The Ministry of Women′s Affairs, Neuseeland:
Die Ziele und deren Umsetzung

von: Aggy Gartner

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung 3

2. The Ministry of Women’s Affairs (MWA), Neuseeland 3

3. Ziele des MWA 4

3.1. Gender Mainstreaming 4
3.2. Gender-Forschung und Entwicklung von Programmen  5
3.3. Gender-spezifische Beratung für Regierungseinrichtungen und Non-Governmental Organisations (NGOs)  6

4. Die Umsetzung der Ziele in den gegenwärtigen Initiativen und Projekten des MWA 6

4.1. Was ist Gender Analysis ?  6

4.1.1. Die sechs Stufen der Gender Analysis 8
4.1.2. Fallstudie im privaten Be reich: Private Sector Case Study 11
4.1.3. Fallstudie zur Rentenversicherung 12

4.3. Gender Statistik: Time Use Survey 14
4.4. Women’s Information Needs Final Report  16
4.5. Nominations Service des MWA  19

5. Schlussbemerkungen 21

6. Anhang 23

7. Literaturverzeichnis 26

1. Einleitung

Die vorliegende Arbeit untersucht die Aufgaben und Ziele des Ministry of Women’s Affairs (MWA), Neuseeland unter besonderer Berücksichtigung wie diese Ziele in die Praxis umgesetzt werden. Dabei wird zwischen drei Zielsetzungen unterschieden: des Gender Mainstreaming (3.1.), der Gender-Forschung (3.2.) und der gender-spezifischen Beratung (3.2.). Anhand verschiedener Arbeitsfelder wie der Gender Analysis (4.1.) seinem Sechsstufenmodell und zwei Fallstudien, eine im privaten Bereich (4.1.2.) und eine in Form eines Rentenversicherungsschemata mit und ohne Gender Analysis (4.1.3.). Daran anschließend folgt die sogenannte Time Use Survey (4.3.), eine Untersuchung der Zeitaufwendungen von Männern und Frauen gefolgt von dem Women’s Information Needs Final Report (4.4.), in welchem die Informationsbedürfnisse und Zugangsmöglichkeiten von Männern und Frauen zu Regierungseinrichtungen untersucht wurden. Abschließend wird die Funktion des Nomination’s Service (4.5.) des MWA erläutert, der vermitteln, fördern und unterstützen will, um Frauen in Entscheidungsträgerpositionen zu bringen.

2. The Ministry of Women’s Affairs (MWA), Neuseeland

Das Ministry of Women’s Affairs (MWA) hat es sich seit seiner Gründung im Jahre 1986 mit seinen 35 Mitarbeitern und einen jährlichen Etat von $3,5-4 Millionen Dollar zur Aufgabe gemacht, Gender-Themen und -Fragestellungen der neuseeländischen Gesellschaft bewusst zu machen und damit Ungleichheiten der Geschlechter aufzudecken, zu begutachten und soweit es möglich ist, verändern. Es sollen darüberhinaus Regierungseinrichtungen und Non-governmental Organizations (NGOs) mit Hilfe der gewonnenen Erkenntnisse aus Untersuchungen und Studien beraten werden, um die Leistung, die Frauen in der neuseeländischen Gesellschaft erbringen, anzuerkennen und um damit gegen die Unterbewertung und Geringschätzung von Frauen vor allem in unbezahlter und freiwilliger Arbeit vorzugehen. Um das zu erreichen, konzentriert sich das MWA auf drei Haupttätigkeitsfelder: Gender Mainstreaming - die Bewusstmachung von Gender-Themen, die Beratung von Regierungseinrichtungen und NGOs zu gender-spezifischen Themen, sowie die Erforschung von Ungleichheiten durch das Erstellen von Studien und Berichten. Mit diesen Haupttätigkeitsfelder sind Zielsetzungen verbunden, die im Folgenden erläutert werden.

3. Ziele des MWA

Das MWA stellt sicher, dass die Regierung strukturelle Barrieren für die volle Partizipation von Frauen in der Gesellschaft versteht und mit der Hilfe von Gender Mainstreaming (3.1.) bewusst macht und es werden Werkzeuge wie Gender Analysis, GISs oder Studien durchgeführt und Programme entwickelt (3.2.), die eine genderspezifische Beratung ermöglichen, um Ungleichheiten für Frauen zu erkennen und überwinden zu helfen (3.3.).

3.1. Gender Mainstreaming

Gender Mainstreaming oder „[...] the integration of gender considerations into policy advice [...]” 1 und die Weiterbildung und Aufklärung der neuseeländischen Gesellschaft über Gender-Themen ist ein Ziel des MWAs. In diesem Zusammenhang bietet es Seminare, Workshops und eine gute und umfangreiche Website mit zahlreichen Informationen zum Thema Gender an. Auf der Website stellt das MWA verschiedene Programme und Initiativen für Frauen vor, wie beispielsweise der aktuell einsehbare Aufruf zu Meinungsäußerungen über die gegenwärtige Situation von Frauen in Neuseeland in Towards an Action Plan für New Zealand Women 2, der mit einem Diskussionsführer für Frauengruppen den meinungsbildenden Prozess begleitend unterstützen soll. Mit diesem Konzept der Transparenz und Partizipation soll sichergestellt werden, dass Sichtweisen von Frauen, die Internetzugang haben, gehört und überdacht werden, so dass die Differenzen des Einflusses von Frauen und Männern auf die Politik und Gesetzgebung analysiert werden können. Mit Mitteln wie dem Internet, Informationszentren und Umfragen ist ein nationaler Informationsfluss beider Richtungen gewährleistet.

3.2. Gender-Forschung und die Entwicklung von Programmen

Die Forschung zu Gender-Themen beinhaltet die Erstellung und Entwicklung von Studien und Programmen sowie das Anlegen und Pflegen von Gender-Datenbanken. Die Durchführung von Studien wie dem Time Use Survey (4.3.) und dem Women’s Information Needs Final Report (4.4.) und die Sicherstellung der Finanzierung von Studien wie dem Household Labour Force Survey von 1994, bei der festgestellt wurde, dass nur 54,3 % der Frauen einer bezahlten Arbeit nachgehen im Vergleich dazu 73,4 % der Männer. 3

Weiterhin setzt sich das MWA für die Entwicklung und Durchführung von Programmen wie den Gender-Analysis Checklisten und den Gender Implication Statements (GISs) (4.1.) ein. Eine Auswahl von bisher durchgeführten Programmen und Initiativen des MWAs das in einem kurzen Überblick veranschaulichen. Auf dem Gesundheitssektor unterstützte das MWA aktiv die durch die Cartwright Inquiry 4 hervorgegangenen Empfehlungen für die Früherkennung von Gebärmutterhalskrebs und war Mitbegründer des nationalen Vorsorgeprogrammes unter dem Namen National Cervical Screening Programme (NCSP). In der Familienpolitik machte das MWA durch Studien wie dem Time Use Survey, die hauptsächlich von Frauen verrichtete unbezahlte und freiwillige Arbeit in Familien und Gemeinden deutlich. Durch das Gender Pay Gap 5 wurde die unterschiedliche Bezahlung von Frauen- und Männerarbeit festgestellt und öffentlich gemacht. Das MWA entwickelte zusammen mit dem Ministry of Education das OSCARProgramm (Out of School Care and Recreation) für die Kinderbetreuung nach der Schule. In Hinblick auf Berufsausbildung und Karriere unterstützt es Frauen mit dem Nomination’s Service (4.5.) oder der Women’s Appointment File dabei, in Entscheidungsträgerpositionen zu gelangen. 6

3.3. Gender-spezifische Beratung für Regierungseinrichtungen und Non- Governmental Organisations (NGOs)

[...]

1 Lawrence, Judy (23./24.11.2000): Speech at the Nordic Council of Minsters/OECD about “Gender Mainstreaming, Competitiveness and Growth”, <http://www.mwa.govt.nz/work/timeuse5.html>, S. 3.

2 < http://www.mwa.govt.nz/new.html>.

3 <http://www.mwa.govt.nz/pub/gender/privcs.html.>

4 Cartwright Inquiry war eine Anhörung über die Behandlungsmethoden von Gebärmutterhalskrebs im National Women’s Hospital von Auckland. Dieser Anhörungausschuß hat Empfehlungen über die zukünftigen Behandlungsmethoden gegeben. Siehe dazu <http://www.mwa.govt.nz/about/history.html>

5 zu Gender Pay Gap siehe <http://www.mwa.govt.nz/cont_wk.html>.

6 “Making a difference for women – a history of the Ministry”, <http://www.mwa.govt.nz/about/history.html >.