A
KZEPTANZ VON
W
INDENERGIE IN
D
EUTSCHLAND AM
B
EISPIEL
"N
AUENER
P
LATTE
"
Magisterarbeit
Humboldt-Universität zu Berlin
Geographisches Institut
eingereicht von:
Ralf Mädler
Berlin, den 1.9.2008
_II
Vorwort
Die Idee zu dieser Arbeit entstand während meines Praktikums bei der Planungsgemeinschaft
Havelland-Fläming. Ich arbeitete als Praktikant am Interreg-IIIc Projekt ,,WindTechKnow"
mit und befasste mich mit dem Gedanken, die Möglichkeit einer solch umfangreichen
empirischen Untersuchung mit meiner Magisterarbeit zu kombinieren. Mich reizte an dieser
Fallstudie der ,,Akzeptanz von Windenergie" der aktuelle Praxisbezug und die enge
Verknüpfung der Untersuchung mit meinem zweiten Hauptfach Soziologie. Viele
konstruktive Gespräche mit dem Leiter und den Mitarbeitern der Planungsgemeinschaft
bestätigten mich, einen Teil der Akzeptanzuntersuchung im Rahmen einer Magisterarbeit
darzustellen.
Somit möchte ich mich an erster Stelle bei der Planungsgemeinschaft Havelland-Fläming
bedanken, besonders Herrn Knauer und Herrn Klauber, welche mir viel Verantwortung
während der empirischen Untersuchung übertragen haben. Durch deren Kontakte zu den
Gemeindeverwaltungen und der Einbettung der Untersuchung in das WindTechKnow Projekt,
wurde die Durchführung dieser Studie erst ermöglicht.
Weiterer besonderer Dank gilt meinen beiden Gutachtern Herrn PD Dr. Norbert Lanfer und
Herrn Prof. Dr. Ludwig Ellenberg für ihre Unterstützung und die Anregungen zu dieser
Magisterarbeit.
Hiermit möchte ich mich auch bei allen Korrekturlesern für ihre Mühe, sowie den Freunden
und Bekannten die mich mit Ratschlägen und Empfehlungen während der Arbeit
unterstützten, bedanken.
Zuletzt möchte ich meiner Familie und insbesondere meiner Schwester danken, die mir den
nötigen Rückhalt für diese Arbeit verschafft haben und auch in schwierigen Phasen zu mir
standen.
Ralf Mädler
INHALTSVERZEICHNIS
_III
I
NHALTSVERZEICHNIS
A
BBILDUNGSVERZEICHNIS
... V
T
ABELLENVERZEICHNIS
... VI
A
BKÜRZUNGSVERZEICHNIS
...VII
1
E
INLEITUNG
... 1
1.1
Einführung in das Thema ... 1
1.2
Fragestellungen und Aufbau der Arbeit ... 2
2
Z
AHLEN UND
F
AKTEN ZUR
W
INDENERGIE
... 4
2.1
Windenergie in Deutschland ... 4
2.1.1
Entwicklung der Windenergienutzung in Deutschland... 4
2.1.2
Verteilung von Windenergieanlagen in Deutschland... 7
2.1.3 Vergleich
mit
anderen
Ländern... 9
2.2 Gesetzliche
Rahmenbedingungen ... 11
2.2.1 Baurechtliche
und
raumordnerische Festlegungen ... 11
2.2.2
Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer Energien ... 12
2.3
Windenergienutzung in Havelland-Fläming ... 14
2.3.1 Planungsregion
Havelland-Fläming... 14
2.3.2
Teilplan zur Windenergienutzung... 15
2.3.3 Windeignungsgebiete ... 16
2.3.4
Verteilung der Windenergieanlagen... 17
3
T
HEORETISCHE UND EMPIRISCHE
G
RUNDLAGEN DER
A
KZEPTANZFORSCHUNG
... 19
3.1 Begriffsbestimmung
,,Akzeptanz" ... 19
3.2
Allgemeine Indikatoren der Akzeptanzforschung... 21
3.3
Forschungsstand: Akzeptanz von Windenergie in Deutschland ... 24
3.4
Forschungsstand: Akzeptanz von Windenergie im internationalen Kontext ... 30
3.5 Zusammenfassung... 35
4
E
MPIRISCHER
T
EIL
... 36
4.1 Fragestellungen ... 36
4.2
Beschreibung des Untersuchungsgebietes ... 37
4.2.1 Befragungsraum ... 37
4.2.2
Windeignungsgebiet Nauener Platte ... 38
INHALTSVERZEICHNIS
_IV
4.3
Methodik der Untersuchung... 40
4.3.1 Beschreibung
der
Untersuchungsmethode ... 40
4.3.2 Erhebungsinstrument... 41
4.3.3 Fehlerfaktoren
der
Untersuchungsmethode ... 42
4.4 Auswertung
der
Untersuchung... 43
4.4.1 Grundgesamtheit
und
Stichprobe ... 43
4.4.2 Altersstruktur
der
Probanden ... 44
4.4.3
Wissen über die Nutzung der Energieträger und Bewertung... 45
4.4.4
Einstellung zur Windenergienutzung ... 49
4.4.5
Betroffenheit durch die lokalen Windenergieprojekte ... 53
4.4.6
Bewertung der lokalen Windenergieprojekte... 55
4.5 Bearbeitung
der
Fragestellungen... 61
4.5.1
Fragestellung 1: Einfluss der räumlichen Betroffenheit ... 61
4.5.2
Fragestellung 2: Einfluss der Wahrnehmung ... 64
4.5.3
Fragestellung 3: Einfluss der Information... 66
4.5.4
Fragestellung 4: Einfluss des Umweltbewusstseins... 71
4.5.5
Fragestellung 5: Gewichtung der Einflussfaktoren ... 74
5
D
ISKUSSION DER ERGEBNISSE UND FAZIT
... 78
L
ITERATUR
-
UND
Q
UELLENVERZEICHNIS
... 84
A
NHANG
A - A
NLEITUNG FÜR
B
ÜRGERBEFRAGUNG
... 90
A
NHANG
B - F
RAGEBOGEN DER EMPIRISCHEN
U
NTERSUCHUNG
... 92
A
NHANG
C - R
AUMORDNUNG
L
AND
B
RANDENBURG
... 96
A
NHANG
D - A
USZUG AUS DER
M
EDIENANLALYSE FÜR VIER
Z
EITUNGEN IN
HF ... 97
A
NHANG
E
WEITERE
A
BBILDUNGEN ZUR
U
NTERSUCHUNG
... 100
VERZEICHNISSE
_V
A
BBILDUNGSVERZEICHNIS
Abbildung 1: Land Brandenburg Regionen im Überblick ... 14
Abbildung 2: Windeignungsgebiete der Planungsregion Havelland-Fläming mit
Aufstellungszahlen WEA... 18
Abbildung 3: Windeignungsgebiet Nauener Platte - Standorte der WEA ... 39
Abbildung 4: Alter der Probanden ... 44
Abbildung 5: Wunsch nach mehr Informationen über verschiedene Energieträger ... 47
Abbildung 6: Einstellung zu erneuerbaren Energien ... 48
Abbildung 7: Einstellung zur Windenergienutzung... 49
Abbildung 8: Diskrepanz zwischen Einstellung zur Windenergienutzung und zu
erneuerbaren Energien... 50
Abbildung 9: Entfernung der Wohnhäuser zu den Windenergieanlagen... 53
Abbildung 10: Wahrnehmung der lokalen Windenergieanlagen ... 54
Abbildung 11: "Gestörtheit" durch lokale Windenergieanlagen ... 54
Abbildung 12: Gewünschte Mindestentfernung der WEA zu bewohnten Gebäuden... 56
Abbildung 13: Gewünschte Anzahl von WEA in der näheren Umgebung... 56
Abbildung 14: Stimmung im Wohnort gegenüber den WEA ... 58
Abbildung 15: Information zu den lokalen Windenergieprojekten (zeitlich) ... 59
Abbildung 16: Umfang von Informationen zu den Windenergieprojekten ... 59
Abbildung 17: Informationsquellen über die lokalen Windenergieprojekte... 60
Abbildung 18: Zusammenhang zwischen Wahrnehmung der lokalen WEA und
Information über die MAZ ... 70
Abbildung 19: Einschätzung der Windenergienutzung nach Einstellung zu erneuerbaren
Energien ... 71
Abbildung 20: Regressionsmodell Akzeptanz der Windenergienutzung ... 76
A
NHANG
Abbildung A1: Land Brandenburg Raumordnung... 96
Abbildung A2: Finanzieller Vorteil der Gemeinde durch Windenergie ... 100
Abbildung A3: Einstellung zur Windenergienutzung nach Altersgruppen ... 100
VERZEICHNISSE
_VI
T
ABELLENVERZEICHNIS
Tabelle 1: Zahlen zur Entwicklung der Windenergienutzung in Deutschland seit 1997... 5
Tabelle 2: Zahlen zur Windenergienutzung in den Bundesländern ... 7
Tabelle 3: Zahlen zur Windenergienutzung in den international führenden Ländern ... 9
Tabelle 4: Gesetz zum Vorrang erneuerbarer Energien: Vergleich 2000, 2004 und 2009 ... 13
Tabelle 5: Windeignungsgebiete in der Region Havelland-Fläming ... 16
Tabelle 6: Gemeinden/ Ortsteile im Befragungsraum: Einwohnerzahlen und Kennzahlen
über die Verteilung der Fragebögen... 43
Tabelle 7: Informationsquellen zur zukünftigen Energieproblematik ... 45
Tabelle 8: Wissen über verschiedene Energiequellen... 46
Tabelle 9: Stellenwert der Energieträger... 48
Tabelle 10: Vorteile der Windenergienutzung ... 51
Tabelle 11: Nachteile der Windenergienutzung... 52
Tabelle 12: Reaktion auf geplante Windenergieprojekte in der Nachbarschaft... 55
Tabelle 13: Gründe für eine sinnvolle Windenergienutzung ... 57
Tabelle 14: Einfluss Entfernung der WEA auf die Einstellung zur Windenergienutzung... 62
Tabelle 15: Chi-Quadrat Tests und Symmetrische Maße für den Einfluss der
Betroffenheit auf die Einstellung zur Windenergienutzung... 63
Tabelle 16: Zusammenhang zwischen Einstellung zur Windenergienutzung und
Wahrnehmung lokaler WEA... 65
Tabelle 17: Chi-Quadrat Tests und Korrelationstest für den Einfluss der Wahrnehmung der
WEA auf die Einstellung zur Windenergienutzung ... 65
Tabelle 18: Informationsstand der Probanden zu den lokalen Windenergieprojekten ... 67
Tabelle 19: Einfluss des Informationsstands auf die Wahrnehmung der lokalen WEA... 68
Tabelle 20: Chi-Quadrat Tests für den Zusammenhang zwischen Informationsstand und
Wahrnehmung der lokalen WEA ... 68
Tabelle 21: Zusammenhang zwischen Akzeptanz zur Windenergienutzung und Einstellung
zu erneuerbaren Energien bei gleicher räumlicher Betroffenheit der Probanden . 72
Tabelle 22: Chi-Quadrat Tests und Korrelationskoeffizient für den Einfluss der Einstellung
zu erneuerbarer Energien auf die Akzeptanz der Windenergienutzung... 73
Tabelle 23: Ranking der Vorteile der Windenergienutzung- Befürworter und Gegner bis
1600m... 74
Tabelle 24: Auswertung der multiplen linearen Regressionsanalyse zur Akzeptanz von
Windenergie ... 75
VERZEICHNISSE
_VII
A
BKÜRZUNGSVERZEICHNIS
BauGB Baugesetzbuch
BimSchG Bundesimissionsschutzgesetz
BMU
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
BWE Bundesverband
WindEnergie
CDM
Clean Development Mechanism
CH
4
Methan
CO
2
Kohlenstoffdioxid
DEWI
Deutsches Windenergie-Institut GmbH
Df Freiheitsgrade
DNR Deutscher
Naturschutzring
e.V.
EEG
Gesetz zum Vorrang erneuerbarer Energien
EW Einwohner
EWEA
European Wind Energy Association
FFH Fauna-Flora-Habitat
GWEC
Global Wind Energy Council
Ha Hektar
HF Havelland-Fläming
H-FKW Fluorkohlenwasserstoffe
Interreg Interregionale
Zusammenarbeit
Km² Quadratkilometer
KWh Kilowattstunde
LBV
Landesamt für Bauen und Verkehr
MAZ Märkische
Allgemeine
Zeitung
MW Megawatt
N
2
O Distickstoffmonoxid
OECD
Organisation for Economic Cooperation and Development
ROG Raumordnungsgesetz
RPG Regionale
Planungsgemeinschaft
SF
6
Schwefelhexafluorid
SPA
Special Protection Area
StEG Stromeinspeisungsgesetz
UN United
Nations
UNFCCC
United Nations Framework Convention on Climate Change
UVP Umweltverträglichkeitsprüfung
VDMA
Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau
WEA Windenergieanlagen
WindTechKnow
Regional Wind Technology and Knowledge Transfer Strategies
E
INLEITUNG
_1
1
E
INLEITUNG
Die Magisterarbeit zur ,,Akzeptanz der Windenergie in Deutschland am Beispiel der
"Nauener Platte"" untersucht die Einstellung einer lokal betroffenen Bevölkerung zum Thema
Windenergie. Die Einleitung schafft einen Überblick über die Thematik und stellt die
erkenntnisleitenden Fragestellungen und den Aufbau der Arbeit vor.
1.1 Einführung in das Thema
Erneuerbare Energien werden in Deutschland als wichtige Träger in der zukünftigen
Energieversorgung gesehen. Dabei spielt die Windenergienutzung eine relevante Rolle, um
die gesetzten Ziele der Bundesregierung zur Erfüllung des Kyoto-Protokolls
1
zu erreichen.
Durch die Förderung des Ausbaus der Windenergie durch gesetzliche Rahmenbedingungen
hat sich die deutsche Windenergiebranche in den letzten Jahren international zu einem
Marktführer entwickelt. Gegenwärtig orientiert sich die Branche auf den weltweit
wachsenden Markt der Windenergienutzung. Mit der Neunovellierung des "Erneuerbarer
Energien Gesetz (EEG)
2
", dass 2009 in Kraft tritt, sollen wieder Anreize für den weiteren
Ausbau der Windenergie in Deutschland geschaffen werden. Der stabile Innlandsmarkt ist die
Grundlage für die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Branche.
Obwohl Meinungsumfragen in Deutschland häufig eine hohe Zustimmung für den Ausbau
von Windenergie melden, kommt es lokal immer wieder zu emotional geführten Konflikten.
Besonders im Umkreis der Nauener Platte sind einige Bürgerinitiativen entstanden, die sich
gegen den Ausbau der Windenergie einsetzen. Das Windeignungsgebiet Nauener Platte, mit
zurzeit 118 installierten Windenergieanlagen (WEA), ist eines der größten Flächen für die
konzentrierte Nutzung der Windenergie in Deutschland. Sowohl national als auch
international soll der Ausbau der Windenergie weiterhin eine zukunftsträchtige Rolle spielen.
Die Ergebnisse von Akzeptanzuntersuchungen können Meinungen einer kritischen,
betroffenen Bevölkerung aufnehmen und helfen den lokalen Widerstand gegen zukünftige
Projekte auf kommunaler Ebene im Vorfeld zu vermindern.
1
Das Kyoto-Protokoll wurde 1997 an der dritten Vertragsstaatenkonferenz des Rahmenübereinkommens der
Vereinten Nationen über Klimaveränderungen (UNFCCC) in Kyoto, Japan, angenommen. ,,Die meisten OECD-
Länder verpflichteten sich zu einer Reduktion ihrer anthropogenen Treibhausgas-Emissionen (CO
2
, CH
4
, N
2
O,
H-FKW, FKW und SF
6
) um mindestens 5% unter den Stand von 1990 innerhalb des Verpflichtungszeitraumes
von 2008 bis 2012" (UN 1998 Article 3).
2
,,Erneuerbare Energien Gesetz" (EEG) ist die Kurzfassung für das deutsche Gesetz für den Vorrang
Erneuerbarer Energien.
Weitere Ausführungen in Kapitel 1.3.
E
INLEITUNG
_2
1.2 Fragestellungen und Aufbau der Arbeit
Diese Abschlussarbeit am Geographischen Institut der Humboldt Universität zu Berlin wurde
in Zusammenarbeit mit der Planungsgemeinschaft Havelland-Fläming (HF) erstellt. Durch
das Interreg IIIc Projekt "WindTechKnow" ergab sich die Möglichkeit, unterstützt durch
kompetente Partner, ein praxisrelevantes Thema zu bearbeiten. Im Rahmen dieses Projektes
erfolgte eine Befragung von über 1900 Bürgern zur Akzeptanz von Windenergie in der
Planungsregion HF. Dafür wurden Personen im Umkreis von elf Windeignungsgebieten zu
ihrer Haltung zur Windenergienutzung befragt. Diese Magisterarbeit gibt detaillierte
Aufschlüsse über die Akzeptanz von Windenergie im Umkreis der Nauener Platte, dem
größten Windeignungsgebietes in der Region HF.
Ziel der Arbeit ist es zu untersuchen, in wie weit die Windenergie von stark ,,betroffenen"
Bürgern
3
akzeptiert wird. Dabei sollen mögliche Einflussfaktoren identifiziert werden, die
diese Akzeptanz der Bürger zur Windenergienutzung bestimmen. Untersucht werden auf ihre
Relevanz folgende Faktoren: Die Betroffenheit der Bürger, die Wahrnehmung der lokalen
WEA und die Einstellung zu erneuerbaren Energien. Es stellt sich zudem die Frage wie die
Informationsbereitstellung zu den Windenergieprojekten der Nauener Platte erfolgte und
welche Rolle die Berichterstattung in den Lokalmedien spielt.
Zunächst liefert diese Arbeit einen Überblick der Entwicklung der Windenergienutzung in
Deutschland und konkret am Beispiel der Planungsregion HF. Dabei wird auf die gesetzlichen
Rahmenbedingungen in Deutschland eingegangen und eine Verbindung zur Entwicklung der
Windenergienutzung auf dem internationalen Markt hergestellt.
Anschließend wird ein theoretischer Hintergrund zum Akzeptanzbegriff und zur
Akzeptanzforschung gegeben. Dann werden bisherige deutsche und internationale Studien zur
Akzeptanz von Windenergie vorgestellt.
In dem anschließenden empirischen Teil erfolgt nach Aufstellung der Fragestellungen
zunächst die Beschreibung des Untersuchungsgebietes. Dabei werden der Befragungsraum
und das Windeignungsgebiet Nauener Platte vorgestellt. Es wird auf die methodische
Vorgehensweise und mögliche Fehlerfaktoren der Befragung eingegangen, bevor die
eigentliche Auswertung der Ergebnisse erfolgt. Hier werden die in der durchgeführten
Erhebung gewonnenen Ergebnisse mittels statistischer Verfahren verarbeitet, ausgewertet und
die aufgestellten Fragestellungen überprüft.
3
Im Sinne der Lesbarkeit wurde auf die Unterscheidung in weibliche und männliche Schreibweise verzichtet
und jeweils die männliche Form verwendet. Das betreffende Wort bezieht sich jedoch auf beide Geschlechter.
E
INLEITUNG
_3
Im abschließenden Kapitel werden die Ergebnisse der Fragestellungen zusammengefasst und
diskutiert. Dabei sollen Ansätze für die Verminderung von Akzeptanzproblemen der
Windenergienutzung unter Berücksichtigung der ermittelten Einflussfaktoren vorgestellt
werden.
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