Gliederung:

Seite   

1.  Einleitung  1

2.  Der historische Kontext  2

3.  Die Kriegswirtschaft im Überblick  3

4.  Die einzelnen Bereiche der Kriegswirtschaft  5

4.1.  Die Rohstoffbewirtschaftung und das Beschaffungswesen  

4.2.  Das Hilfsdienstgesetz und der Arbeitsmarkt  9

4.3.  Die finanzielle Kriegswirtschaft  10

4.4.  Die Ernährungswirtschaft und die übrigen Bereiche  12

der  Kriegswirtschaft  

5.  Die dauerhaften Auswirkungen der Kriegswirtschaft  13

6.  Zusammenfassung  14

Literaturverzeichnis   

1. Einleitung

Das Thema der vorliegenden Arbeit ist die Kriegswirtschaft des 1. Weltkriegs im Deutschen Reich unter Berücksichtigung ihrer Folgen im privatrechtlichen Bereich. Dabei soll die militärische Kriegswirtschaft im Vordergrund stehen, während die zivile Kriegswirtschaft weniger detailliert behandelt werden wird. Wobei die übliche Trennung in diese beiden Bereiche ohnehin nicht immer plausibel ist, da letztlich die gesamte Kriegswirtschaft den militärischen Zielen untergeordnet war. So dienten z. B. die finanziellen Maßnahmen der Reichsregierung hauptsächlich der Finanzierung der ¹ ) Deshalb wird in dieser Arbeit auf strikte Unterscheidung der militärischen Ausgaben.

militärischen und zivilen Bereiche der Kriegswirtschaft verzichtet werden. Da die Literatur zum 1. Weltkrieg und auch die zur Kriegswirtschaft recht umfangreich ist, kann hier nur eine relativ kleiner Ausschnitt davon einbezogen werden. Weil die militärische Kriegswirtschaft schwerpunktmäßig erörtert werden soll, wird insbesondere ¹ ) Grundie Monographie Heymanns über die Rechtsformen dieser Art Kriegswirtschaft ¹ ) und dlage dieser Arbeit sein. Daneben werden vor allem die Monographien Zunkels ¹ ), sowie der Sammelband 'Deutsche Verwaltungsgeschichte' ¹ ) zu einzelnen Roeslers

Aspekten dieser Thematik herangezogen werden. Zur Einführung wird am Anfang der Arbeit zunächst kurz der historische Kontext dargestellt werden, in dem die Kriegswirtschaft organisiert wurde, um deren Maßnahmen für den heutigen Betrachter plausibel zu machen. Anschließend werden dann im Einzelnen die verschiedenen Bereiche und Organisationen der Kriegswirtschaft erörtert werden. Abschließend soll dann noch der Frage nachgegangen werden, welche längerfristigen Auswirkungen die Kriegswirtschaft hervorgerufen hat, wobei kein Anspruch auf Vollständigkeit erhoben wird.

1. Ulrich Cartarius (Hg.), Deutschland im Ersten Weltkrieg. Texte und Dokumente 1914-1918,

München 1982, S. 43 ff.

2. Ernst Heymann, Die Rechtsformen der militärischen Kriegswirtschaft als Grundlage des neuen

deutschen Industrierechts, Marburg 1921.

3. Friedrich Zunkel, Industrie und Staatssozialismus. Der Kampf um die Wirtschaftsordnung in

Deutschland 1914-1918, Düsseldorf 1974.

4. Konrad Roesler, Die Finanzpolitik des Deutschen Reiches im Ersten Weltkrieg, Berlin 1967. 5. Kurt G.A. Jeserich u.a. (Hg.), Deutsche Verwaltungsgeschichte, Bd. 3: Das Deutsche Reich bis

zum Ende der Monarchie, Stuttgart 1984.

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2. Der historische Kontext

Am 17.1.1896 ging der dritte Entwurf eines bürgerlichen Gesetzbuches für das Deutsche Reich als Gesetzesvorlage an den Reichstag, wo sie nach der dritten Lesung als Gesetz verabschiedet wurde. Nachdem der Bundesrat dem Gesetz zugestimmt hatte und der Kaiser es vollzogen hatte, wurde es am 24. August desselben Jahres verkündet. Am 1. ¹ ) Da die in dieser Zeit Januar 1900 trat es als 'Bürgerliches Gesetzbuch' (BGB) in Kraft. bereits vorhandenen Reichsgesetze aufrechterhalten wurden, mußten sie dem nun maßgeblichen BGB angepaßt werden. Nur teilweise geschah dies durch ein ¹ ) mußten dagegen Einführungsgesetz für das BGB (EGBGB), andere Gesetze

weitgehend überarbeitet werden. Für das Handelsrecht wurde eine Neufassung nötig, die ¹ ebenfalls am 1. Januar 1900 als Handelsgesetzbuch (HGB) in Kraft trat. ) Als aber im

Sommer 1914 der 1. Weltkrieg ausbrach gab es keine juristische Vorbereitung auf den ¹ ) Der Grund Krieg; es war keine Kriegswirtschaftsgesetzgebung vorbereitet worden. dieser Nachlässigkeit war vermutlich die allgemeine Erwartung eines kurzen Krieges, der schnell durch einen deutschen Sieg beendet werden sollte. Zu diesem Irrtum über die Länge und den Ausgang des Krieges, kam der über die Stärke der Blockade, die, wie nicht erwartet worden war, Deutschland nahezu völlig vom Weltmarkt abriegelte und ¹ ) Deshalb stand das Deutsche "auf den Zustand staatlicher Eigenwirtschaft" zurückwarf. Reich "bei der Gewährleistung der Volksernährung, der Regelung des Arbeitsmarktes, der Fürsorge für die Angehörigen der Soldaten sowie bei der Versorgung der Wirtschaft ¹ ) schnell vor sehr großen Problemen. Denn "das hochindustrialisierte mit Rohstoffen."

Deutschland [war] auf die Einfuhr von Nahrungsmitteln, Futtermitteln und Rohstoffen ¹ ) Darüberhinaus stellte im angewiesen (...), um leben und wirtschaften zu können."

6. Hans Schlosser, Grundzüge der Neueren Privatrechtsgeschichte. Ein Studienbuch, Karlsruhe

1975², S. 87 f. 7. Ebd., S. 90: GVG, ZPO, KO. 8. Ebd. 9. Heymann, S. 39.

10. Peter Graf Kielmansegg, Deutschland und der Erste Weltkrieg, Frankfurt 1968, S. 162f. 11. Hans Fenske, Die Verwaltung im Ersten Weltkrieg, in: Kurt G.A. Jeserich (Hg.), Deutsche

Verwaltungsgeschichte, Bd. 3: Das Deutsche Reich bis zum Ende Monarchie, Stuttgart 1984, S.

866. 12. Kielmansegg, S. 163.

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¹ ) Laufe des Krieges auch der Arbeitskräftemangel ein immer größeres Problem dar. Entgegen der strategischen Planungen der Obersten Heeresleitung (OHL) war der Krieg nämlich nicht, wie angenommen, nach wenigen Monaten oder höchstens zwei Jahren beendet, sondern er intensivierte sich nach Ende dieser Frist sogar noch. Mit der Zeit wuchs darüberhinaus die Überlegenheit der Alliierten, so daß die Mittelmächte sch- ¹ )Deshalb kann es nicht überraschen, daß ließlich im Herbst 1918 kapitulieren mußten.

der Staat "unter dem Zwang kriegswirtschaftlicher Notwendigkeiten in einem seit den Zeiten des Merkantilismus unbekannten Umfange in die privatkapitalistische Wirt- ¹ ) schaftsführung eingriff und die liberale Marktordnung aufhob."

3. Die Kriegswirtschaft im Überblick

Mit der Erklärung des Kriegszustandes am 31. Juli 1914 durch kaiserliche Verordnung und mit Gegenzeichnung des Reichskanzlers ging die vollziehende Gewalt auf die Militärbefehlshaber über. Diese hatten von da an ganz allgemein die Aufgabe, die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten. Zur Erfüllung dieser Aufgabe konnten sie auch den weiterhin tätigen zivilen Behörden Anweisungen geben. Bereits am 4. August wurde im Reichstag das 'Gesetz über die Ermächtigung des Bundesrates zu wirtschaftlichen Maßnahmen und über die Verlängerung der Fristen des Wechsel- und Scheckrechts im Fall kriegerischer Ereignisse' verabschiedet, womit der Bundesrat erheblich aufgewertet wurde. Der Zweck dieses Gesetzes war vor allem die Beschleunigung der ¹ ) Im Gegensatz dazu war die Wirtschaftsverwaltung durch die Gesetzgebung.

Parallelität zahlreicher Stellen zersplittert. Zuständig waren die kommandierenden Generale des stellvertretenden Generalkommandos, die Ämter der preußischen und der bundesstaatlichen Kriegsministerien, das Reichsamt des Innern und die Wirtschaftsbehörden der Bundesstaaten. Erst die Bildung des Kriegsamtes am 1. November ¹ ) "Wurde 1916 beseitigte diesen Mißstand, indem die Kompetenzen gebündelt wurden.

13. Ebd.

14. Fenske, S. 870f. 15. Zunkel, S. 17. 16. Fenske, S. 873 f. 17. Zunkel, S. 21.

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die Industrie einerseits den Zwangsmaßnahmen des sogenannten 'Staatssozialismus' unterworfen, so fand andererseits der gegenläufige Grundsatz Anwendung, die or-ganisatorische Bewältigung kriegswirtschaftlicher Aufgaben der industriellen Selbst-

¹ )Die neu geschaffenen Organisationen, "welche gemischt verwaltung zu übertragen."

aus handels- und industrierechtlichen mit bürokratisch verwaltungsrechtlichen Elementen - die Gewerbefreiheit (ohne sie aufzuheben), in der Hauptsache praktisch außer Kraft setzten und obrigkeitlich geleitete Industrie, jedoch unter Wahrung des Gedankens des Privatunternehmertums etablierten", ließen der Industrie im Prinzip wenig eigene Entscheidungskompetenzen. ¹ ) Da sich das Reich nicht in der Lage sah, die Kriegswirtschaft allein zu organisieren, wurden Hilfsorganisationen geschaffen, die

¹ ) "Im Grunde genommen handelt es sich um sogenannten Kriegsgesellschaften.

Zwangssyndizierung fast der gesamten Industrie in ihren einzelnen Sparten, um zwangsweisen Zusammenschluß unter entscheidender Beeinflussung der gesamten

¹ ) Es gab Geschäftsgebahrung der einzelnen Unternehmen durch die öffentliche Gewalt" verschiedene Arten von Kriegsgesellschaften; es waren dies: die Kriegsaktiengesellschaft, die Kriegsgesellschaft mit beschränkter Haftung, die Abrechnungsstelle und der Kriegsausschuß; wobei allen gemeinsam war, daß an schon bestehende Rec-htsformen angeknüpft wurde. Da das Handelsgesetzbuch unverändert blieb, mußten die Kriegsgesellschaften sie handelsrechtlichen Aktienvorschriften einhalten. Die Aktionäre waren zwar die Unternehmen der einzelnen Branchen, aber staatliche Kommissare hatten in allen Aufsichtsratsgremien Veto-Recht, das aber noch nicht einmal erforderlich gewesen wäre, da die Militärverwaltung auch die Rohstoffverteilung als Zwangsmittel einsetzen konnte. Neben der Aktiengesellschaft gewann die G.m.b.H. zunehmend an Bedeutung, da sie im Aufbau flexibler war und so der staatliche Wille leichter vollstreckt werden konnte. Doch auch bei dieser Rechtsform stand dem immer noch das Gewinnstreben der Unternehmen entgegen; um dieses auszuschalten wurden deshalb die Abrechnungsstellen gegründet, deren Grundstruktur ein Gesellschaftsverhältnis

18. Zunkel, S. 21 f.

19. Heymann, S. 30. 20. Heymann, S. 132 f. 21. Heymann, S. 134.