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egenstand dieser Hausarbeit sind zwei nachfrageorientierte ökonomische Ansätze zu Erklärung der regionalen Entwicklung. Sie untersuchen die Auswirkungen von Nachfrageveränderung nach Gütern und Dienstleistungen auf die wirtschaftliche Stellung einer Region.

Selbstverständlich hängt die wirtschaftliche Entwicklung einer Region nicht ausschließlich von nachfragebezogenen Determinanten ab, sondern steht im Zusammenhang mit einer Vielzahl interner und externer Einflüsse, die sich aus dem Gefüge der Produktion von Gütern und Dienstleistungen, dem Angebot an Arbeit und Kapital sowie den interregionalen Austauschbeziehungen und Faktorwanderungen ableiten (vgl. Schätzl (1998), S. 98, Maier/Tödtling (2002), S.26). Keine regionale Wachstums- und Entwicklungstheorie ist in der Lage sämtliche Einflüsse in ein geschlossenes, operationales Konzept einzubinden. Während die neoklassischen Theorien an der Produktion ansetzen, also angebots- und ausgleichsorientiert argumentieren, stellen die polarisati-onstheoretischen Ansätze zur Regionalentwicklung den Kontrapunkt zur Neoklassik dar und betonen eine angebotsorientierte aber differierende Entwicklung. ¹ Endogene Wachstumstheorien wiederum versuchen diese konträren Standpunkte in das neoklassische Modell zu integrieren, während die Innovationsansätze die Einführung von Neuerungen und deren Inventions- und Adoptionsdeterminanten auf regionaler Ebene zum Ausgangspunkt des Entwicklungsprozesses erklären. Insofern wird in diesem Aufsatz lediglich ein Aspekt - der einer regionalen Wachstumssteigerung durch Nachfrageexpansion ² - aus diesem komplexen und weitausgreifenden ökonomischen Zusammenhang herausgegriffen und näher beleuchtet.

Die Exportbasistheorie und die Input-Output-Analyse werden im Folgenden in ihrer Struktur dargestellt, an Beispielen durchgerechnet und analytisch betrachtet. Anschließend werden sie im Hinblick auf ihren Erklärungsgehalt kritisch untersucht, verglichen und auf ihre empirische Anwendbarkeit Bezug genommen.

Worpswede, im Spätsommer 2003 Martin Runkel

¹ Maier/Tödtling (2002), S.11

² Schätzl (1998), S. 142

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Inhalt

Vorwort   2

1.  Die Exportbasistheorie  4

1.1  Einführung  4

1.2  Das Prinzip des Exportbasismultiplikators.  6

1.3  Zahlenbeispiel.  8

2.  Die regionale Input-Output-Analyse.  12

2.1  Die Struktur des Input-Output-Modells.  12

2.2  Die Input-Output-Analyse  16

2.3  Regionale Anwendungen des Input-Output-Modells  20

3.  Einschätzung und Vergleich der Modelle.  24

3.1  Empirische Anwendbarkeit der Modelle.  30

Quellenverzeichnis   35

1. Die Exportbasistheorie

1.1 Einführung D

ie Exportbasistheorie gehört zu den nachfrageorientierten Erklärungsansätzen regionaler Entwicklungen und beschreibt das allgemein bekannte ökonomische Phänomen einer nachfragegesteuerten Regionalentwicklung. Geht der Bedarf eines produzierten Gutes national oder international zurück, geraten dieser Sektor und die auf die Produktion dieses Gutes spezialisierten Regionen in eine Krise. Die Exportbasistheorie beruht in erster Linie auf den Arbeiten von Andrews (1953), Duesenberry (1950) und North (1955), welche den Versuch unternahmen, die dabei auftretenden wirtschaftlichen Mechanismen auf regionaler Ebene zu modellieren. 3

Duesenberry untersuchte am Beispiel der Vereinigten Staaten des 19. Jahrhunderts die Effekte des Güterexports auf das wirtschaftliche Wachstum im Rahmen eines Zwei-Regionen Modells. ⁴ North machte eine Subsistenzwirtschaft zum Ausgangspunkt seiner Überlegungen. 5

Beide sehen im Export von Gütern und Dienstleistungen die entscheidende Determinante des regionalen Wirtschaftswachstums, beruhend auf einer Kettenreaktion, durch die alle Branchen einer Region erfasst werden. Dieser Reflex muss nicht ausschließlich wachstumsfördernd wirken, sondern kann genauso gut eine wirtschaftliche Krise einleiten:

1. Die regional dominierenden Betriebe können ihre Produktion nicht mehr absetzen.

³ Maier/Tödtling (2002), S.37, Schätzl (1998), S. 142

⁴ Schätzl (1998), S. 142; Eine agrarisch geprägte Region 1 produziert landwirtschaftliche Güter über den eigenen Bedarf hinaus und exportiert diese an eine industrialisierte, höher entwickelte Region 2, was zu einem Exporteinkommensanstieg in der Region 1 führt. Dies hat ein vermindertes Einkommen der Landwirte in Region 2 zur Folge. Die gesteigerten Einkommen der Region 1 erhöhen im Gegenzug die Nachfrage nach Industriegütern aus der Region 2, und haben dort, resultierend aus dem regionalen Einkommensanstieg, eine Multiplikatoreffekt (s.u.) zur Folge. Der Einkommensrückgang im Agrarsektor wird durch die Einkommenssteigerung im verarbeitenden Gewerbe überkompensiert. In beiden Regionen führen die aus dem Außenhandel resultierenden Einkommen zu Wachstumsimpulsen auf dem lokalen Markt. (Schätzl (1998), S. 143)

⁵ Schätzl (1998), S. 143; Durch den Export einer zunächst begrenzten Anzahl von Rohstoffen „entsteht die Basis für einen regionalen Wachstumsprozeß“ (Schätzl (1998), S. 143). Die aus dem Export resultierenden Einkommen haben sowohl Erweiterungsinvestitionen in die außenhandelsorientierten Branchen zur Folge, die dafür benötigten Güter und Dienste werden sowohl auf dem regionalen Markt wie auch aus anderen Regionen bezogen. Externe und interne Effekte (beruhend auf Kapitalakkumulation und Kapazitätserweiterungen, vgl. Kap.3) beschleunigen diesen Wachstumsprozess auch im verarbeitenden Gewerbe determiniert durch die Exportwirt- schaft. (Schätzl (1998), S. 143/144)

2. In der betroffenen Branche werden Arbeitskräfte entlassen, um die Lohnstückkosten ⁶ zu senken.

3. Stagnierende Einkommen und wirtschaftliche Unsicherheit senken die Konsumbereitschaft vor allem bei hochwertigen Produkten in Branchen, die zunächst nicht von der Krise betroffen waren.

4. Ein allgemein geringerer Absatz hat die branchenübergreifende Suche nach Einsparpotentialen zur Folge. Ausgaben werden gekürzt, Beschäftigte entlassen.

Als Beispiel für diesen, die gesamte regionale Wirtschaft erfassenden Effekt nennen Maier und Tödtling das vormals von der Schwerindustrie dominierte Ruhrgebiet, wobei auch eine entgegengesetzte positive wirtschaftliche Entwicklung, hervorgerufen durch einen regional dominierenden Sektor, möglich ist. 7

Unterstellt wird in diesem Modell eine auf der Exportbranche gründende wirtschaftliche Basis der Region, welche den so genannten „basic sector“ bildet, der Funktionen erfüllt, die über die regionalen Grenzen hinausreichen. Demgegenüber steht der „non-basic-sector“ welcher ausschließlich für den intraregionalen Markt produziert und in seiner wirtschaftlichen Entfaltung vom basic sector abhängig ist (Schätzl spricht von basic bzw.- nonbasic activities. ⁸ ). Dieses Beziehungsgeflecht kommt dadurch zustande, dass „ein Anstieg der Einkommen aus Exporten im lokalen Sektor einen Multiplikatoreffekt in Gang setzt, der schließlich dazu führt, dass der Einkommenszuwachs in der Region deutlich über dem Einkommenszuwachs des Exportsektors liegt.“ ⁹ Dieser Multiplika-toreffekt ist insofern vergleichbar mit dem keynesianischen Interventionismus ¹⁰ , als

⁶ Die Lohnstückkosten errechnen sich aus der Division der Lohnkosten (incl. der Lohnnebenkosten) der Kostenstellen durch die Anzahl der an diesen Kostenstellen gefertigten Produkte in einer Rechenperiode. Ein Vergleich zwischen den Lohnstückkosten und den gesamten Stückkosten ist unter der Annahme gleich bleibender Produktivität ein Indikator für die Auswirkungen der Lohnentwicklung auf die Kostenentwicklung des produzierten Gutes. (Grüske/Recktenwald (1995), S.389);

⁷ Maier/Tödtling (2002), S.37

⁸ Schätzl (1998), S. 145

⁹ Maier/Tödtling (2002), S.38

¹⁰ Der keynesianische Interventionismus, beruhend auf den Werken von John M. Keynes und den daran anknüpfenden Arbeiten von Keynesianern wie John R. Hicks (1904-1989), Alvin H. Hansen (1887- 1975) und Nicholas Kaldor (1908-1986), zeichnet sich durch eine antizyklische Beeinflussung der gesamtwirtschaftlichen Nachfrage, insbesondere durch die staatliche Stützung zahlungsfähiger Nachfrage in Rezessionszeiten (deficit spending) und zurückhaltende Staatsausgabenpolitik während des Wirtschaftsaufschwungs aus. Diese defizitfinanzierte Haushaltspolitik, welche vor allem in den 1960er Jahren in den USA die Wirtschaftspolitik lenkte, wurde in den vergangenen Dekaden zunehmend durch die Internationalisierung der Kapital- und Gütermärkte und die damit einhergehend geringe Zinssouveränität erschwert. Maier und Tödtling verweisen darauf, dass sich dieser nach-frageorientierte Ansatz in der Regionalpolitik vor allem in Form der Exportbasiskonzeption niederschlug. Ziel dieser ist es, durch Investitionsanreize und Infrastrukturmaßnahmen die Ansiedelung von exportintensiven Unternehmungen zu fördern (Maier/Tödtling (2002), S.189). Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde die Nachfragepo- litik auch in Deutschland vor allem in den 70er-Jahren von Wirtschaftsminister Karl Schiller (1911-1994) unter

dass in beiden Fällen eine Stimulierung der Endnachfrage (im Keynesianismus durch den Staat, hier durch die Exportwirtschaft) angestrebt wird.

1.2 Das Prinzip des Exportbasismultiplikators D

ie regionale Wirtschaft des schematisierten Modells beschränkt sich auf zwei Sektoren und berücksichtigt weder Investitionen, staatliche Ausgaben noch weitere Klassen der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung ¹¹ :

• Der Exportsektor, der Einkommen in Höhe Y X erwirtschaftet,

• Der lokalen Sektor, dessen Einkommen mit Y L bezeichnet wird.

Daraus errechnet sich das regionale Gesamteinkommen Y :

+ = Y

(Gl.1) L X

Das regionale Exporteinkommen (aus dem Ausland, aus anderen Regionen) ist in diesem Modell exogen bestimmt und steuert sowohl die Nachfrage des non-basic-sectors wie auch indirekt die des basic-sectors durch den prozentualen Anteil der Nachfrage der in den lokalen Markt der Region fließt. Diese nachgelagerte Bedeutung des lokalen Sek-tors verdeutlicht die Dependenz der intraregionalen Wirtschaft zur Exportwirtschaft, denn das konsumwirksame Einkommen des lokalen Sektors hat seinen Ursprung in den Exporteinkommen. ¹² Der Zusammenhang lässt sich durch die marginale Konsum ¹³ -und Importquote ¹⁴ beschreiben:

der Bezeichnung Globalsteuerung praktiziert. Die Nachfragepolitik schlug sich in dem ständig steigenden Anteil des Staates an der gesamten Wirtschaftsleistung (Staatsquote) nieder. Weil seit der Erdölkrise von 1973/74 hohe Arbeitslosigkeit und hohe Inflation gleichzeitig auftraten (Stagflation), geriet der Keynesianismus in Erklärungsnot und wurde durch die Angebotspolitik abgelöst. Unter der Regierung Schröder findet Nachfragepolitik wieder mehr Beachtung(© 2002 Bibliographisches Institut & F. A. Brockhaus AG).

Die Gegenposition zu einer nachfrageorientierten Wirtschaftspolitik wird von der neoklassisch-monetaristischen Sichtweise vorgetragen, der zufolge das marktwirtschaftliche System als inhärent stabil anzusehen ist und somit die Angebotsseite der Ökonomie betont. (Schmidt (1995), S.466;) Viele Ökonomen lehnen eine keynesianische Wachstumspolitik von daher ab. Für sie bedeutet eine steigende Staatsquote, dass ein immer größerer Teil der Wirtschaft verstaatlicht und damit die Privatinitiative eingeschränkt wird. Eine Nachfragepolitik, die durch Defizite finanziert wird, erhöht die Staatsverschuldung. Wenn sie mittels sinkender Zinsen die Investitionsnachfrage stimulieren will, besteht die Gefahr höherer Inflation. Der von Keynesianern angenommene positive Wachstumseffekt einer parallelen Erhöhung von Steuern und Ausgaben wird bezweifelt: Einerseits können höhere Unternehmenssteuern die Investitionsbereitschaft reduzieren, und andererseits führt eine höhere staatliche Kreditaufnahme zu einer steigenden Zinsbelastung des Staates und möglicherweise zur Verdrängung der privaten Kreditnachfrage (Crowding-out). Nur bei gleichzeitiger Steigerung der privaten Sparquote sei ein Anstieg der Zinsen zu vermeiden. (© 2002 Bibliographisches Institut & F. A. Brockhaus AG )

¹¹ Maier/Tödtling (2002), S.38

¹² Schätzl (1998), S. 145

¹³ Die Konsumquote c drückt das Verhältnis der Verbraucherausgaben (C) der Haushalte zu deren Einkommen (Y) aus, wobei die durchschnittliche (C/Y) und die marginale (dC/dY) Konsumquote zu unterscheiden sind. Die

Y L = Y * q) -(c

(Gl. 2)

Entsprechend Gleichung 2 steigt der Anteil zusätzlichen Einkommens für die eigene und externe Wirtschaft mit der Konsumquote c, mit steigender Importquote q erhöht sich der auf den außerregionalen Raum entfallende Einkommensanteil.

Fügt man die Gleichungen 1 und 2 zusammen ( ) und stellt diese Glei- X + = q)Y -(c Y

chung nach Y (dem Gesamteinkommen der Region) um, so erhält man die Funktion

= Y

ßer die Konsumquote c und je geringer die Importquote q, desto größer ist der Einkom-

marginaleKonsumquote beschreibt eine durch die unendlich kleine Zu- oder Abnahme des Einkommens verursachte Veränderung der Konsumausgaben, wobei davon ausgegangen wird, dass die marginale Konsumquote positiv aber kleiner 1 ist (zunehmende Einkommen führen zu steigendem Konsum, werden aber nicht ausschließlich für den Verbrauch ausgegeben). (Grüske/Recktenwald (1995), S.336/337;)

¹⁴ Die Importquote q drückt das Verhältnis zwischen dem Wert der Einfuhren und dem Nettosozialprodukt [Bruttosozialprodukt abzüglich der Gebrauchskosten und Abschreibungen] zu Marktpreisen aus. Bei einer hohen Importquote hängt die innerregionale Versorgung spürbar vom außerregionalen Raum ab. (Grüske/Recktenwald (1995), S.274;)