Das Konzept der Multifunktionalität und damit die multifunktionale Landschaftsnutzung ist ein relativ junges Umwelt- und Agrarpolitikfeld, das inzwischen eine zunehmende Bedeutung erlangt hat, aufgrund des Drucks zur Liberalisierung der Agrargüterproduktion im Rahmen der Welthandelorganisation (WTO) und der zunehmenden Aufmerksamkeit der Öffentlichkeit auf die Umweltproblematik, die zum großen Teil der landwirtschaftlichen Produktion zuzuschreiben ist.
Die relevanten Akteure einer multifunktionalen Landwirtschaftsnutzung sind bislang wenig aus der Perspektive der Neuen Politischen Ökonomie (NPÖ) herausgearbeitet worden. Die NPÖ nimmt grundsätzlich im Gegensatz zur normativen politischen Theorie, rationales Verhalten der Menschen auf der Basis des “homo oeconomicus” an. Die beteiligten Akteure verhalten sich opportunistisch und orientieren sich bei politischen Entscheidungen an ihren individuellen Interessenlagen (vgl. z.B. Downs, 1957, Frey und Kirchgässner, 1994).
Auf diese Annahmen basiert dieser Hausarbeit, um ein potenzielles Verhalten der Interessengruppen im Hinblick einer multifunktionalen Landschaftsnutzung (ML) zu prognostizieren.
Im ersten Teil werden die Fragestellungen erwähnt und im zweiten Teil wird die Zielsetzung dieses Beitrages genannt. Im dritten Teil werden die zu einer ML relevanten politischen Interessengruppen identifiziert. Die Wechselwirkungen dieser Interessengruppen zusammen mit dem Versuch, deren Verhalten im Hinblick einer ML zu prognostizieren, wird im vierten Teil unternommen. Im fünften Teil werden einige internationale Organisationen erwähnt, die für die ML relevant sind.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Fragestellungen
3. Zielsetzung
4. Das Konzept der Multifunktionalität und multifunktionale Landschaftsnutzung
5. Relevante Interessengruppen einer multifunktionalen Landschaftsnutzung
5.1 Bürokratie und Bürokraten
5.2 Die Politiker und die Regierung
5.3 Die Firma: Die landwirtschaftliche Betriebe
5.4 Die Wähler
5.5 Verbände: Die landwirtschaftlichen Verbände
6. Wechselwirkung zwischen Interessengruppen im Hinblick einer multifunktionalen Landschaftsnutzung
6.1 Wechselwirkung zwischen Politikern, landwirtschaftlichen Verbänden und Wählern
6.2 Wechselwirkungen zwischen Bürokraten, Politikern, landwirtschaftlichen Verbänden und landwirtschaftlichen Betrieben
6.3 Wechselwirkungen zwischen Wähler und Politiker
6.4 Das Rentenstreben der Interessengruppen
7. Multifunktionale Agrarlandschaftsnutzung aus der Perspektive einigen internationalen Organisationen
7.1 Die Welthandelsorganisation (WTO) und die Europäische Union (EU)
7.2. Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) und Food and Agriculture Organizations of the United Nations (FAO)
Zielsetzung & Themen
Diese Arbeit analysiert die Akteure und Interessengruppen im Bereich der multifunktionalen Landschaftsnutzung unter Anwendung der Konzepte der Neuen Politischen Ökonomie. Das primäre Ziel besteht darin, das politische Beziehungsgeflecht der Akteure aufzuzeigen und eine Prognose über deren Verhalten bei der Einführung einer solchen Landschaftsnutzung zu formulieren.
- Analyse politisch relevanter Interessengruppen
- Anwendung des homo oeconomicus auf politisches Verhalten
- Untersuchung von Wechselwirkungen zwischen Landwirten, Bürokraten und Politikern
- Einfluss internationaler Organisationen auf die Agrarpolitik
- Mechanismen des Rent-Seeking in der Agrarpolitik
Auszug aus dem Buch
6.2 Wechselwirkungen zwischen Bürokraten, Politikern, landwirtschaftlichen Verbänden und landwirtschaftlichen Betrieben
Mehr Aufgaben für die Bürokraten, wie die Kontrolle und Durchsetzung einer ML bietet die Chance einer Anforderung zur Budgetsausdehnung. Die Bürokraten unterstützen somit die Durchsetzung einer ML, da damit ihre Nutzen maximiert würden.
Aus einer anderen Perspektive besteht zwischen den Bürokraten und Politikern eine typische principal-agent Beziehung. Dies wird von Horbach (1996, S. 119-127) so argumentiert: „In diesem Fall delegiert der Prinzipal, d.h. der Politiker die Ausführung von Umweltvorschriften an seinen Agent, die Umweltbürokratie“ - wie beispielsweise, die Kontrolle von einer ML.
„Der Politiker wird dabei versuchen, die Behördenarbeit so zu steuern, dass sie seinen Zielen wie etwa der Wählerstimmenmaximierung dient. Dies kann z.B. bedeuten, dass bei entsprechenden Wählerwillen andere Zweige der Verwaltung gegenüber der Umweltverwaltung bei der Budgetvergabe bevorzugt werden. Spielräume von Bürokraten können jedoch aufgrund der in der Regel asymmetrischen Informationsstruktur zugunsten des Agents entstehen: Benötigt der Prinzipal ein System der Kontrolle über seinen Agenten, das ihm Kontrollkosten verursacht, dann wird der Prinzipal nur so lange Kontrollen durchführen, wie die Grenzkosten der Kontrolle niedriger als der entsprechende Grenznutzen sind“. Die Bürokratien verfügen letzten Endes über einen diskretionären Handlungsspielraum, da die Kontrolle von Politikern, Wähler, etc. schwierig ist.
Zusammenfassung der Kapitel
1. Einleitung: Einführung in das Thema der multifunktionalen Landschaftsnutzung und die theoretische Fundierung durch die Neue Politische Ökonomie.
2. Fragestellungen: Definition der zentralen Forschungsfragen bezüglich der Akteure, ihres Verhaltens und der Rolle internationaler Organisationen.
3. Zielsetzung: Darstellung des Ziels, politische Beziehungsgeflechte aufzuarbeiten und Aussagen über das Akteursverhalten zu treffen.
4. Das Konzept der Multifunktionalität und multifunktionale Landschaftsnutzung: Erläuterung der ökonomischen Definition von Multifunktionalität und der damit verbundenen Problematik öffentlicher Güter.
5. Relevante Interessengruppen einer multifunktionalen Landschaftsnutzung: Identifikation und theoretische Einordnung von Bürokraten, Politikern, Landwirten, Wählern und Verbänden.
6. Wechselwirkung zwischen Interessengruppen im Hinblick einer multifunktionalen Landschaftsnutzung: Analyse der komplexen strategischen Interaktionen zwischen den identifizierten Akteuren.
7. Multifunktionale Agrarlandschaftsnutzung aus der Perspektive einigen internationalen Organisationen: Untersuchung des Einflusses der WTO, EU, OECD und FAO auf die nationale und internationale Agrarpolitik.
Schlüsselwörter
Multifunktionale Landschaftsnutzung, Neue Politische Ökonomie, Agrarpolitik, Interessenverbände, Bürokratie, Rent-Seeking, Öffentliche Güter, Politische Ökonomie, Interessenvertretung, Landwirtschaft, Nachhaltigkeit, Europäische Union, Politische Entscheidungsträger.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit untersucht die Akteure und Interessengruppen im Bereich der multifunktionalen Landschaftsnutzung unter dem Blickwinkel der Neuen Politischen Ökonomie.
Welche Themenfelder sind zentral?
Zentrale Themen sind die ökonomische Theorie der Bürokratie, das Verhalten von Politikern in einer Demokratie sowie das strategische Handeln von Interessenverbänden.
Was ist die primäre Forschungsfrage?
Wie verhalten sich politisch relevante Interessengruppen gegenüber der Einführung einer multifunktionalen Landschaftsnutzung aus der Perspektive der Neuen Politischen Ökonomie?
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Es wird ein politikökonomischer Ansatz angewandt, der auf dem Konzept des homo oeconomicus und der Annahme rationalen, opportunistischen Verhaltens basiert.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil analysiert die spezifischen Interessengruppen, deren Wechselwirkungen untereinander und wie sie ihre Ziele durch Lobbying und Rent-Seeking verfolgen.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Die Arbeit lässt sich maßgeblich über Begriffe wie Multifunktionalität, Rent-Seeking, Agrarpolitik und Interessenverbände definieren.
Inwiefern beeinflussen internationale Organisationen die Politik?
Organisationen wie die WTO oder die EU geben konzeptionelle Rahmenbedingungen vor, die den Spielraum für staatliche Eingriffe und Agrarsubventionen maßgeblich beeinflussen.
Was bedeutet das Rent-Seeking in diesem Kontext?
Es beschreibt die Aktivitäten von Interessengruppen, Mittel aufzuwenden, um durch politische Einflussnahme finanzielle Vorteile oder Privilegien, wie etwa Agrarsubventionen, zu erhalten.
Welche Rolle spielt die asymmetrische Information?
Sie erklärt den Handlungsspielraum von Bürokraten gegenüber Politikern, da der "Prinzipal" nicht immer vollständige Kontrolle über die Handlungen des "Agents" ausüben kann.
Wie lassen sich Interessen von Landwirten mobilisieren?
Durch die Assoziation ihrer Tätigkeit mit gesamtgesellschaftlichen Werten wie Stabilität, Sicherheit und Gerechtigkeit gelingt es Agrarverbänden, die öffentliche Meinung zu beeinflussen.
- Quote paper
- MS Alexander Perez Carmona (Author), 2003, Akteure und Interessengruppen einer multifunktionalen Landschaftsnutzung aus der Perspektive der Neuen Politischen Ökonomie, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/27352
