Integrationsprobleme von Aussiedlern
in ländlichen Räumen Deutschlands

- Hausarbeit -
vorgelegt bei
Universität Mannheim
Geographisches Institut
im Rahmen des Hauptseminars:
Demographischer Wandel:
Herausforderungen an die Stadt- und Regionalentwicklung

Markus Lüske
Sommersemester 2003

Inhaltsverzeichnis

1 Einleitung 1

2 Rechtliche Grundlagen 2

3 Historischer Hintergrund 3
3.1 Geschichte der Deutschen in Rumänien 3
3.2 Deutsche in Polen 4
3.3 Entwicklung in der ehemaligen Sowjetunion 5

4 Ursachen der Rückwanderung nach Deutschland 7

5 Quantitative Situation der Rückwanderung 8

6 Integration als gesellschaftspolitische Aufgabe 10

7 Aussiedlerpolitik - Grundzüge und Anpassungen 11

8 Prozess der Integration und Probleme in den ländlichen Räumen 13
8.1 Aspekte der Integrationsproblematik 13
8.2 Aufnahmeverfahren 14
8.3 Räumliche Verteilung 15
8.4 Typen ländlicher Räume 18
8.5 Umfang der Leistungen 20
8.6 Wohnungsmarktintegration 20
8.7 Arbeitsmarktintegration 24
8.8 Sprachliche Integration 25
8.9 Integration jugendlicher Aussiedler 27
8.10 Aktuelle Strategien zur Lösung der Integrationsprobleme 28

9 Fazit 31

Literaturverzeichnis 33

1 Einleitung

Seit der politischen Wende in den Staaten des ehemaligen Ostblocks stellt die Zuwanderung der Aussiedler ein in der deutschen Öffentlichkeit diskutiertes Thema von sozialer Brisanz dar. Diese Migranten werden – obwohl rechtlich deutsche Staatsbürger - ebenso wie Asylbewerber und andere Ausländer als ungerufene Konkurrenten auf dem Arbeits- und Wohnungsmarkt betrachtet.

Neben der Wohnraumversorgung, die den Kommunen die größten Schwierigkeiten bereitet, ist auch die wirtschaftliche Integration nicht unproblematisch. Aber auch in sozialer Hinsicht bestehen massive Probleme, die in ihrer Tragweite oftmals unterschätzt werden und zum Teil mit den ökonomischen Problemen verknüpft sind.

Ausgehend von den rechtlichen Grundlagen und dem historischen Hintergrund sollen die Ursachen der Aussiedlung und die quantitative Problemlage vorgestellt werden. Die für die Integration wesentlichen Begriffsbestimmungen sollen überleiten zur Darstellung der Aussiedlerpolitik als Grundlage für den Prozess der Integration in ländlichen Räumen Deutschlands.

Anhand wissenschaftlicher Untersuchungen der 1990er Jahre werden die Integrationsprobleme auf dem Wohnungs- und Arbeitsmarkt erläutert und anschließend die sprachliche Integration und die Integration jugendlicher Aussiedler erörtert. Die aktuellen Lösungsstrategien und ihre Umsetzungen werden abschließend kritisch beurteilt.

2 Rechtliche Grundlagen

Aussiedler sind Migranten mit deutscher Staats- oder Volkszugehörigkeit, die vor dem Ende des Zweiten Weltkrieges ihren Wohnsitz jenseits der heutigen Ostgrenzen Deutschlands (in Polen, der ehemaligen Sowjetunion, Ungarn, Rumänien, Ex-Jugoslawien, Bulgarien, Albanien oder der ehemaligen Tschechoslowakei) hatten und als Folgen des Krieges diese Gebiete verlassen mussten (§ 1 Bundesvertriebenengesetz [BVFG]).

Deutscher Volkszugehöriger ist nach § 6 BVFG, wer sich in seiner Heimat zum deutschen Volkstum bekannt hat, sofern dieses Bekenntnis durch bestimmte Merkmale wie Abstammung, Sprache, Erziehung und Kultur bestätigt wird (Bundeszentrale für politische Bildung 2003, S. 1).

Nach Abschluss des Anerkennungsverfahrens durch das Bundesverwaltungsamt sind Aussiedler sowie deren Ehegatten und Kinder Deutsche im Sinne des Art. 116 Abs. 1 GG. Rechtlich sind Aussiedler den Vertriebenen gleichgestellt. Die begriffliche Differenzierung gründet darin, dass Vertriebene ihre Heimat infolge von Ausweisung und Flucht verloren haben, während Aussiedler ihr Herkunftsland auf eigenen Antrag unter dem fortdauernden, gegen die deutsche Bevölkerung gerichteten Vertreibungsdruck aufgegeben haben. Ein Kriegsfolgeschicksal wird in der Regel dann angenommen, wenn Deutsche aufgrund ihres Deutschtums im Herkunftsland Benachteiligungen erfahren (Claus 1994, S. 8). Mit dem am 1. Januar 1993 in Kraft getretenen Kriegsfolgenbereinigungsgesetz (KfbG) wurde der neuen politischen Situation Rechnung getragen und die Aufnahme von Aussiedlern auf eine neue (restriktivere) Rechtsbasis gestellt. Die ab diesem Zeitpunkt eintreffenden Aussiedler werden Spätaussiedler genannt, die nach § 4 des neu geregelten BVFG deutsche Volkszugehörige sind. Diese haben die Aussiedlungsgebiete nach dem 31. Dezember 1992 im Wege des Aufnahmeverfahrens verlassen und ihr ständiges Aufenthaltsrecht in der Bundesrepublik Deutschland erhalten. Zwischen Aussiedlern und Spätaussiedlern gibt es keine rechtlichen Unterschiede, so dass die Begriffe synonym gebraucht werden können (Bade 1994a, S. 222).

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