbeit zu erkennen. Diese Arbeit soll nun dazu verhelfen, einige wichtige Aspekte, sowie einen wissenschaftlichen Hintergrund des zur Zeit in Wissenschaft, Politik und Gesellschaft intensiv und kontrovers diskutierten Themas: Schattenwirtschaft bzw. Schwarzarbeit aufzuzeigen, um einen Einblick in die Problematik und Komplexität dieses Themas zu erlangen. Zunächst soll in dieser Arbeit betrachtet werden, was unter Schwarzarbeit bzw. Schattenwirtschaft überhaupt zu verstehen ist und wie sie erfasst wird bzw. welche Messmethoden existieren als auch welche Schwierigkeiten damit verbunden sind. Der dritte Abschnitt soll dann einen Einblick über den Umfang der Schattenwirtschaft in den bedeutendsten Industrienationen geben. Das vierte Kapitel stellt die Schwarzarbeit der Bundesrepublik Deutschland in den Vordergrund und erläutert neben den Auswirkungen und den Ursachen auch Ansätze zur Bekämpfung der Schwarzarbeit. Abschließend soll im fünften Abschnitt eine kurze Zusammenfassung der Erkenntnisse aufgezeigt werden.

2. Methodik

2.1 Definition und Abgrenzung der Begriffe „Schattenwirtschaft“ und „Schwarzarbeit“

Bei der Analyse des Gegenstandes „Schattenwirtschaft“ bzw. „Schwarzarbeit“ ist die Definition und Abgrenzung der Begriffe von besonderer Bedeutung. Die Fülle der unterschiedlichen Begriffe und unzureichenden Definitionen fördern Missverständnisse über diese Thematik.2 Für eine weitergehende Untersuchung und Betrachtung der Schattenwirtschaft ist daher zu klären, was unter Schattenwirtschaft zusammengefasst wird und was unter dem in der Öffentlichkeit oft und gern benutzten Begriff „Schwarzarbeit“ zu verstehen ist.

Für den Begriff „Schattenwirtschaft“ gibt es eine Vielzahl von Synonymen, wie z.B.: Ausweichwirtschaft, Sekundärökonomie, inoffizielle oder informelle Wirtschaft, Nebenwirtschaft, Parallelwirtschaft, Untergrundwirtschaft, Schwarzarbeit. Es wird jedoch in der Literatur deutlich, dass sich der Begriff „Schattenwirtschaft“, welcher auf Günter Schmölders zurückgeht, immer mehr durchsetzt.3 Es existiert allerdings keine allgemeingültige Definition des Begriffs Schattenwirtschaft bzw. Schwarzarbeit. Die Abgrenzung richtet sich vielmehr nach dem Untersuchungsgegenstand bzw. der Messmethoden. Cassel und Caspers (1984) sowie Mückl (1986) versuchen eine systematische Abgrenzung des Begriffs „Schattenwirtschaft“ darzustellen, die mittlerweile in der Literatur eine breite Akzeptanz gefunden hat, bei der aber reine Finanztransaktionen ohne Wertschöpfung nicht erfasst werden. Als Abgrenzungskriterium dient hier das Konzept der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (VGR).4

[...]

1 Vgl. MDR: http://www.mdr.de/arbeitsmarkt/probleme/103669.html [10.November 2003]
2 Vgl. Enste (2002), S.6
3 Vgl. Mückl (1986), S.10
4 Vgl. Enste (2002), S.7