Privatisierung der Deutschen Bahn AG

von Stefan Eisele

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung

1.1. Problemstellung 2
1.2. Gang der Untersuchung 2

2. Ziele und Elemente der Bahnreform

2.1 Ausgangslage der Deutschen Bundesbahn 3
2.2 Zielsetzungen der Bahnreform 4
2.3 Praktische Umsetzung 5
2.4 Aktueller Stand und Umsetzungsprobleme 7

3. Spezielle Problemfelder im Zuge der Privatisierung

3.1 Marktöffnung und Konkurrenz 10
3.2 Personalpolitische Probleme 11
3.3 Regelung des SPNV 13
3.4 Zukunftsperspektiven 15

4. Schlussbetrachtung 16

Literaturverzeichnis



1. Einleitung

1.1. Problemstellung

Seit ihrer Erfindung vor fast 200 Jahren hat die Eisenbahn als wegweisende Innovation des Industriezeitalters den Menschen zu vorher ungeahnter individueller Mobilität und zu neuen Transportmöglichkeiten verholfen. Doch ausgelöst durch die Erfindungen des Automobils und der zivilen Luftfahrt im 20. Jahrhundert folgte ein Strukturwandel im Verkehrsmarkt sowohl für den Individual- als auch für den Güterverkehr, was zu einer verstärkten Abkehr vom Transportmittel Eisenbahn zugunsten des Automobil- und Luftverkehrs führte.
Dies hatte in den letzten Jahrzehnten verstärkt auch für die Deutsche Bahn strukturelle Implikationen. So entstand in der Zeit von 1960 bis 1992 ein Investitionsvolumen von ca. 450 Mrd. DM für den Bau neuer Automobilinfrastruktur, während nur 50 Mrd. DM für den Ausbau des Schienenverkehrs ausgegeben wurde.
Die Deutsche Bahn mit ihrer damaligen öffentlichen Rechtsform stand während dieser Zeit stets im Spannungsfeld zwischen einerseits politischen Vorgaben zu öffentlicher Aufgabenerfüllung und andererseits wachsendem Handlungsbedarf in wirtschaftlicher Hinsicht. Dieser ergab sich bereits durch die Tatsache, dass die Bahn alljährlich hohe Verluste erwirtschaftete (die Schulden betrugen 1993 bereits rund 67 Mrd. DM ) und aufgrund ihrer schwerfälligen behördlichen Struktur den neuen Anforderungen im Verkehrsmarkt nicht gewachsen erschien. Eine dringende Reformierung der Bahnstrukturen wurde somit unumgänglich. Infolge dessen wurden die Deutsche Bahn (DB) und die Deutsche Reichsbahn (DR) zum 01.01.1994 privatisiert und verschmolzen im privatwirtschaftlichem Unternehmen Deutsche Bahn AG.
Nachfolgend wird dieser Privatisierungsprozess unter besonderer Berücksichtigung seiner Ausgangslage, der wesentlichen Ziele und Elemente sowie seiner Probleme bei der Umsetzung dargestellt.

1.2. Gang der Untersuchung

Die Erörterung sämtlicher Zielvorstellungen der Bahnreform sowie aller generellen und spezifischen Umsetzungsprobleme würde den vorgegebenen Rahmen dieser Ausarbeitung sprengen.
Um dennoch einen grundlegenden Überblick über die Kernelemente und wesentlichen Implikationen der Bahnreform zu gewährleisten, erläutert diese Arbeit im zweiten Kapitel zunächst deren Auslöser, die elementaren Zielsetzungen sowie den aktuellen Stand der Reformumsetzung.
Im dritten Abschnitt werden anschließend spezielle Problemfelder dieses Privatisierungsprozesses untersucht. Dabei erfolgt aus Gründen der Transparenz und der Maßgeblichkeit eine Beschränkung auf solche Probleme mit vermutlich besonderer Relevanz für das wirtschaftliche wie auch sozialpolitische Gelingen der Bahnreform. Zudem werden die Zukunftsperspektiven des reformierten Unternehmens DB AG aus heutiger Sicht betrachtet.
Mit einer zusammenfassenden Schlussbetrachtung im vierten Abschnitt endet diese Arbeit.

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