1. Allgemeines / Einführung

Die vorliegende Hausarbeit beschäftigt sich im

Folgenden mit den Zusammenhängen von Kriminalität und Städtebau. Sie soll insbesondere die Probleme aufzeigen, die durch die Stadtplanung und Wohnraumarchitektur entstanden sind. In der Nachkriegszeit entstanden Ballungszentren, um möglichst viele Menschen auf wenig Grund kostengünstig unterzubringen (sogen. Trabentenstädte. Darzustellen ist, in wie weit sich moderne

Wohnraumarchitektur auf die Neigung zur Delinquenz auswirkt bzw. förderlich für die Durchführung von Verbrechen ist.

Des Weiteren beschäftigt sie sich mit Erklärungsansätzen und Präventionsmöglichkeiten.

1.1. Begriff der Kriminalgeographie

Der Zusammenhang von Raumstruktur und Kriminalität wird in der Literatur als „Kriminalgeographie“ bezeichnet. Über diesem Begriff gibt es mehrere Auffassungen; so wird sie als „die Wissenschaft von der regionalen Verteilung der Kriminalität und der Kriminalitätsfaktoren und von den regionalen Unterschieden in der Kriminalitätsbekämpfung“ ¹ oder als die Wissenschaft, „effektive örtliche und zeitliche Belastung eines Raumes durch raumbezogene Delikte und Täterwohnsitze sowie die Mobilität des Täters zwischen verschiedenen Räumen statistisch zu erfassen und kartographisch darzustellen“ ² bezeichnet. Diese beiden Denkansätze stellen jedoch mehr eine statistische Auswertung und Aufbereitung von Kriminalitätsbelastungen in einem bestimmten Raum und in einer ebenfalls bestimmten Zeit dar. Weiter geht SCHWIND mit seinem Ansatz zur Ursachenforschung indem er auf die Wechselwirkung zwischen dem Verhalten des Einzelnen und sozialer Gruppen und ihrer physischen (baulichen), sozialen und kulturellen Umgebung eingeht. Er versteht Kriminalgeographie als denjenigen „Zweig der kriminologisch-kriminalistischen Forschung, der kriminelles Verhalten in seiner raumzeitlichen Verteilung erfasst und durch spezifische raumzeitliche

¹ Hellmer, 1972, S. 13

² Herold, 1968 S. 205

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1. Allgemeines / Einführung

Verbreitungs- und Verknüpfungsmuster demographischer, wirtschaftlicher, sozialer, psychischer und kultureller Einflussgrößen zu erklären versucht, und zwar mit dem Ziel der (primär vorbeugenden) Verbrechensbekämpfung“ ³ .

1.2. Entstehung / Forschung

Die kriminalgeographische Forschung hat ihren Ursprung im frühen 19. Jahrhundert. Als erste beschäftigten sich der Franzose GUERRY (1802- 1866) und der Belgier QUETELET (1796 - 1874) mit der Kartographierung von Kriminalität (QUETELET, „Physique sociale“; 1835).

Weitere Forschungen auf diesem Gebiet wurden von BURGES (1926), SHAW (1929), SHAW und MCKAY (1942) in den USA betrieben. In Deutschland (nach 1945) waren dies vor allem

³ Schwind, 1981, S. 249; 1998, S. 289

⁴ vgl. Schwind, 1998 S. 290f.

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang

mit Kriminalgeographie

2.1. Verstädterung

Der soziale Entwicklungsprozess der Verstädterung findet in Großstädten, aber auch in Mittel- und Kleinstädten der Industriegesellschaften Europas, Nordamerikas und Asiens, sowie in den Millionenstädten der Dritte-Welt-Länder wie Brasilien („favelas“), Argentinien, Mexiko und Indien statt.

Verstädterung ist der soziale Anpassungsprozess an die besonderen Umstände und Gegebenheiten des Lebens in der vielschichtigen kulturellen, ethnischen, sozialen und (teils monotonen) physischen Umgebung in städtischen Gebieten. Dies führt zu mehr oder weniger dicht bebauten Gebieten mit entsprechend hoher Bevölkerungsdichte.

Der Begriff Stadt umschreibt eine „geschlossene Siedlung mit zentraler Funktion in Gewerbe, Handel, Kultur, Verwaltung u. a. oft mit funktional differenzierten Stadtvierteln“ ⁵ .

2.2. Lebensqualität, Umweltverschmutzung

Problematisch ist die Lebensqualität in Trabanten- oder „Schlaf“-stadtteilen und die daraus folgende Kriminalitätsentwicklung.

Der Begriff „Schlafstadt“ rührt von der räumlichen Trennung von Arbeits- und Schlafstätte her, die durch teilweise erhebliche Entfernung getrennt sind. Die gesunde Mischung von Lebens-, Arbeits- und Schlafstätten, die sozialen Umgang erst ermöglichen, ist in diesen Stadtteilen nicht gegeben. Beispielhaft sind hier die Berliner „Gropiusstadt“, das „Märkische Viertel“ oder Osterholz-Tenever in der Nähe von Bremen zu nennen.

Oft sind in der Großstadt Luft und Wasser verschmutzt durch Abgase, Gestank und Kloake; Lärm beherrscht die Straßenfluchten und wirkt sich damit negativ auf die Bewohner aus.

⁵ Das Neue Duden Lexikon, 1991, Band 9, S. 3598

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

Die Bausubstanz lässt oftmals in Folge von Vernachlässigung zu wünschen übrig, wodurch der Eindruck des „Heruntergekommenen“ verstärkt und delinquentes Verhalten gefördert wird (zur „broken window“ - Theorie später).

Die mittelalterliche Stadt, über die sich ein Netz aus Solidarität spannte, erleichterte es Probleme des Überlebens in Gemeinschaft, Kooperation und Bruderschaft zu be-und überstehen (Kriege, Hungersnöte, kalte Winter, Krankheiten). Demgegenüber ist dieses Gemeinschaftsgefühl in der modernen Großstadt nahezu ganz verschwunden; das Individuum geht in der Masse der Menschen unter.

Die Angst vor Gewalttaten hat zur Folge, dass die sozialen Kontakte verloren gehen. Freundschaft und Nachbarschaft können sich so weniger leicht aufbauen und entwickeln. Man zieht sich in einer Art „Festungsmentalität“ in seine eigenen vier Wände zurück. Die Nachbarschaftskontrolle („neighbourhood watch“) geht in Gänze verloren. Man kennt sich untereinander nicht mehr. Nicht einsehbare Bebauung, wechselndeoftmals defekte - Beleuchtung und Belegung des Straßenraumes mit Massenverkehr erzeugen ein Unsicherheitsgefühl, das die Bewohner veranlasst, nach Einbruch der Dunkelheit ihre Wohnung nicht zu verlassen. Der soziale Zusammenhalt, der soziale Kontrolle möglich macht, geht verloren.

2.3. Kriminalität

Kriminalität entsteht aus dem Unvermögen Einzelner, sich an den oben unter 2.1. beschriebenen Prozess der Verstädterung hinreichend anzupassen. Aus der Vielschichtigkeit sozialer und kultureller Verhältnisse ergeben sich zwangläufig neue Konflikte, die sich durch autonome Gruppenkontrolle nicht mehr aufgefangen und unterbunden werden.

Kriminalität entwickelt sich in besonderem Maße aus der Anonymität der Lebensweise, hoher Wohndichte und sozialer Isolation, die in Großstädten vermehrt auftritt. Potentielle und tatsächliche Täter fühlen sich in ihrer Anonymität sicher vor Verfolgung und helfendem Einschreiten Dritter. Außerdem wird die Flucht wird durch die Beziehungslosigkeit und die Undurchdringlichkeit größerer städtischer Lebensstrukturen erleichtert.

Ein weiterer, maßgeblicher Faktor für die hohe Kriminalitätsbelastung in hoch urbanisierten Bereichen (Hochhaussiedlungen der Trabantenstädte) ist - entgegen früheren Erkenntnissen - nicht nur die misslungene , Isolation verursachende Baugestaltung, sondern auch die ungünstige Sozialstruktur. Billige Mieten haben zur Folge, dass die sich die Wohnungen oftmals in mangelhaftem Zustand befinden, die trotz Mangeln-

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

den Wohnkomforts wiederum für einkommensschwache Bevölkerung attraktiv werden. Dies hat zur Folge, dass ein hoher Anteil von Arbeitslosen und jungen Menschen ohne Ausbildung entsteht. Das führt in Verbindung mit der hohen Mobilität und Anonymität der Städter (s. 2.2.) dazu, dass überproportional viele Tatverdächtige in solchen Stadtteilen ansässig sind. „Die Kriminalität, die von Menschen mit niedrigem Einkommen begangen wird, ähnelt sehr stark den Berufen, die sie ausüben. Der Kriminelle mit niedrigem Einkommen, der keine angemessene Berufsausbildung besitzt und dessen Verhalten auf unmittelbare Bedürfnisbefriedigung gerichtet ist, entwickelt im Gegensatz zum Berufsverbrecher und zum Wirtschaftskriminellen keine besonderen Verbrechenstechniken. Er wendet sich gegen seinen unmittelbaren Nachbarn, stützt sich auf brutale Gewalt und ergreift jede Gelegenheit, die sich ihm bietet. Diese Kriminalität kann indessen die schwerwiegendste und niederdrückendste Form des Verbrechens sein, weil sie eine direkte Bedrohung der Person und ihres Eigentums darstellt.“ 6

Weiteren Einfluss auf die Kriminalitätsbelastung hat der soziale Rückschritt, der in Ballungszentren alsbald einzusetzen pflegt. Die dort errichteten Gebäude erleichtern eine ständige Wertminderung durch technische und wirtschaftliche Abnutzung. Die technische Abnutzung beruht auf Verschleißerscheinungen, die im Laufe der Zeit durch Gebrauch entstehen; sie treten beschleunigt auf, wenn keine Erhaltungsmaßnahmen lohnend erscheinen. Den Prozess des Wegziehens einkommensstärkerer Familien wegen steigender Qualitätsansprüche, bei gleichzeitigem Verbleiben der einkommensschwachen Mieter bezeichnet SCHWIND als „Filtering-down-Prozess“. ⁷ Dieser sich kumulativ wiederholende Vorgang hat zur Folge, dass sich immer mehr sozial schwache Menschen in diesen Gebieten konzentrieren. Dadurch fnden besonders tatgeneigte Personen Zugang zu solchen Wohnungen. Vandalismus, Grafitti, herumliegender Unrat, Gestank nach Kloake und herumlungernde Jugendliche haben zur Folge, dass immer weniger Menschen der gehobenen Einkommensklassen zuziehen oder sich als Gewerbetreibende niederzulassen.

In stark mit Kriminalität belasteten Gebieten ist eine Häufung von Sozialproblemen wie Arbeitslosigkeit, Kindersterblichkeit, Alkoholismus, Schuleschwänzen, Krankheiten, Stadtstreicherei, aggressives Betteln, niedriges Einkommen, niedriger beruflicher, familiärer und ökonomischer Status und überbelegte, verwahrloste Wohnungen festzustellen.

Wirksame Polizeieinsätze sind dort nur schwer möglich, denn die Polizei wird durch eine sozial ungesunde Gemeinschaft nicht unterstützt. Das Auftreten der staatlichen

⁶ vgl. Elster / Lingemann / Sieverts / Schneider, 1979, Band IV, S. 186

⁷ Schwind, 1998, S. 298

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

Ordnungshüter wird als Fremdbestimmung empfunden und deswegen abgelehnt. Unterstützung findet die Polizei deswegen kaum.

2.3.1 Viktimisierung

Das Risiko zur Viktimisierung (= Opferwerdung) wird nicht nur durch die Anzahl tatsächlich verübter Verbrechen bestimmt, sondern auch durch das subjektive Empfinden einer Verbrechensfurcht bei den Bewohnern. Diese Viktimisierungsfurcht entsteht durch

o Berichte in Massenmedien.

Die Angst ist oftmals größer als das tatsächliche Risiko, Opfer eines Verbrechens zu werden. Das negative subjektive Befinden hat mitunter eine hohe Beeinträchtigung der Lebensqualität zur Folge (s. 2.2.). Das wiederum kann kriminalitätssteigernd wirken, weil die Einbettung in ein belastetes soziales Milieu Anpassungsprozesse auslöst.

Dadurch dass die Strassen bei Dunkelheit wenig bis gar nicht frequentiert sind, werden denen, die sich trotzdem dort aufhalten, Gefühle der Angst vermittelt. Die Angstgefühle anderer wirken sich tatfördernd bei potentiellen Tätern aus, da die Tat ihnen weniger riskant erscheint.

2.4. Räumliche Verteilung der Kriminalitätsbelastung

2.4.1. Stadtteile / Stadtgebiete

o An erster Stelle hinsichtlich der Kriminalitätsbelastung steht der Bereich der In-

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

o Sehr stark belastet sind auch Übergangsgebiete zwischen Industriebetrieben und Wohnvierteln innerhalb von Großstädten. Sie stehen an zweiter Stelle.

o An dritter und vierter Stelle stehen Handels- und Industriegebiete, die sich als

tet.

o Am geringsten mit Kriminalität belastet sind die Wohngebiete gehobener Klassen

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

2.4.2. Kriminalgeographie in Deutschland 8

„Beim Ländervergleich ist zu beachten, dass ein erheblicher Teil der Täter und auch der Opfer nicht zur Wohnbevölkerung des jeweiligen Tatortlandes gehört. Allein in Hessen wohnen ca. 10 % der Arbeitnehmer in einem anderen Bundesland. Sehr hoch dürfte das Pendleraufkommen auch in den Stadtstaaten sein. Hinzu kommen Touristen, Wohnsitzlose und auch andere Gruppen, die nicht zur Wohnbevölkerung des Tatortlandes gehören, deren Taten jedoch diesem Land angelastet werden. Erkennbar wird bei der polizeilich registrierten Kriminalität insgesamt ein Nord-Süd- und, noch stärker ausgeprägt, ein Ost-West-Gefälle, das sich aber in den letzten Jahren verringert hat. Diese regionalen Unterschiede können nicht allein durch unterschiedliches Anzeigeverhalten erklärt werden. Vielmehr kommen Ursachen wie z.B. günstigere Tatgelegenheiten in Betracht. Empirisch gesicherte Beweise gibt es hierfür aber nicht.

⁸ Abschnitt 2.4.2 zit. nach BKA: Polizeiliche Kriminalitätstatistik 2000, Nr. 2.1.3.

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

Die Gesamtbevölkerung und die registrierten Straftaten verteilten sich 2000 auf die vier Gemeindegrößenklassen wie folgt:

Die Tatorte wurden den vier Gemeindegrößenklassen ausschließlich nach der Einwohnerzahl der politischen Gemeinde, in der sich der jeweilige Fall ereignete, zugeordnet. Sozioökonomische Aspekte oder die geographische Lage des Tatortes blieben hierbei unberücksichtigt. So werden auch der Einwohnerzahl nach zwar kleine, aber urbanisierte Gemeinden aus industriellen Ballungsräumen oder aus dem Umkreis von Großstädten zur Gruppe der kleinsten Gemeinden geschlagen, obwohl sie ihrer Struktur nach zum großstädtischen Einzugsbereich gehören. Dennoch lässt bereits diese grobe Einordnung der Tatorte in den nachstehenden tabellarischen Aufstellungen deutliche Unterschiede der Kriminalitätsstruktur erkennen. Großstädte ab 500 000 Einwohner heben sich durch deutlich höhere, Gemeinden unter 20 000 durch relativ niedrige Häufigkeitszahlen ab.

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

*) Die Auflistung ist nicht vollständig.

**) prozentualer Anteil dieser Gemeindegrößenklassen an der Wohnbevölkerung am 01.01.2000

In den kleinsten Gemeinden bis 20 000 Einwohner wurden überdurchschnittlich oft z.B. Brandstiftungen und Herbeiführen einer Brandgefahr, Straftaten gegen die Umwelt sowie Wettbewerbs-, Korruptions- und Amtsdelikten registriert, relativ selten dagegen Raub. Der höchste Tatortanteil für Großstädte ab 500 000 Einwohner wurde unter den oben aufgeführten Straftaten(gruppen) insbesondere bei Straftaten gegen strafrechtliche Nebengesetze auf dem Wirtschaftssektor, bei Betrug, bei Raubdelikten und bei Widerstand gegen die Staatsgewalt und Straftaten gegen die öffentliche Ordnung verzeichnet.

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

*) Die Auflistung ist nicht vollständig.

Die Häufigkeit der registrierten Fälle - bezogen auf jeweils 100.000 Einwohner - wächst bei der Mehrzahl der aufgeführten Straftaten mit der Einwohnerzahl der Gemeindegrößenklasse. Dies gilt zumal für Aggressions-, Diebstahls-, Vermögens- und Rauschgiftdelikte. Bei Brandstiftung und Herbeiführen einer Brandgefahr sowie bei Straftaten gegen die Umwelt sind dagegen auch kleinere Gemeinden relativ stark belastet.“

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

2.4.3 Tatorte von Verbrechen in Gebäuden unterschiedlicher Bauhöhe 9

bäudeteile und -flächen im Einzelnen aufgeschlüsselt dargestellt.

9,80%

8,90%

8,10%

^7,20% 10%

^{5,90% 3,90% 3,40% 3,30% 3,30% 3,20% 2,80% 4%} 5% ^{1,30% 1,30% 1,30%} Abbildung 2

⁹ Daten aus: Newman, 1973, S. 33

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

2.4.4. Kriminalitätsverursachung durch Architektur, gefährliche Objekte

Als besonders gefährliche Gebäude sind die vielgeschossigen (sechs Stockwerke und mehr) Wohnhochhäuser anzusehen (siehe Abb. 3 ¹⁰ ), die durch ihre unübersichtlichen Treppenhäuser, Fahrstühle und meist offen zugänglichen oder leicht zu öff-

Abbildung 3 Tatverdächtigen.

SCHWIND / AHLBORN / WEIß haben in ihren „Bochumer Untersuchungen“ gezeigt, dass die Tätermobilität bei der Tatbegehung oft gering ist. So hatten über 78 % der Tatver-

Abbildung4 ¹⁰ Newman, 1973, S. 23

¹¹ Schwind, 1998, S. 293

¹² Newman, 1979, S. 131

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2. Stadtplanung, Bauarchitektur im Zusammenhang mit Kriminalgeographie

lichen ungehinderte Bewegungen zwischen ihnen.

Das Gebäudeinnere ist für jedermann frei zugänglich, sobald die Zugangssperren überwunden sind - was z. B. durch gleichzeitiges Betätigen von mehreren Klingeln leicht erreichbar ist. Begünstigt wird das, wenn die Eingänge nicht überwacht werden. Von den Bewohnern können sie regelmäßig nicht ohne weiteres überwacht werden, da der Einsatz von Videokameras den Anlagenbetreibern zu kostenaufwendig ist. Die Architektur dieser Wohntürme, in denen die Kriminalitätsbelastung um ein Vielfaches höher ist als in Mehrfamilienhäusern ( < 3 Stockwerke), fördern Verbrechen durch ein Gefühl der Anonymität, Unverantwortlichkeit, Isolation und fehlender Identität mit der (sozialen) Umwelt ¹³ .

Die Kombination anonymer, öffentlich zugänglicher Räume wie Aufzüge, Korridore, Flure, geringe Überschaubarkeit innerhalb der Gebäude führen dazu, dass dort die höchste Anfälligkeit für Verbrechen entsteht und dort tatsächlich die meisten Verbrechen begangen werden.

Die Öffentlichkeit der Strasse reicht prinzipiell bis in die Wohneinheiten, da keine halböffentlichen und halbprivaten Pufferzonen vorhanden sind, die nur für Freunde, Bekannte und Lieferanten zum Betreten gedacht sind. Gleiches gilt für die umgebenden Grünanlagen und Freiflächen, die von der Öffentlichkeit der Strasse nicht abgetrennt sind.

¹³ vgl. Elster / Lingemann / Sieverts / Schneider, 1979, Band IV, S. 188

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3. Erklärungsansätze

Neben den bereits oben angesprochen Faktoren, die für das Entstehen und Verstärken von Kriminalität durch Stadtplanung und Baugestaltung entstehen sollen nachfolgend noch zwei weitere Erklärungsansätze beleuchtet werden. Durch sie ist u. a. auch der Schulterschluss zu Präventionsmöglichkeiten gegeben.

3.1. Aggressions - Frustrations - Theorie

Diese Theorie geht auf die amerikanischen Wissenschaftler DOLLARD, DOOB, MILLER, MOWRER & SEARS ¹⁴ zurück, die 1939 eine Untersuchung veröffentlichten. In ihr wurde die These aufgestellt, dass

1. Aggression immer eine Folge von Frustration ist und 2. Frustration immer zu Aggressionen führt.

Dieser Denkansatz wurde empirisch bestätigt und in den nachfolgenden Jahren weiter erforscht und erweitert. Die o. a. Grundthese kann nach wie vor als wirklichkeitsgerecht angesehen werden.

Bezogen auf den hier behandelten Bereich der Kriminalitätentstehung bedeutet dies, dass die Bewohner von Gebäuden, die mit Kriminalität stark belastet sind, Frustrationen entwickeln. Diese verstärken sich in trister, perspektivenloser, nicht Bedürfnis befriedigender (sozialer) Umwelt. Die Frustrationen versuchen die Bewohner durch Aggressionen gegen Sachen (Vandalismus, Einbrüche) und Personen (Raubüberfälle, Vergewaltigungen, Körperverletzungen) zu kanalisieren.

Das hat zur Folge, dass die Bausubstanz immer mehr verkommt. Damit wird eine Ursachenkette in Gang gesetzt, die dazu führt, dass sich immer mehr Tatgeneigte in solchen Bereichen sammeln. In Folge dessen steigt die Kriminalität und die Furcht vor ihr unaufhörlich.

Der Schlüsselreiz, der dem zu Grunde liegt, wird durch die Bauarchitektur ausgelöst. Sie war dazu gedacht, möglichst viele Menschen auf wenig Raum kostengünstig unterzubringen. Dabei wurde nicht bedacht, dass die soziokulturellen Bedürfnisse ihrer Bewohner nicht befriedigt werden. Die Gebäude, die von den Bewohnern nicht akzeptiert wer-

¹⁴ vgl. Nolting, Psychologie

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3. Erklärungsansätze

den, mit denen sie sich nicht identifizieren können, werden systematisch von innen und außen zerstört, was die bereits skizzierten Folgen nach sich zieht. Zwar muss betont werden, dass nicht die Architektur als solche für die Kriminalität verantwortlich gemacht werden kann, sondern dies von einer Vielzahl anderer, bereits erwähnter Faktoren abhängt. Es kann aber nicht geleugnet werden, dass die Architektur eine (und keine geringe) Ursache dafür ist.

3.2. „broken - window“ - Theorie

Diese Theorie geht auf die amerikanischen Sozialwissenschafteler WILSON und KELLY zurück, die zusammengefasst wie folgt dargestellt werden kann:

"Wenn eine Scheibe nicht schnell repariert wird, sind in dem betroffenen

Dieser soziale Abstiegsprozess bezieht sich jedoch nicht nur auf Straftaten, sondern auch auf Ordnungswidrigkeiten und Verstöße die unter die Kategorie „öffentliche Ordnung“ fallen. Als Verstöße gegen die öffentliche Ordnung werden diejenigen ungeschriebenen Verhaltsweisen begriffen, die der Vorstellung einer Mehrheit in der Bevölkerung entsprechen und für ein gedeihliches Zusammenleben unerlässlich sind. fallen (z. B. Urinieren in der Öffentlichkeit, in Hausfluren, herumlungernde Betrunkene, Anpöbeln, Bettelei etc.). Die (polizeiliche) Tolerierung solcher Verstöße führt zu einer fortschreitenden Verwahrlosung des Viertels - „man schaut nicht mehr hin“. Die Identifikation der Bewohner mit „ihrem“ einstigen Viertel geht verloren. Der Anblick der Verwahrlosung verursacht eine Verbrechensfurcht beim Bürger. Die Folge ist sozialer Rückzug aus der Öffentlichkeit aus Angst, Opfer eines Verbrechens zu werden. Diese Zustände - auch dass immer mehr Bürger, die es sich leisten können und wollen, in andere Stadtteile wegziehen - lassen diese Bezirke augenscheinlich außer Kontrolle geraten und locken Straftäter geradezu an. Für sie werden diese Gebiete auf Grund geringen Risikos bei der Tatbegehung attraktiv („attracting areas“). Hier können sie ohne Angst vor Verfolgung oder Störung bei der Tatausführung ihrem

¹⁵ HESS in Schwind, 1998, S. 299, auch KrimJ 1996, S. 184

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3. Erklärungsansätze

Unwesen nachgehen. Das führt zu einer immer weiter gehenden Verschlechterung der sozialen Umwelt. Der „Teufelskreis“ schließt sich.

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4. Prävention

4. Prävention

Präventionsmöglichkeiten ergeben bestehen in zweierlei Hinsicht:

o kriminalitätsabwehrende Stadtplanung und Baugestaltung,

o Maßnahmen der Gefahrenabwehr und Repression durch die Polizei nach dem „New Yorker“ - Modell in einer für die BRD geeignet abgewandelter Form.

Sie sollen im folgenden Abschnitt erörtert werden.

4.1. Kriminalitätsabwehrende Stadtplanung und Baugestaltung

Bei diesem Ansatz geht es darum, mehr soziale Kontrolle zu ermöglichen und zwar bei einem gleichzeitigen Höchstmaß an Freiheit und Wahlmöglichkeiten durch Erhöhung der Chancen für Gemeinschaftsbildung. Hiermit ist keine Großgemeinschaft, kein Kollektiv gemeint, sondern kleine Subgemeinschaften, Nachbarschaften und Freundschaften, in denen sich freiwillige, informelle Sozialkontrolle entwickeln kann. In kleinen Gruppen kann sich die individuelle Persönlichkeit entfalten. Die Gegenseitigkeit führt zu einem Bedürfnisausgleich ohne das Gefühl fremdbestimmt beeinflusst zu werden.

Hierzu kann Stadtplanung und Baugestaltung einen wertvollen, wirkungsvollen Beitrag leisten.

Der bekannteste Vertreter dieses Konzeptes dürfte wohl OSCAR NEWMAN ¹⁶ sein, der mit seiner Theorie des „defensible space“ (= verteidungsfähiger Raum) zeigt, wie Stadt- und Bauarchitektur zu einer Erhöhung der bewussten Selbstkontrolle der Umwelt führen und damit einen effektiven Beitrag zur Prävention leisten kann. NEWMAN stellte fest, dass in Hochhäusern in New York öfter Briefkästen, Lampen, Fenster und Türen zerstört, Treppenaufgänge und Fahrstuhlkabinen verschmiert wurden, so dass diese nach kurzer Zeit aussahen wie Slums. Weiter stellte er fest, dass die Kriminalitätsbelastung in Häusern mit sechs und mehr Stockwerken um ein vielfaches höher ist als in Mehrfamilienhäusern mit weniger als drei Stockwerken. Als besonders gefährdete Orte innerhalb des Gebäudes erwiesen sich die Eingangsflure, Treppenhäuser, Fahrstühle und Flure (wobei die Fahrstühle auf Grund ihrer besonders hohen Belastung hervorzuheben sind).

¹⁶ Newman, Defensible Space. Crime Prevention trough Urban design. London 1973

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4. Prävention

Genau dort setzt NEWMAN mit seiner Theorie an. Indem man diese besonders für Viktimisierung prädestinierten Orte entschärft - sie für die Bewohner kontrollierbar, ver-

cken etc.,

4. Schaffung von Gemeinschaftseinrichtungen, die die „territoriale“ Haltung der Hausbewohner stärken: z. B. Spielplätze, Sitzbänke etc.,

5. Überwachung unübersichtlicher Stellen (z. B. Tiefgaragen) durch Videokameras und starke Beleuchtung,

6. gute visuelle Einsehbarkeit der Eingangsbereiche (und damit Überwachung) von außen durch Passanten (Abb. 6) ¹⁹ und Bewohner (Gegensprechanlagen, Videokameras), 7. symbolische Barrieren zur optischen Abgrenzung von öffentlichem und halböffentlichem Raum (Abb. 7). 19

Abbildung 6

¹⁷ Newman, 1973, S. 10

¹⁸ vgl. Newman a. a. O.

¹⁹ U. S. Department of Housing and Urban design (Hrsg.): A design guide for improving residential security. Washington D. C. 1973, S. 10 in Elster / Lingemann / Sieverts / Schneider, 1979, Band IV, S. 192

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4. Prävention

Tore, Türen, Mauern unterteilt werden. Der Zugangsraum muss durch entsprechende Gestaltung der Fenster durch den Bewohner überwachbar gemacht werden. Gleiches gilt für sinnvoll angelegte Spiel- und Freizeitbereiche, die von den Wohnungen aus beobachtet werden können, statt zu abgelegenen Objekten des Vandalismus zu werden. Die führt zu einer zusätzlichen Überwachung des Kommens und Gehens Fremder. Durch die Begrenzung der Zahl der Familien, die in einem Gebäude wohnen - idealerweise sechs bis acht - kennen die Mieter sich untereinander. Fremde werden als solche erkannt. Dazu kommen Rückbaumaßnahmen in Betracht, wie z. B. der Abriss von Wohnsilos, hin zu einer Baupolitik nach dem Grundsatz „Wohnen muss Spaß machen“ unter Einbeziehung des oben Gesagten.

Diesen Ansatz hat ROLINSKI 1980 in Deutschland am Beispiel München überprüft. Die Hypothese, die es zu bestätigen galt, lautete wie folgt:

„In Hochhäusern (zehn Geschosse und mehr), die durch das Baumerkmal ‚defensible space nicht vorhanden’ gekennzeichnet sind, ereignen sich wesentlich mehr Delikte als in Mehrfamilienhäusern (fünf Geschosse und weniger), die sich durch das Bau-

20

ROLINSKI kam jedoch wider Erwarten zu dem Ergebnis, dass sich diese Hypothese in Deutschland nicht bestätigte. Dies führte er auf folgende Gründe zurück: 21

²⁰ Rolinski 1980, S. 47

²¹ Rolinski 1980, a. a. O.

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4. Prävention

- erstens gebe es bei uns den Tätertyp (bisher) noch nicht, der - wie in den USA - als Fremder in Häuser eindringt, um Notzucht und Raub „im Erscheinungsbild brutalen und rational rücksichtslosen Zugriffs auszuführen“ (1980, 200);

- zweitens gebe es in der Bundesrepublik aus verschiedenen Gründen „eine vergleichsweise homogene Verteilung der ‚demographischen Daten’, die in den USA fehlt und daher dort schichtspezifische Unterschiede in der Kriminalitätsbelastung deutlich hervortreten lässt“ (1980, 201);

- drittens seien "die spezifischen Merkmale der untersten Schichten in München nicht so ausgeprägt wie die in New York" (1980, 202).

4.2. New Yorker Modell

Eine Konsequenz aus der „broken window“ -Theorie von WILSON und KELLY (s. 3.2.) ist das „New York“ - Modell: eine besondere Strategie der New Yorker Polizei zur Kriminalitätsbekämpfung („Null Toleranz - zero tolerance“). 1990 wurde WILLIAM BRATTON zum Transit-Police-Comissioner; das entspricht einem Polizeichef für die New Yorker U-Bahn ernannt. Die New Yorker U-Bahn war bis dahin ein berüchtigter Ort, eine Art „no-go-zone“. Das galt auch für die Polizei. Raub, Vergewaltigung, Vandalismus, aggressives Betteln durch herumlungernde Stadtstreicher waren an der Tagesordnung.

Zunächst wurden die verwahrlosten Räume zurückerobert, indem alle Obdachlosen und Bettler von einer eigens dazu gegründeten starken Polizeieinheit vertrieben worden. Anschließend wurde die Infrastruktur wieder hergerichtet. Ständige Polizeipräsenz in der Folgezeit stabilisierte die neue Ordnung.

Das Modell ist geprägt von der sogen. „zero tolerance“ - Strategie. Das unerbitterliche Einschreiten der Polizei auch gegen Bagatellkriminalität wie Schwarzfahren erzeugt einen ständigen, vehementen Verfolgungsdruck und gewinnt dadurch einen Abschreckungseffekt, der zu spektakulären Ergebnissen führt. Durch die von BRATTON, der später Polizeichef von ganz New York wurde, angeordneten Maßnahmen führte dazu, dass auch die registrierte Schwerkriminalität bis 1997 auf das Niveau vom 1968 gesenkt werden konnte.

Es gibt jedoch auch Kritik an diesem Modell. So ist zu beanstanden, dass es zu rabiaten Vertreibungsmethoden („Rollkommandos“), zu massiver Strafverfolgung auch bei Bagatelldelikten und zu einem Personalmangement nach dem Erfolgprinzip („hire and fire“) gekommen ist. Es ist daher zweifelhaft, ob das Modell auf Deutschland übertragbar ist. Die Verpflichtung auf rechtsstaatliche Verfahren und Methoden führt dazu,

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4. Prävention

dass die Rigorosität bei einer 1 : 1 Übernahme an die verfassungsmäßigen Grenzen unseres Staates stoßen würde.

SCHWIND sieht dennoch - durchaus berechtigt - einige Aspekte für übertragbar: 22

Jüngste Maßnahme in Deutschland, die an diesem Punkt ansetzt, dürfte die für 2002 geplante neue Gefahrenabwehr-VO der Stadt Frankfurt am Main sein, in der u. a. das „Spucken auf den Boden“, Ausleeren von Aschenbechern der Autos auf die Strasse, öffentliches Urinieren, Hundekot, Kaugummi ausspucken, Wegwerfen von Fast Food Verpackungen sollen unter empfindliche Bußgelder gestellt werden.

Ähnlich sollen in Köln, wo mittlerweile an den Faschingstagen Ordnungshüter unterwegs sind, die „Pinkler“ abkassiert werden.

²² vgl. Schwind, 1998, S. 302f.

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5. Fazit

5. Fazit

Zusammenfassend ist festzustellen, dass der Zusammenhang zwischen Städtebau und Wohnhausarchitektur in Bezug auf Kriminalität durchaus gegeben ist und einen nicht geringen Ausschlag für die Kriminalitätsbelastung eines Stadtgebietes hat. Es darf allerdings nicht außer Acht gelassen werden, dass eine Vielzahl weiterer Faktoren eine ebenfalls große Rolle für die Belastung mit Straftaten spielen.

In präventiver Hinsicht kann man hoffen, dass in Deutschland zu heutigen Zeiten, in Kenntnis dieser Fakten, keine Wohnsilos, wie einst die Plattenbausiedlungen ein der DDR, mehr erbaut werden. Die Rückbaumaßnahmen müssen allerdings weiter gehen, damit die Relikte vergangener Zeiten aus dem Landschaftsbild und der Kriminalitätsstatistik verschwinden. In so weit werden die Ansätze NEWMAN’S des ‚defensible space’ umgesetzt.

Es wäre wünschenswert, wenn das New Yorker Modell ansatzweise und angepasst an die Erfordernisse unseres Staates in den Großstädten Deutschlands zur Anwendung käme. Ansätze in diese Richtung sind zu erkennen und werden bei Erfolg hoffentlich weitergeführt.

Die Hausarbeit wurde von mir selbständig erstellt, alle verwendeten Quellen wurden angegeben, Zitate als

solche gekennzeichnet. Dies wird hiermit versichert.

(von Zezschwitz), PK-A

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5. Fazit

Quellenverzeichnis:

o Elster / Lingemann / Sieverts / Schneider Handwörterbuch der Kriminologie, 1979, Band IV

o Schwind, Hans-Dieter

Kriminologie, 1998, Kriminalistik Verlag Heidelberg

o Kaiser / Werner / Sack / Schellhoss (Hrsg.) Kleines Kriminologisches Wörterbuch, 1992

o www.bka.de

Polizeiliche Kriminalitätsstätistik für die BRD 2000

o Nolting Psychologie lernen, rororo

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