GLIEDERUNG

A.)  Einleitung  01

B.)  Aktueller Rechtsstatus der Grundrechte-Charta nach dem Vertrag von Nizza  02

I.  Vom Mandat zur „feierlichen Proklamation“ der Grundrechte-Charta  02

1.  Das Mandat des Europäischen Rates von Köln (03./04.06.1999)  02

2.  Die Notwendigkeit einer verbindlichen Grundrechts-Charta  03

a)  Legitimierung der Unionsgewalt durch umfassenden Grundrechtsschutz  03

b)  Vorgaben des Grundrechtskonvents  04

3.  Der Europäische Rat von Nizza (07.- 09.12.2000)  04

II.  Die Auswirkungen des „Post-Nizza-Prozesses“ auf den Rechtsstatus der Charta  05

III.  Die gegenwärtige rechtliche Qualität der Grundrechte-Charta  06

IV.  Die Bedeutung der Grundrechte-Charta für den Rechtsverkehr  06

1.  Die „feierliche Proklamation“ der Charta durch die Organe der EU  07

a)  Die Selbstbindung des Europäischen Parlaments  07

b)  Die Selbstbindung der Kommission  08

c)  Die Selbstbindung des Europäischen Rates  08

2.  Die Bedeutung der Charta für die Rechtsprechung des EuG / EuGH  09

a)  Keine rechtliche Bindung an die Grundrechte-Charta  09

b)  Heranziehung zur Bestätigung bzw. Konkretisierung i. R. d. Art. 6 Abs.  2

EUV   09

aa)  Rechtsprechung des EuG Erster Instanz  09

  (1) Urteil in der Rechtssache „max.mobil“ vom 30. Januar 2002  09

  (2) Urteil in der Rechtssache „Sunrider“ vom 13. Juli 2005  10

  (3) Bewertung dieser Urteile  10

bb)  Rechtsprechung des EuGH  10

cc)  Schlussanträge der Generalanwälte vor dem EuGH  11

  (1) Schlussanträge von Generalanwalt Tizzano vom 8. Februar 2001  11

  (2) Schlussanträge von Generalanwältin Kokott vom 14. Oktober 2004  11

  (3) Bewertung der Schlussanträge  11

3.  Die Bedeutung der Charta für den Europäischen Bürgerbeauftragten  12

4.  Die Ausstrahlung auf die EMRK und die Rechtsprechung des EGMR  12

5.  Der Einfluss auf die Rechtsprechung der nationalen Verfassungsgerichte  13

C.)  Zukünftiger Rechtsstatus der Grundrechte-Charta nach dem Vertrag von Lissabon  13

II

I.  Vom Verfassungsvertrag zum Reformvertrag  13

1.  Die „Berliner Erklärung“ (25.03.2007)  13

2.  Das Mandat des Europäischen Rates von Brüssel (21./22.06.2007)  14

3.  Der Europäische Rat von Lissabon (18./19.10.2007)  14

4.  Die „feierliche Proklamation“ der Grundrechte-Charta in Straßburg (12.12.2007)  15

5.  Die Unterzeichnung des Reformvertrags in Lissabon (13.12.2007)  15

6.  Die erste Ratifikation des Reformvertrags von Ungarn (17.12.2007)  15

II.  Der Reformvertrag als neuer „Wegweiser“ für die Grundrechte-Charta?  15

1.  Die Vorgaben des Verfassungsvertrags  15

2.  Die Lösung des Reformvertrags  16

3.  Vergleich und Wertung dieser beiden Ansätze  16

III.  Die Konsequenzen einer rechtsverbindlichen Charta für den Rechtsverkehr  17

1.  Die Verpflichteten der Charta  17

a)  Die Bindung der Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union  17

aa)  Organe der Union  18

bb)  Einrichtungen der Union  18

cc)  Sonstige Stellen der Union  19

dd)  Wahrung des Subsidiaritätsprinzips  19

ee)  Tragweite der Grundrechtsbindung für die Union  19

b)  Die Bindung der Mitgliedstaaten  19

aa)  Der Widerstand gegen die ständige Rechtsprechung des EuGH  19

bb)  Die Durchführung des Unionsrechts  20

  (1) Administrative Durchführung  20

  (2) Normative Durchführung  21

  (3) Probleme beim Vollzug von Unionsrecht  21

c)  Unmittelbare Drittwirkung?  21

2.  Das Verhältnis zu den nationalen Verfassungen und zur EMRK  22

a)  Das Grundgesetz und Bundesverfassungsgericht  22

b)  Die EMRK und der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte  23

3.  Der Rechtsschutz des Unionsbürgers  23

a)  Rechtsschutz vor dem EuGH  23

b)  Rechtsschutz vor nationalen Gerichten  23

IV.  Die „Hürden“ auf dem Weg zu einer rechtsverbindlichen Grundrechte-Charta  24

D.)  Zusammenfassung mit Schlussbemerkungen  25

III

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IX