FACHHOCHSCHULE MÜNCHEN

FACHBEREICH TOURISMUS

Europäische und spanische Tourismuspolitikdargestellt am Beispiel Andalusien

European and Spanish tourism politics- presented by the example of Andalusia

Diplomarbeit gemäß § 31 der Rahmenprüfungsordnung für die Fachhochschulen vom 17. Oktober 2001 (RaPO; Bayer. GVBl. 2001, S. 686)

Verfasserin: Vera Braun

Semestergruppe: 8H

Thema erhalten: 12. Januar 2006

Abgabe am: 12. Juni 2006

München, im Juni 2006

Kurzfassung

Gegenstand dieser Arbeit ist, die Auswirkungen der spanischen und europäischen Tourismuspolitik zu untersuchen. Als Beispiel dient die Region Andalusien.

Mittels einer Analyse wird zunächst die gegenwärtige Situation im Bereich Beherbergung geschildert, wobei zwischen Hotellerie, Parahotellerie, Camping und ländlichem Tourismus differenziert wird. Dem Hotelsektor kommt die größte Bedeutung zu.

Darauf folgt eine Beschreibung der Träger, Finanzierungsinstrumente und Programme der Tourismuspolitik. Es werden Beispiele auf europäischer, nationaler sowie regionaler Ebene erläutert sowie fünf für Andalusiens Entwicklung bedeutende Programme beurteilt: Ziel-1-Programm, Interreg III, Leader+, Urban 2, aber auch das Rahmenprogramm zur Kulturförderung Kultur 2000. Die Arbeit zeigt, dass sich die tourismuspolitischen Maßnahmen auf nationaler und europäischer Ebene positiv auf die Entwicklung des Tourismus in Andalusien ausgewirkt haben. Dem ländlichen Tourismus wird zunehmend mehr Bedeutung beigemessen.

Eine Darstellung der Veränderungen in den acht Provinzen, die unterschiedliche Probleme aufweisen und somit auch unterschiedlich gefördert werden, bildet den Abschluss der Arbeit.

Schlagwörter:

Andalusien, Hotellerie, Parahotellerie, Residenztourismus, Camping, Turismo Rural, RAAR, Tourespaña, Plan Integral de Calidad del Turismo de España (PICTE), Massentourismus, Nachhaltigkeit, sol y playa, europäische Tourismuspolitik, Tourismusförderung, Programme im Rahmen der drei vorrangigen Ziele, Gemeinschaftsinitiative, Interreg, Leader, Urban, Europäische Kulturhauptstadt (ECOC)

II

Abstract

This paper analizes the effects of Spanish as well as of European tourism policy. The region of Andalusia will serve as an example.

By means of an analysis I will first describe the present situation in the area of accomodation in which I will differentiate between hotel-, residence-, camping and rural tourism.

My focus will be the hotel sector.

Then I will continue by describing the responsible body, the financial means and the programmes of the tourism policy. Examples will be explained on a european, national and on a regional level. I will explain the development of Andalusia with five EUprogrammes: objective- 1- programme, Interreg III, Leader+, Urban 2 as well as culture 2000 which promotes culture. This work shows that the measures concerning tourism policy had a positive effect on the development of tourism in the region of Andalusia. Rural tourism is attached to more importance. A presentation of the change within the eight provinces which all show different kinds of problems, and therefore all of the provinces are promoted differently, will serve as a conclusion for this work.

Keywords:

Andalusia, hotel business, residence tourism, camping, Turismo Rural, RAAR, Tourespaña, Plan Integral de Calidad del Turismo de España (PICTE), mass tourism, sustainability, sol y playa, European tourism policy, promotion of tourism, programmes of three objectives, community initiative, Interreg, Leader, Urban, European Capital of Culture (ECOC)

III

Kurzfassung.   I

Abstract.   II

Inhaltsverzeichnis.   III

Abbildungsverzeichnis   VI

Tabellenverzeichnis   VII

Abk  ürzungsverzeichnis  VIII

Inhaltsverzeichnis   

1.  Einführung.  1

2.  Analyse der Angebots- und Nachfragesituation im Bereich  

Beherbergung.   2

2.1  Hotellerie.  3

2.1.1  Angebotsgefälle Küste- Landesinnere.  3

2.1.2  Nachfragesegmentierung.  6

2.1.3  Die staatliche Hotellerie- Paradores.  10

2.2  Parahotellerie.  12

2.2.1  Ein vielfältiges Angebot.  12

2.2.2  Residenztouristen und Urlaub bei Freunden.  13

2.3  Camping.  14

2.3.1  Stagnation bei den Anbietern.  14

2.3.2  Viel inländische Nachfrage.  15

2.4  Turismo Rural.  17

2.4.1  Die Vereinigung ländlicher Beherbergung.  18

2.4.2  Der Naturtourist- ein neuer Trend.  20

3.  Spanische und europäische Tourismuspolitik.  23

3.1  Nationale Tourismuspolitik.  23

3.1.1  Träger auf nationaler wie regionaler Ebene.  23

3.1.2  Ziele.  25

3.1.3  Instrumente.  26

3.1.4  PICTE 2000- Plan Integral de Calidad del Turismo de España.  28

3.2  Auswirkungen von tourismuspolitischen Maßnahmen.  30

3.2.1  Regeneration an der Küste.  30

3.2.2  Angebotsalternativen zu sol y playa.  32

3.2.3  Verschönerung von Torremolinos  35

IV

3.2.4  Ausbau des Straßennetzes.  35

3.2.5  Vereinfachung in der Verwaltung.  36

3.2.6  Nachhaltige Entwicklung im Umweltbereich.  37

3.2.7  Weniger Massentourismus- mehr Qualität.  39

3.2.8  Tourismusförderung in neuen Gebieten.  40

3.3  Finanzierungsinstrumente der E.U  43

3.3.1  Europäischer Ausrichtungs- und Garantiefonds.  44

3.3.2  Europäischer Fonds für regionale Entwicklung.  44

3.3.3  Europäischer Sozialfonds.  44

3.3.4  Finanzinstrument für die Ausrichtung der Fischerei.  45

3.3.5  Kohäsionsfonds.  45

3.4  Programme der E.U  47

3.4.1  Die Programme im Rahmen der drei vorrangigen Ziele.  48

3.4.2  Die vier Gemeinschaftsinitiativen.  50

3.4.3  KULTUR 2000.  55

3.5  Beurteilung bedeutender Programme in Andalusien.  58

3.5.1  Ziel-1- Programm Andalusien 2000- 2006.  59

3.5.2  Interreg 3A Spanien- Marokko.  65

3.5.3  Leader Las Alpujarra.  69

3.5.3  Leader Las Alpujarra.  69

3.5.4  Urban 2 Jaén.  72

3.5.5  ECOC 2016: Córdoba.  74

4.  Veränderungen in den acht Provinzen.  77

4.1  Almería.  79

4.2  Cádiz.  81

4.3  Córdoba.  83

4.4  Granada.  85

4.5  Huelva.  87

4.6  Jaén.  89

4.7  Málaga.  91

4.8  Sevilla.  93

5.  Schlussbetrachtung  95

V

Anhang. 97   

Literaturverzeichnis.   100

Erkl  ärung  106

VI

Abbildungsverzeichnis   

Abb.  1: Art der Beherbergung 2004, Andalusien.  

Abb.  2: Anzahl der Hotels in Andalusien nach Sternen, 2004.  

Abb.  3: Zimmerauslastung (in ) nach Hotelkategorie, 2004.  

Abb.  4: Zimmerauslastung in Prozent nach Provinzen/Hotellerie, 2004.  

Abb.  5: Zimmerauslastung in Prozent nach Touristenzone/Hotellerie, 2004.  

Abb.  6: Anzahl der Touristen/Hotellerie nach Provinzen, 2004.  

Abb.  7: Zahl der Ankünfte/Hotellerie nach Zonen, 2004.  

Abb.  8: Hotelreisende nach Sternen, Andalusien, 2004.  

Abb.  9: Verteilung der Campingplätze, Andalusien.  

Abb.  10:Anzahl der Ankünfte/Camping, nach Provinzen, 2004.  

Abb.  11: Plan de Excelencía und de Dinamizacíon, 2000- 2006, Übersicht.  

Abb.  12:Entwicklung der Übernachtungen, Spanien, in 1000.  

Abb.  13: Räumliche Verteilung der Kulturgüter, Andalusien.  

Abb.  14: Aktivitäten der Naturtouristen 2003.  

Abb.  15: Entwicklung der Hotelkategorien, Andalusien, 1999-2004.  

Abb.  16: Entwicklung der Saisonalität 1960-1992, relative Werte.  

Abb.  17:Verteilung der täglichen Ausgaben der Touristen nach Zonen, 2004.  

Abb.  18: Überblick Ziel-1 und 2-Regionen Spaniens, 2000- 2006.  

Abb.  19: Verteilung Haushalt der Strukturfonds, EU-15, 2000- 2006.  

Abb.  20: Gemeinschaftsinitiativen, 2000- 2006.  

Abb.  21: Interreg 3A und Urban 2 Gebiete, Spanien, 2000- 2006.  

Abb.  22: Anzahl der Touristen nach Zonen, 2004.  

Abb.  23: Entwicklung Anzahl der Hotels, nach Provinzen, 1999 2004.  

Abb  24: Ankünfte an Flughäfen, 2000-2004  

VII

Tabellenverzeichnis

Tab. 1 : Anzahl der Ankünfte/Hotellerie und Übernachtungen nach

Herkunft,2004............................................................................................................7 Tab. 2: Durchschnittliche Aufenthaltsdauer/ Hotellerie nach Provinzen,

2004..............................................................................................................................9 Tab. 3: Herkunft der ausländischen Gäste, Paradores 2002- 2004......................11 Tab. 4: Umsätze nach Sparten, Paradores, 2002-2004..........................................11 Tab. 5: Anzahl der Ankünfte/Camping und Übernachtungen nach Herkunft,

2003............................................................................................................................16 Tab. 6: Prozentuale Verteilung der Ankünfte nach Provinzen, Turismo Rural,

2003............................................................................................................................20 Tab. 7: Aufteilung der Touristen nach Herkunft, Turismo Rural, 2003.............21 Tab. 8: Verteilung der Ankünfte nach Provinzen und Art der Beherbergung,

Turismo Rural, 2003.................................................................................................21 Tab. 9: Prozentuale Verteilung der Ankünfte nach Provinz und Quartal, 2004.41 Tab. 10: Anzahl der Hotels nach Kategorie u. Provinzen, 1999+2004.................64 Tab. 11:Durchschnittliche tägliche Ausgaben pro Tourist nach Provinz sowie

Quartal, 2004.............................................................................................................77 Tab. 12: Hauptmotive der Touristen nach Provinzen, in %, 2004.......................77 Tab. 13: Durchschnittliche Aufenthaltsdauer (Tage) nach Provinzen und

Quartal, 2004.............................................................................................................78 Tab. 14: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Almería, 1984- 2004.................79 Tab. 15: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Cádiz, 1984- 2004.....................81 Tab. 16: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Córdoba, 1984- 2004...............83 Tab. 17: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Granada, 1984- 2004...............85 Tab. 18: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Huelva, 1984- 2004..................87 Tab. 19: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Jaén, 1984- 2004......................89 Tab. 20: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Málaga, 1984- 2004..................91 Tab. 21: Veränderung der Zahl der Hotelgäste, Sevilla, 1984- 2004...................93

VIII

Abkürzungsverzeichnis

Abb. Abbildung AENA Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea BIP Brutto- Inlands- Produkt Bzw. beziehungsweise Ca. circa € Euro EG Europäische Gemeinschaft EP Europäisches Parlament ER Europäischer Rat EU Europäische Union f folgende Seiten ff fortfolgende Seiten GD Generaldirektion GB Großbritannien Hrsg. Herausgeber IHK Industrie- und Handelskammer KMU Kleine und mittelständische Unternehmen PICTE Plan Integral de Calidad del Turismo de España S. Seite SAETA Sistema Andaluz de Estadística del Turismo Tab. Tabelle u.a. unter anderem UN United Nations USA United States of America Vgl. Vergleiche WTO World Tourism Organisation z.B. zum Beispiel

99

Vgl.Instituto  de Estatística de Andalucía (2005),  13

  Übernachtungen in Andalusien, in Prozent,  2004