Die Hausarbeit verfolgt das Ziel, einen ersten Überblick über verschiedene Facetten des Nachhaltigkeitscontrollings herzustellen. Im Detail bedeutet dies, dass zunächst eine Begriffsbestimmung erfolgt, um ein einheitliches Verständnis der relevanten Grundbegriffe herzustellen. Im Anschluss wird eine Darstellung der Ziele und Aufgaben des Nachhaltigkeitscontrollings folgen, bevor eine mögliche Funktionsweise in der öffentlichen Verwaltung skizziert wird. Darauf aufbauend werden einige Instrumente präsentiert, mit denen eine solche Umsetzung vorgenommen werden kann. Den Abschluss bildet eine Zusammenfassung der Erkenntnisse in Form eines Fazits sowie ein Ausblick auf die zu erwartende Entwicklung des Nachhaltigkeitscontrollings.
Aspekte von Nachhaltigkeit sind in allen Lebensbereichen präsent. Insbesondere Auswirkungen von Klimaveränderungen werden durch das Erleben von Extremwetterereignissen medial, aber auch individuell, wahrnehmbar. Gleichwohl gilt dies ebenso für die ökonomische Situation der Gesellschaft. So spüren viele Menschen tagesaktuell die Auswirkungen der Inflation und dadurch gestiegenen Lebensmittelpreisen. Nicht zuletzt ist auch das gesellschaftliche Zusammenleben beispielsweise durch die Debatte um Generationengerechtigkeit oder die Aufnahme von Geflüchteten ein sich in ständiger Bewegung befindlicher Baustein von Nachhaltigkeit.
Für die Wirtschaft, gleichsam aber auch für die öffentliche Verwaltung, bedeutet dies, dass nicht mehr rein monetäre Überlegungen im Fokus des Controllings stehen können. Die Relevanz des Staates als Akteur von Nachhaltigkeit ergibt sich dabei unter anderem aus dem hohen Beschaffungsvolumen, der Anzahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst, der Größe der Liegenschaften und der gesellschaftlichen Wahrnehmung des Handelns der öffentlichen Verwaltung. Klassisches Controlling steht vor der Aufgabe, sich zu einem Nachhaltigkeitscontrolling weiterzuentwickeln.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung und Zielsetzung
2 Nachhaltigkeitscontrolling
2.1 Begriffsbestimmungen
2.1.1 Nachhaltigkeit
2.1.2 Controlling
2.1.3 Öffentliche Verwaltung
2.2 Ziele und Aufgaben
2.3 Funktionsweise in der öffentlichen Verwaltung
2.3.1 Vorbereitung und Begleitung politischer Entscheidungen
2.3.2 Vorbereitung und Legitimierung von Verwaltungshandeln
2.3.3 Umsetzung und Aufgabenerfüllung
2.3.4 Beurteilung und Reflexion
2.4 Instrumente
2.4.1 ABC-Analyse
2.4.2 Benchmarking
2.4.3 Nachhaltigkeitsberichterstattung
2.4.4 Nutzwertanalyse
2.4.5 Leitbild
2.4.6 SWOT-Analyse
2.4.7 Umweltverträglichkeitsprüfung
3 Fazit und Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die Hausarbeit setzt sich zum Ziel, einen ersten Überblick über das Nachhaltigkeitscontrolling in der öffentlichen Verwaltung zu geben, indem sie die notwendigen Begriffsdefinitionen liefert, die Ziele und Aufgaben darstellt, die prozessuale Funktionsweise erläutert und geeignete Steuerungsinstrumente in ihren Anwendungsfeldern analysiert.
- Grundlagen des Nachhaltigkeitscontrollings
- Prozessphasen im öffentlichen Sektor
- Instrumente zur Nachhaltigkeitsmessung
- Ökonomische, ökologische und soziale Dimensionen
- Integration ökologischer und sozialer Kennzahlen
Auszug aus dem Buch
2.4.6 SWOT-Analyse
Die SWOT-Analyse ist ein Instrument aus dem Bereich des strategischen Controllings und setzt damit bereits in der ersten Phase des Nachhaltigkeitscontrollings, also der Vorbereitung und Begleitung politischer Entscheidungen, an. Die Abkürzung SWOT steht dabei für die englischen Begriffe Strengths, Weaknesses, Opportunities und Threats. Es findet demnach eine Analyse der externen Chancen und Risiken sowie der internen Stärken und Schwächen statt.
Im Zuge der Chancen-Risiken-Analyse wird das bereits bestehende strategische Controlling um die drei Nachhaltigkeitsdimensionen ergänzt. Im Mittelpunkt steht die Analyse von externen Faktoren für das Verwaltungshandeln. Für die ökonomische Dimension können exemplarisch die steigenden Baustoffpreise als Risiko genannt werden, die die Kosten im Bereich der Hochbauverwaltung beeinflussen. Im Bereich der Ökologie sehen sich die Kommunen durch den Klimawandel häufiger mit invasiven Pflanzenarten, wie der Herkulesstaude, konfrontiert, die eine Gefahr für die Beschäftigten kommunaler Bauhöfe aber auch die Gesamtbevölkerung darstellen. Eine sowohl ökologische, aber auch soziale und ökonomische Dimension hat die Verbreitung des Wolfes. Hier bestehen Chancen für die Artenvielfalt, welche jedoch den wirtschaftlichen Interessen von Nutztierhaltern oder dem subjektiven Sicherheitsgefühl der Bevölkerung entgegenstehen.
Während die Chancen und Risiken extern betrachtet werden, muss verwaltungsintern eine Stärken-Schwächen Analyse erfolgen. Für kommunale Verwaltungen bedeutet dies insbesondere eine Analyse der Stärken und Schwächen im Bereich des eigenen Personals im Hinblick auf die Altersstruktur der Belegschaft. Denkbar ist außerdem eine Analyse im Bereich der Infrastruktur (Liegenschafts- und Straßenverwaltung) und der wirtschaftlichen Gesamtlage (Wirtschaftsförderung) der Gebietskörperschaft.
Die SWOT-Analyse vergleicht schließlich die Chancen und Risiken mit den Stärken und Schwächen der Institution, um daraus Handlungsempfehlungen abzuleiten, die sich auf die Nachhaltigkeitsbereiche fokussieren. Insgesamt kann die SWOT-Analyse wie folgt veranschaulicht werden.
Zusammenfassung der Kapitel
1 Einleitung und Zielsetzung: Einführung in die Relevanz des Themas Nachhaltigkeit in der öffentlichen Verwaltung und Vorstellung des Ziels der Hausarbeit.
2 Nachhaltigkeitscontrolling: Fundierte Herleitung der Begriffe Nachhaltigkeit, Controlling und öffentliche Verwaltung sowie Darlegung der Ziele, Aufgaben, Prozesse und Steuerungsinstrumente.
3 Fazit und Ausblick: Zusammenfassende Einordnung des Nachhaltigkeitscontrollings als Weiterentwicklung des bestehenden Controllings und Einschätzung der zukünftigen Bedeutung in der Kommunalverwaltung.
Schlüsselwörter
Nachhaltigkeitscontrolling, Öffentliche Verwaltung, Nachhaltigkeit, Controlling, Dreisäulenmodell, Kommunalverwaltung, Folgenabschätzung, Strategische Planung, Instrumente, Kennzahlen, Ökologie, Ökonomie, Soziales, Benchmarking, SWOT-Analyse
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit befasst sich mit der theoretischen Etablierung und praktischen Anwendung eines Nachhaltigkeitscontrollings innerhalb der öffentlichen Verwaltung, insbesondere bei kommunalen Gebietskörperschaften.
Was sind die zentralen Themenfelder?
Die zentralen Themen umfassen die Definition von Nachhaltigkeitsdimensionen (Ökonomie, Ökologie, Soziales), die Integration dieser in Controlling-Prozesse sowie die Analyse spezifischer Instrumente.
Was ist das primäre Ziel oder die Forschungsfrage?
Das Ziel ist die Erstellung eines Überblicks über die Facetten des Nachhaltigkeitscontrollings, um zu zeigen, wie Verwaltungen über rein monetäre Kennzahlen hinaus nachhaltiges Handeln steuern können.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit basiert auf einer Literatur- und Quellenanalyse, die theoretische Grundlagen des Controllings mit nachhaltigkeitsbezogenen Ansätzen in der Verwaltungspraxis verknüpft.
Was wird im Hauptteil behandelt?
Der Hauptteil gliedert sich in Begriffsbestimmungen, die Darstellung von Zielen und Aufgaben, die Erläuterung der Prozessphasen in der Verwaltung und die detaillierte Vorstellung von Instrumenten wie der ABC-Analyse oder SWOT-Analyse.
Welche Schlüsselwörter charakterisieren die Arbeit?
Nachhaltigkeitscontrolling, Öffentliche Verwaltung, Dreisäulenmodell, Strategische Planung, Kennzahlen und ökologisch-soziale Folgenabschätzung.
Welche Rolle spielt die Politik im Nachhaltigkeitscontrolling?
Aufgrund des Primats der Politik bilden Gremienentscheidungen und politische Zielvorgaben den Rahmen, innerhalb dessen das Nachhaltigkeitscontrolling prozessual agiert.
Warum ist das Controlling bei kommunalen Projekten besonders herausfordernd?
Die größte Herausforderung besteht laut Autor in den fehlenden quantitativen Messgrößen für ökologische und soziale Auswirkungen, die oft von subjektiven Einschätzungen geprägt sind.
Welche Bedeutung hat das Beispiel des Landkreises Marburg-Biedenkopf?
Das Beispiel verdeutlicht, dass Kommunen bereits beginnen, ökologische Indikatoren wie Folgenabschätzungen für das Klima obligatorisch in ihre Beschlussvorlagen zu integrieren.
Kann Nachhaltigkeitscontrolling als eigenständiger Bereich betrachtet werden?
Nein, die Arbeit kommt zu dem Schluss, dass es kein eigenständiger Bereich ist, sondern eine notwendige Weiterentwicklung des existierenden Controllings innerhalb einer Behörde.
- Arbeit zitieren
- Lukas M. Neumann (Autor:in), 2022, Nachhaltigkeitscontrolling in der öffentlichen Verwaltung. Was sind seine Ziele, Aufgaben und Instrumente?, München, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/1270508
