KAPITEL SEITENZAHL

ABBILDUNGS- UND TABELLENVERZEICHNIS iv

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS viii

EINLEITUNG xi

1. THEMA BIOGAS 1

1.1. DEFINITION BIOGAS 1

1.2. TECHNISCHER HINTERGRUND 2

1.3. POLITISCH-HISTORISCHE VORAUSSETZUNGEN 3

1.4. ENTWICKLUNG DES BIOGAS-SEKTORS 7

1.5. ENERGIEPOLITIK IN DER REGION BRANDENBURG 12

1.6. ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL I 13

2. THEMEN UND ISSUES 14

2.1. BEGRIFFSDEFINITION ISSUE 15

2.2. PUBLIC RELATIONS VS. STRATEGISCHES MANAGEMENT 19

2.3. AGENDA-SETTING 23

2.3.1. ISSUE IN DER MEDIA AGENDA 26

i

2.3.2.  TRIGGER EVENT UND SALIENCE  26

2.3.3.  ISSUE IN DER PUBLIC- UND POLICY AGENDA  28

2.3.4.  FRAMING UND DAS KOGNITIVE SCHEMA  30

2.3.5.  ATTRIBUTE AGENDA-SETTING ODER  

  SECOND LEVEL- AGENDA-SETTING  31

2.3.6.  MESSMETHODEN EINES ISSUE -  

  AGENDA-SETTING-FORSCHUNG  31

2.4.  ISSUE-LEBENS-ZYKLUS  32

2.5.  ISSUE-MANAGEMENT IN DER STRATEGISCHEN PLANUNG  37

2.5.1.  SCHWACHE SIGNALE  37

2.5.2.  STRATEGISCHE FRÜHAUFKLÄRUNG  39

2.5.3.  TIEFEN-ANALYSE VON TRENDS UND ISSUES  43

2.5.4.  STAKEHOLDER-ANSATZ  48

2.6.  ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL II  52

3.  FORSCHUNGSDESIGN  53

3.1.  UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND FRAGESTELLUNG  53

3.2.  FORSCHUNGSMETHODEN  54

3.2.1.  MEDIEN-ANALYSE  55

ii

3.2.2.  ZIELGRUPPENINTERVIEWS  64

3.2.3.  ISSUE- UND STAKEHOLDER-ANALYSE  78

3.2.4.  THEMENKARRIERE-ANALYSE  93

3.3.  AUSWERTUNG  94

3.4.  ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL III  96

4.  FAZIT  97

  LITERATURVERZEICHNIS  xiii

ANHANG A:  ZIELGRUPPEN-INTERVIEWS  xxi

ANHANG B:  MEDIADATEN UND ARTIKEL DER top agrar  

  SOWIE MÄRKISCHE ALLGEMEINE ZEITUNG xlv  

iii

  ABBILDUNGSVERZEICHNIS  

  Abb. 1-1: Schematische Darstellung zur Aufbereitung und  

  Nutzung von Biogas  

  Abb. 1-2: Entwicklung der Anzahl von Biogasanlagen  

in  Deutschland  

  Abb. 1-3: Zeitleiste zur Entwicklung des Themas Erneuerbare  

  Energien  

  Abb. 1-4: Entwicklung der Anzahl von Biogasanlagen  

in  Brandenburg  

  Abb. 2-1: Das Issue im Zentrum von Ereignis, Thema und Konflikt  

  Abb. 2-2: Voraussetzung für die Existenz eines Issue  

  Abb. 2-3: Fokus der strategischen Frühaufklärung  

  Abb. 2-4: Drei Hauptkomponenten des agenda setting-Konzepts  

  Abb. 2-5: Aufstieg und Fall eines Issue durch seine Salienz  

  Abb. 2-6: Strukturelle Trendlinie  

  Abb. 2-7: Issue-Aufmerksamkeits-Kurve nach DOWNS  

  Abb. 2-8: Issue-Lebenszyklus nach OBERMEIER  

  Abb. 2-9: Issue-Spirale nach LIEBL  

  Abb. 2-10: Phasen des Issue-Managements  

  Abb. 2-11: Assoziationsnetz am Beispiel des Mountainbike-Trends  

  Abb. 2-12: Stakeholder-Typologie  

  Abb. 2-13: Die Organisation als Schnittstelle zwischen Stakeholder  

  Abb. 2-14: Das Issue als Brennpunkt vielfältiger Interessen  

iv

Abb. 3-1: Anzahl der Artikel mit dem Schlagwort Biogas in den Online-Portalen der bundesweiten Medien im Jahr 2008 55

Abb. 3-2: Anzahl der Artikel mit dem Schlagwort Biogas im Online-Portal Märkische Allgemeine Zeitung

von 2004 bis 2008 56

Abb. 3-3: Anzahl der Artikel mit dem Schlagwort Biogas im Online-Portal Märkische Allgemeine Zeitung in 2008 56

Abb. 3-4: Anzahl der Artikel mit dem Schlagwort Biogas im Online-Portal top agrar von 2004 - 2008 57

Abb. 3-5: Anzahl der Artikel mit dem Schlagwort Biogas im Online-Portal von top agrar in 2008 57

Abb. 3-6: Prozentuale Anzahl der Artikel mit den zugewiesenen

Tonalitäten in 2008 64

Abb. 3-7: Entwicklung des Themas Biogas aus der Sicht der policy agenda 79

Abb. 3-8: Thema Biogas aus der Sicht der media agenda 81

Abb. 3-9: Thema Biogas aus der Sicht der Landwirte 83

Abb. 3-10: Involvierte Stakeholder des Issue Biogas-Großanlagen 85

Abb. 3-11: Unterschiedliche Auffassungen zur Nutzung von EE 86

Abb. 3-12: agenda setting-Prozess des Themas Erneuerbare Energien 93

Abb. 3-13: Schematische Darstellung vom Bild der Medien zum Thema Biogas und seine Reflektion auf die

v

TABELLENVERZEICHNIS

Tab. 1-1: Vergütungssätze durch das EEG 2009 9

Tab. 2-1: Stadien der Ungewißheit nach ANSOFF 38

Tab. 2-2: Ableitung von Trendlandschaften 42

Tab. 2-3: Auflistung assoziierter Motive am Beispiel der Formel 1 44

Tab. 2-4: Matrix aus der bewerteten Salienz vom Issue und seinen Stakeholdern 47

Tab. 2-5: Dimensionen der Frühaufklärung 51

Tab. 3-1: Zuweisung der medialen Berichte zum Schlagwort Biogas aus der MAZ im Jahr 2008 auf die Tonalitäten positiv,

neutral und kritisch 63 Tab. 3-2: Kategorisierung der Landwirte in Bezug auf das zu führende Interview-Design 66

Tab. 3-3: Zuweisung der Aussagen der befragten Landwirte zum Thema Biogas auf die Tonalitäten positiv, neutral und kritisch 77

Tab. 3-4: Anzahl von Verknüpfungen der Komponenten zur Entwicklung des Themas EE aus der Sicht der policy agenda 80

Tab. 3-5: Anzahl von Verknüpfungen der Komponenten des Themas Biogas in der media agenda 82

Tab. 3-6: Anzahl von Verknüpfungen der Komponenten des Themas Biogas aus der Sicht der Landwirte 83

Tab. 3-7: Unterschiedliche Positionen, Werte und Lösungen zum Issue Biogas-Großanlagen 89

vi

Tab. 3-8: Gemeinsamkeiten-Abhängigkeiten-Matrix für Komponenten

des Themas Biogas 90

Tab. 3-9: Ableitung von Trendlandschaften zum Themas Biogas 91

Tab. 3-10: Überschneidung der Ergebnisse aus der Medien-Analyse sowie den Aussagen der befragten Landwirte zum Thema

vii

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS

Abb. Abbildung

bzw. beziehungsweise

CO 2 Kohlenstoffdioxid

d.h. das heißt

f., ff. folgende, fortfolgende

BHKW Blockheizkraftwerk

BMELV Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz

BMU Bundesministerium für Umweltschutz, Naturschutz und Reaktorsicherheit

dt Dezitonne (100 kg)

EE Erneuerbare Energien

EEG Erneuerbare-Energien-Gesetz

EEWärmeG Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz

FCKW Fluorchlorkohlenwasserstoff

Giga-Watt (10 ⁹ ) GW

ha Hektar

Hrsg. Herausgeber

i.a. Im Allgemeninen

Kilo-Watt (10 ³ ) kW

KWK Kraft-Wärme-Kopplung

MAZ Märkische Allgemeine Zeitung

Mill. Million

Mega-Watt (10 ⁶ ) MW

viii

NawaRo Nachwachsende Rohstoffe

s. siehe

s.S. siehe Seite

StrEG Stromeinspeisungs-Gesetz

u.a. unter anderem

u.U. unter Umständen

vgl. vergleiche

z.B. zum Beispiel

ix

EINLEITUNG

Die vorliegende Arbeit leistet einen Beitrag für das seit 2007 existierende Promoti- onskolleg „Mikroenergie-Systeme zur dezentralen nachhaltigen Energieversorgung in strukturschwachen Regionen“ an der Technischen Universität Berlin unter der Mitwirkung von Dipl.-Ing. Zoë Hagen. Das von der Hans-Böckler-Stiftung

geförderte interdisziplinäre Forschungsvorhaben untersucht u.a. die Potenziale von Biogasanlagen als Mikroenergie-Systeme in Entwicklungs- und Industrieländern. Neben den zu untersuchenden technischen Aspekten wie z.B. die Konzeption und Produktion solcher Biogas-Anlagen werden von Dipl.-Ing. Zoë Hagen auch Fragestellungen nachgegangen, die sich mit den damit verbundenen Entscheidungen

der involvierten Biogas-Akteure beschäftigen. Eine Frage in diesem Zusammenhang lautet: Inwiefern beeinflusst die aktuelle mediale Präsenz des Themas Biogas Landwirte, die Biogasanlagen betreiben oder betreiben wollen?

Die Aktualität des Themas Erneuerbare Energie - und somit auch Biogas - ist hoch. Da sich das weltweite Kontingent fossiler Energieträger drastisch reduziert, erhält die Nutzung alternativer Energien eine zunehmende Bedeutung. Auf politischer Ebene wurde in Deutschland mit der Verabschiedung des Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) im Jahr 2000 reagiert, welches die Produktion Erneuerbarer

Energien in Deutschland fördert. Möglichkeiten der alternativen Energiegewinnung rücken somit immer stärker in den Fokus der Medien und Öffentlichkeit. In diesem Bereich siedelt sich der Forschungsansatz dieser Arbeit an und untersucht das Thema Biogas aus dem Blickwinkel des Studiums der Gesellschafts- und Wirtschafts- Kommunikation an der Universität der Künste Berlin.

Hierbei soll das Biogas auf seine gesellschaftliche Akzeptanz und seine Entwicklung als Thema in den Medien untersucht werden. In diesem Kontext stellt sich die Frage nach der Wirkung der Medien auf die Entscheidung der Landwirte, ob sie das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) nutzen oder nicht. Basierend auf dem agenda setting-Ansatz, der von einem Einfluss der Medien auf Individuen und Öffentlichkeit ausgeht, lassen sich für dieses Forschungsvorhaben folgende zentrale Fragestellungen ableiten:

xi

Wie stellt sich die Biogas-Diskussion in den Medien innerhalb Brandenburgs dar? Findet sich dieses Bild in den Vorstellungswelten der Landwirte wieder?

Dabei dienen das Issue-Management im Bereich des strategischen Managements sowie die agenda setting-Theorie aus der Perspektive der Public Relations als nützliche Ansätze, um dieses Forschungsvorhaben einzugrenzen. Der Forschungsprozess soll explorativ erfolgen.

Die vorliegende Arbeit wird in vier Teile gegliedert. Im ersten Teil soll das Thema Biogas vorgestellt werden. Neben der Begriffsdefinition und dem technischen Hintergrund wird auch dessen Entstehung und Entwicklung untersucht. Im zweiten Teil wird die Behandlung von Themen aus kommunikationswissenschaftlicher und strategischer Sichtweise mithilfe des agenda setting-Ansatzes und des Issue-Managements erläutert. Dabei werden die Beziehungen deutlich gemacht werden, in der sich Regierung, Medien, Öffentlichkeit, Unternehmen sowie involvierte Interessengruppen befinden. Im dritten Teil werden die bisherigen explorativen Ergebnisse in das Forschungsdesign einfließen. In Bezug auf die vorgestellte Forschungsfrage Wie stellt sich die Biogas-Diskussion in den Medien von Brandenburg dar? erfolgt eine Medienanalyse. Zur Beantwortung der Frage Findet sich dieses Bild in den Vorstellungswelten der Landwirte wieder? werden narrative Interviews durchgeführt . Die daraus gewonnenen Resultate werden anschließend verglichen. Zusätzlich wird anhand einer Issue- und Stakeholder-Analyse der Sektor Biogas untersucht. Im vierten und letzten Teil erfolgt das Fazit.

M. Mieß Berlin im April 2009

xii

aus der Biomasse bilden als Nebenprodukt einen hochwertigen Dünger für die Landwirtschaft.

Leistung. Der Preis für eine hochwertige Biogasanlage mit einer Leistung bis 500 kW beginnt bei 1,5 Mio. Euro (vgl. Anhang A).

es einen Grundstein zur späteren Förderung von Erneuerbaren Energien (EE). 1991 wurde von der Bundesregierung das sog. Stromeinspeisungsgesetz verabschiedet (StrEG). Es regelte die Abnahme und Vergütung von Strom aus EE-Quellen, die in den folgenden Jahren hauptsächlich Energie aus Wind- und Wasserkraft sowie Photovoltaik (Gewinnung von Energie durch Solarzellen) förderte. Damit wurden bewusst unabhängige Betreiber aufgefordert, Anlagen mit einer Leistung von weniger als 5 MW zu installieren (vgl. REICHE 2004: 145). Es bedeutete jedoch auch für die Energieversorger, dass sie ihr Netz für fremde Anbieter zur Verfügung stellen mussten. Ein heftiger Widerstand seitens der Stromversorger war die Folge. Die Auseinandersetzung zwischen Stromversorgern und Bundesregierung fand seinen Höhepunkt in einer zivilrechtlichen Klage vor dem Bundesverfassungsgericht, die jedoch abgelehnt wurde (vgl. KÖPPEL et al. 2007: 3). Nach dem StrEG richtete sich die Vergütung noch nach dem Marktpreis für Strom - erst seit dem EEG im Jahr 2000 wurde diese Vergütung staatlich mit Tarifen festgeschrieben.

Energieversorgungsunternehmen befinden. Netznutzungsentgelte werden von den

Issue (engl.) definiert. Für DEARING ist ein Issue ein soziales Problem mit Konfliktpo- tential, welches die Aufmerksamkeit der Medien erlangt hat (1996: 22). RHOMBERG übersetzt Issue mit öffentlicher Streitfrage und fügt hinzu:

ROGERS/DEARING 1988, zit. in LIEBL 1996: 8).