Aytekin Özcan
Frankfurt am Main, den 28. Januar 2008
Wissenschaftliche Hausarbeit
(Abschluss-/Examensarbeit)
Thema:
Stellen Sie behauptete Vor- und Nachteile einer
Privatisierung des Strafvollzuges dar und prüfen Sie
diese Behauptungen kritisch
Prüfen Sie die rechtlichen Grenzen einer
Privatisierung
Johann Wolfgang Goethe Universität
WS 2007/2008
I
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis... III - X
1.Teil ... 1
Einleitung ... 1
I. Gang der Untersuchung ... 2
A. Begriff und Formen der Privatisierung ... 2
I. Begriff der Privatisierung ... 3
II. Formen der Privatisierung ... 3
1. Formelle Privatisierung... 3
2. Vermögensprivatisierung ... 4
3. Materielle Privatisierung... 5
4. Funktionale Privatisierung ... 6
a. Verwaltungshelfer ... 6
b. Beliehene... 7
III. Zwischenergebnis... 8
B. Vor- und Nachteile einer Privatisierung im Strafvollzug... 8
I. Kosten und Qualität ... 8
1. Betriebskosten... 8
2. Qualität... 9
3. Baukosten... 12
II. Quantität ... 13
III. Flexibilität ... 14
IV. Wettbewerb ... 16
V. Justizvollzugsbedienstete ... 17
C. Resümee ... 18
2. Teil ... 18
A. Verfassungsrechtliche Grenzen einer Privatisierung ... 18
I. Zuständigkeit der Länder ... 18
II. Funktionsvorbehalt des Art. 33 IV und V GG ... 19
1. Ausübung hoheitlicher Befugnisse ... 20
2. Regel-Ausnahme-Verhältnis des Art. 33 IV GG ... 22
a. Quantitative Bestimmung... 22
b. Qualitative Betrachtungsweise... 23
II
aa. Vorliegen eines sachlichen Grundes... 23
bb. Rechtfertigung... 24
cc. Differenzierung der Aufgabenfelder im Strafvollzug ... 25
3. Zwischenergebnis zu Art. 33 IV GG ... 26
III. Rechtsstaatsprinzip... 27
1. Gewaltmonopol des Staates ... 28
IV. Das Demokratieprinzip ... 29
V. Das Sozialstaatsprinzip ... 31
1. Das Strafvollzugsziel ... 32
2. Resozialisierung als Privatisierungsschranke ... 33
VI. Vereinbarkeit mit Art. 12 III GG (Zwangsarbeit)... 35
B. Einfachgesetzliche Normen aus dem Strafvollzugsgesetz ... 36
I. Vereinbarkeit mit § 156 I S. 1 StVollzG ... 36
II. Vereinbarkeit mit § 155 I S. 2 StVollzG ... 37
1. Andere Bedienstete ... 37
2. Nebenamtlich verpflichtete Personen ... 37
3. Vertraglich verpflichtete Personen... 38
4. Ausnahmeklausel des § 155 I S. 2 StVollzG ... 38
a. Private Sicherheitskräfte... 39
b. Ausnahme: Krankheitswelle ... 40
c. Fiskalische Erwägungen... 40
C. Resümee ... 41
D. Fazit... 42
III
Literaturverzeichnis
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IX
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Die Beleihung: Ein Rechtsinstitut im Wandel,
in: DÖV 2007, S. 533-542.
Schmidt-Bleibtreu,
Bruno/
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Bleibtreu/Klein,GG.
Schnapp, Friedrich E.:
Was können wir über das Sozialstaatsprinzip
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in: JuS 1998, S. 872 877.
Schuppert, Gunnar
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Rigidität und Flexibilität von
Verfassungsrechtüberlegungen zur
Steuerungsfunktion von Verfassungsrecht in
normalen wie ,,schwierigen Zeiten",
in: AöR 1995, S. 32 - 99.
Schwind, Hans-Dieter/
Böhm, Alexander/
Jehle, Jörg-Martin:
Strafvollzugsgesetz Kommentar, 4. Auflage,
Berlin, 2005,
zitiert: Schwind/Böhm/Jehle.
Smartt, Ursula:
Privatisierung des Justizvollzuges nun auch in
Deutschland? Erfahrungen aus dem britischen
und amerikanischen Bereich, in: ZfStrVo 2001, S.
67 71.
Steiner, Udo:
Besonderes Verwaltungsrecht, 8. Auflage,
Heidelberg, 2006, zitiert: Bearbeiter in: Steiner,
Bes.VerwR.
Stober, Rolf:
Privatisierung im Strafvollzug, Köln, 2001,
zitiert: Bearbeiter in: Stober.
Wächter, Kay:
Die Organisation der Verkehrsüberwachung -
Auch zur Auslegung des Art. 33 IV GG, in: NZV
1997, S. 329 - 340.
Weiner, Bernhard:
Privatisierung von staatlichen
Sicherheitsaufgaben, Frankfurt am Main, 2001,
zitiert: Weiner.
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