Inhaltsverzeichnis 

Inhaltsverzeichnis   

Inhaltsverzeichnis   

1.  Einleitung.  3

2.  Entstehung und Verlauf schwedischer Wohlfahrtspolitik.  3

2.1  Ideologische Voraussetzungen und sozialpolitische Gestaltung  3

2.2.Sozialpolitische  Gestaltung  6

3.  Das schwedische Wohlfahrtssystem in der Krise.  8

3.1  Das Ende des subventionierten Wirtschaftswunders  8

3.2  Die Systemkrise durch Öffnung des Kapitalmarktes  9

3.3  Wohlfahrtsmerkantilismus und freier Welthandel  11

4.  Fazit  13

4.   13

5.  Literaturverzeichnis.  15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

5.   15

   2

1. Einleitung 

In Zeiten weltweiter Liberalisierungstendenzen im Zusammenhang mit einer wachsen‐ den internationalen wirtschaftlichen Integration von Schwellen‐ und Entwicklungslän‐ dern, stehen die europäischen Wohlfahrtsstaatmodelle unter erheblichen Handlungs‐ druck. Das schwedische Modell, welches als Urtypus des demokratischen Wohlfahrts‐ staates angesehen werden muss, bleibt hierbei nicht außen vor. Dennoch hat sich die‐ se  Gesellschaft  in  erstaunlichem  Maße  der  weltweit  um  sich  greifenden  Reduzierung  staatlicher  Umverteilungsleistungen  widersetzt.  Auf  den  Folgenden  Seite  soll  darge‐ stellt  werden,  welchen  Ursprung  dieses  System  mit  seiner  starken  gesellschaftlichen  Solidarität hat, mit welchen Mitteln sie diese umsetzt und wie sie in Zeiten wirtschaft‐ licher  Krisen  diese  aufrecht  erhalten  und  fortsetzten  konnte.  Am  Ende  wird  der  Zu‐ sammenhang nationaler Interessenspolitik, im Bereich der Sozial‐ und Wirtschaftspoli‐ tik, den internationalen Entwicklungen und Herausforderungen gegenüber gestellt und  Erklärungsmodelle  gesucht,  welche  die  Robustheit  und  vor  allem  Legitimität  des  schwedischen und allgemein einer breiten Wohlfahrtspolitik erklären können. Am En‐ de steht die Frage, ob sich nationale Solidarität, in Bezug auf staatliche Wohlfahrtspoli‐ tik,  mit  internationaler  Chancengleichheit  vereinbaren  lässt  und  eine  Politik,  wie  sie  Schweden verfolgt zum Nachteil von weniger entwickelten Ländern gerät.    

2. Entstehung und  Verlauf schwedischer Wohlfahrtspolitik 

2.1 Ideologische Voraussetzungen und sozialpolitische Gestaltung  

Schweden gilt heute allgemein als Vorbild einer gut ausgebauten staatlichen Wohlfahrt  in aller Welt.  Allerdings ist das Land nicht nur seit Anfang der Nachkriegsjahre Vorbild,  sondern war auch Vorreiter und Blaupause für alle skandinavischen Länder in Sachen  staatlicher Fürsorge und aktiver Arbeitsmarktpolitik seit den 50er Jahren. Neben struk‐ turellen  begünstigenden  Faktoren,  war  auch  ein  ausgeprägter  politischer  Wille  An‐ triebsfeder  zum  Ausbau  des  schwedischen  Wohlfahrtsstaates.  Dieser  manifestierte  sich im Abkommen von Saltsjöbaden 1938 zwischen Arbeitnehmer‐ und Arbeitgeber‐

vertreter, sowie in sozialpolitischen Grundsätzen wie der „Volksheim Theorie“ von Per  Albin Hannson und dem Rehn‐Meidner Modell. Diese Prinzipien stellten die Grundlage  für  einen  „Dritten  Weg“  für  die  schwedische  Gesellschaft  dar,  zwischen  dem  Span‐ nungsverhältnis eines freien Marktkapitalismus und eines staatlichen geführten Sozia‐ lismus. Diese politischen Ideologien konnten allerdings nur unter speziellen Vorausset‐ zungen  eine  bestimmende  Meinungsmacht  entwickeln.  Hierzu  zählen  in  erster  Linie  die  Struktur  der  Unternehmenslandschaft  Schwedens  und  das  sich  hieraus  herausbil‐ dende soziale Profil des Landes, sowie eine daraus mögliche politische Koalition, wel‐ che  die  Durchsetzung  des  wohlfahrtstaatlichen  Programmes  nach  sozialdemokrati‐ scher Prägung möglich machten.   

Schweden war noch zu Beginn des 20. Jahrhunderts ein Land, welches sich hauptsäch‐ lich  auf  den  Export  von  Rohstoffen  und  Halbfertigprodukte  beschränkte.  Aus  diesem  Umstand ergibt sich eine Unternehmenslandschaft mit sehr großen vertikal integrier‐ ten Unternehmen und entsprechend großer Belegschaft. Diese strukturellen Umstände  ermöglichten es den Arbeitnehmern, welche zu dieser Zeit eine noch immer marginali‐ sierte Gruppe darstellen, sich schnell und zentral zu organisieren und ihre Macht in der  daraus  entstehenden  Dachgewerkschaftsverband  LO  zu  institutionalisieren  (Stephens  1996, 39).Eine Folge hieraus waren zahllose Arbeitskämpfe und Streiks. Erst durch den  Druck der sozialdemokratischen Regierung konnten Verhandlungen der beiden Streit‐ parteien  vorangebracht  werden,  deren  Ergebnisse  letztendlich  im  Abkommen  von  Saltsjöbaden manifestiert wurden.    

Ergebnis  der  Verhandlungen  war  eine  Tarifautonomie  mit  zentralen  Tarifverhandlun‐ gen  und  festgeschriebenen  Verhandlungsregelungen,  welche  den  Einfluss  der  Regie‐ rung  auf  Tarifverhandlungen  verhindern  sollte.  Weiterhin  wurde  den  Arbeitnehmern  ein  größeres  Mitspracherecht  auf  Produkte,  eine  größere  Kontrolle  des  Produktions‐ prozesses  und  Mitsprache  bei  der  Richtung  von  Investitionen  eingeräumt,  um  einen  dauerhaften  sozialen  Frieden  durch  eine  gesicherte  Inklusion  der  Arbeiterschicht  zu  gewährleisten. So war das  Ziel der Verhandlungen einerseits eine Befriedung der Ar‐

beiter, durch bessere Arbeitsbedingungen und größere Mitsprache, und auf der ande‐ ren Seite die Grundlage für ein Wachstum der nationalen Volkswirtschaft zu schaffen,  welches sich in folgenden Jahrzehnten auch einstellen sollte (Stephens 1996, 40). Das  Abkommen von Saltsjöbaden kann somit als Grundlage für den skandinavischen Wohl‐ fahrtsstaat geltend gemacht werden.   

Die ideologischen Voraussetzungen dieses schwedischen Modells gehen auf die Volks‐ heimtheorie von dem sozialdemokratischen Parteivorsitzenden Per Albin Hannson zu‐ rück,  welcher  seinen  „Dritten  Weg“  1928  in  einer  Rede  im  Reichstag  wie  folgt  um‐ schreibt:    

Das Fundament des Heimes ist die Gemeinschaft und das Einigkeitsgefühl. Das gute Heim kennt keine Privilegierten oder Vernachlässigten, keine Hätschelkinder oder Stiefkinder. Im guten Heim herrscht Gleichheit, Fürsorge, Zusammenarbeit, Hilfsbereitschaft. Auf das große Volk-und Bürgerheim angewandt, würde es Abbau aller sozialen und ökonomischen Schranken bedeuten, die jetzt die Bürger in Privilegierte und Vernachlässigte, in Herrschende und Abhängige, in Reiche und Arme, Begüterte und Verarmte, Ausbeuter und Ausgebeutete trennen. (Strath 2003, 175)

Hannson verbindet in seiner Rede die konservative Werthaltung des Heimes als Grund‐ lage der Gesellschaft, mit einer gesellschaftlichen Verpflichtung. Er schafft dies durch  eine  Anhebung  des  familiären  Heimes  auf  eine  gesellschaftspolitische  Ebene.  Unter  Herauskehren einer nationalen bürgerlichen Solidarität und der Einbeziehung der mar‐ ginalisierten  Arbeitnehmer,  der  sogenannten  Stiefkinder,  schafft  er  es  die  Wähler  zu  überzeugen,  die  Unsicherheiten  des  Strukturwandels  der  Industrialisierung  im    19.  Jahrhunderts  durch  dieses  Programm  des  Volksheimes  zu  bewältigen  und  auch  kon‐ servative  politische  Kräfte  weitgehend  mit  einzubinden.    Aufbauend  auf  dieses  Pro‐ gramm, welches später unter dem Namen „starke Gesellschaft“ und heute unter „sozi‐ aldemokratischer Wohlfahrtsstaat“ bekannt ist, konnte das vorher angesprochene Ab‐ kommen  von  Saltsjöbaden  unter  dem  so  aufgebauten  gesellschaftlichen  Druck  und  dem  erklärten  politischen  Willen  realisiert  werden.  Der  demokratischen  Partei  be‐