Dawes-Plan und Londoner Konferenz

Inhaltsübersicht

0. Einleitung

1. Politische Rahmenbedingungen

1.1. Frankreich
1.2. Deutschland

2. Londoner Konferenz und Dawes-Plan

2.1. Vorgeschichte
2.2. Verhandlungsverlauf
2.3. Bestimmungen des Dawes-Plans

3. Amerika und der Dawes-Plan

4. Der Dawes-Plan und der deutsche Reichstag

5. Wertung des Dawes-Plans

6. Ausblick auf die weitere Entwicklung der Reparationsfrage

7. Quintessenz

Literatur- und Quellenverzeichnis

0. Einleitung

Um einen Einstieg in das Referatsthema zu finden, möchte ich zu Anfang kurz auf das eingehen, was Martin Walser am 8. Mai gesagt hat. Er sagte in seinem Gespräch mit Schröder am 8. Mai 2002, daß der Friedensvertrag von Versailles nach seiner Einschätzung eine wichtige Ursache für den Erfolg der Nationalsozialisten und Hitlers gewesen sei.

Hiergegen läßt sich v. a. einwenden, daß es nicht primär der tatsächliche Versailler Vertrag war, der die Republik materiell¹ wie psychologisch belastete - wenn die Belastung auch da war und die Republik mit der Kriegsniederlage assoziiert wurde. Es war v. a. die Propaganda der Rechten, die die ,,Schmach von Versailles" zu instrumentalisieren wußten, um gegen die Republik Stimmung zu machen. Und nicht nur Hitler machte Versailles für alle Mißstände verantwortlich, gerade auch Brüning rechtfertigte damit seine Deflationspolitik. Eine auf diese Weise geschürte Krisenwahrnehmung ist aber nicht gleichzusetzen mit der realen Krise, wenngleich die Auswirkungen dieser Krisenwahrnehmung real sind.
Walser übernimmt also genau diese Überbewertung des Versailler Vertrages und dieses einseitige Urteil über die Ursachen des Scheiterns der Republik.²

Das heutige Referatsthema wird helfen, dieser unrealistische Einschätzung von Versailles und seinen Folgen zu begegnen. Versailles und die anderen Stationen der Reparationsfrage, die im Sinne von Versailles waren, waren nämlich nicht das letzte Wort der Alliierten, bevor es mit der Republik zu Ende ging.
Der Dawes-Plan stellt die große Wende in der Deutschlandpolitik Frankreichs dar. Man entschloß sich, in Zukunft die Reparationen nicht mehr gnadenlos einzufordern, sondern auf die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit Deutschlands Rücksicht zu nehmen und die Reparationsleistungen durch ausländische Kredite zu kompensieren.
Der Untertitel eines Quellenbandes zu dieser Zeit zeigt, wie wichtig der Dawes-Plan für diese Wende ist: ,,Die Weimarer Republik. Die Wende der Nachkriegspolitik 1924-1928. Rapallo, Dawesplan, Genf"³. Der Dawes-Plan wird hier als eine bedeutende Station der Wende aufgeführt. Andere Autoren nennen als wichtigste Stationen der neuen Ära der Verständigungspolitik das Dawes-Abkommen zusammen mit den Locarno-Verträgen und dem Beitritt Deutschlands zum Völkerbund.⁴

1. Politische Rahmenbedingungen⁵

1.1. Frankreich

Regierungswechsel

In eine der vorherigen Sitzungen hatten wir gesehen, daß in Frankreich das Bürgertum an der Macht bleibt und erst 1924 der Wechsel zu einer Linksregierung erfolgt. Und genau das ist eine wichtige Voraussetzung für den Wechsel im deutsch-französischen Verhältnis, das sich schließlich im Dawes-Plan bekunden wird.
Aus den Wahlen vom 11. Mai 1924 gehen die Linken als Sieger hervor, und der Nationale Block erlebt eine große Niederlage. Die Parteien des Nationalen Blocks büßen fast die Hälfte ihrer Sitze ein, und zwar 207 von 425. Die Linksparteien erhalten 366 von insgesamt 584 Mandaten, d. h., sie haben die Mehrheit für eine Linkskoalition (,,cartel des gausches"; Radikalsozialisten unter der Führung Herriots, Sozialistische Republikaner unter Painlevé, Linksrepublikaner unter Briand. Die Sozialisten unter Blum unterstützen die Regierung nur ggf.)

Wichtiges Wahlkampfthema war bereits die Außenpolitik gewesen. Die Linken hatten heftig Kritik an der Ruhrpolitik Poincarés geübt, des ganz von dem Rivalitätsgedanken durchdrungenen Politikers, wie wir gesehen haben. Und der Wahlsieg der Linken wird auch darauf zurückgeführt, daß viele Franzosen diese Einschätzung der Außenpolitik des ,,Nationalen Blocks" teilte. (Neben der unpopulären Steuererhöhung im Februar 1923 zur Bekämpfung der Währungskrise, neuer Antiklerikalismus etc.)⁶

[...]

1 Vgl. z. B. Eberhard Kolb, Die Weimarer Republik (München: ⁵2000), S. 43.

2 Vgl. Hans Mommsen, ,,Über ein Geschichtsgefühl", Die Zeit 21, 16.05.02, S. 41.

3 Herbert Michaelis (Hrsg.), Die Wende der Nachkriegspolitik 1924-1928. Rapallo, Dawes-Plan, Genf (Ursachen und Folgen. Vom deutschen Zusammenbruch 1918 und 1945 bis zur staatlichen Neuordnung Deutschlands in der Gegenwart, Bd. 6) (Berlin: 1961).

4 Vgl. Wolfgang Michalka, Deutsche Außenpolitik 1920-1933, S. 321, in: Karl Dietrich Bracher u. a. (Hrsg.), Die Weimarer Republik 1918-1933. Politik, Wirtschaft, Gesellschaft (Bonn: ³1998) (Studien zur Geschichte und Politik, Bd. 251), S. 303-326.

5 Im wesentlichen anhand von Raymond Poidevin u. Jaques Bariéty, Frankreich und Deutschland. Die Geschichte ihrer Beziehungen 1815-1975 (München: 1982), S. 341-346.

6 Diese These ist umstritten. Möglicherweise war die Mehrheit der Bevölkerung nach wie vor für den bloc nationale, aber dieser kam im Unterschied zu den Linksparteien nicht zu der für das Wahlsystem notwendigen Einheit.