Danksagung

An dieser Stelle möchte ich mich bei allen Menschen bedanken, die bei der Erstellung dieser Arbeit halfen. Das Thema Rentenpolitik ruft einen hohen Diskussionsbedarf her-vor, die daraus erwachsenen Gespräche halfen mir eine (hoffentlich) aufschlussreiche Arbeit zu konzipieren. Besonderer Dank gilt Herrn Professor Gunter Steinmann und Herrn Dr. Sven Tagge, die mir mit zahlreichen Ratschlägen zur Seite standen. Dank gebührt auch meiner Familie, für die unermüdliche Unterstützung.

II

Inhaltsverzeichnis

1.  EINLEITUNG.  1

2.  DAS DEUTSCHE RENTENSYSTEM.  3

2.1  Einführung.  3

2.2  Die Rentenformel.  3

2.3  Rentner und Rentenhöhe.  5

2.4  Grundsätze der Finanzierung.  10

3.  EIN INTERNATIONALER VERGLEICH DER RENTENSYSTEME  

EINIGER  AUSGEWÄHLTER STAATEN.  17

4.  DEMOGRAPHIE, RENTE UND ÖKONOMIK.  25

4.1  Das demographische Problem  25

4.2  Deutschlands Bevölkerung - Status Quo und Entwicklung.  25

4.3  Ökonomische Ansätze zur Erklärung der Fertilität  30

5.  VORSCHLÄGE ZUR REFORMIERUNG DES RENTENSYSTEMS IN  

DEUTSCHLAND.   33

5.1  Der Rürup-Bericht.  33

5.1.1  Kapitaldeckungsverfahren, der Weg aus der Krise?  34

5.1.2  Lastenverteilung - Beitragssatz oder Rentenniveau?  37

5.1.3  Anheben des Renteneintrittsalters - eine Lösung?  39

5.1.4  Frauen und Männer - Ist die Rente gleich verteilt?  44

5.2  Politische Ansätze.  55

5.3  Resümee.  62

6.  SCHLUSSBETRACHTUNGEN.  68

LITERATURVERZEICHNIS.   71

III

Tabellenverzeichnis Seite

Tab. 1: Zahlbeträge der GRV in West- und Ostdeutschland 2006 9

Tab. 2: Entwicklung der gesamten Einnahmen und Ausgaben der gesetzlichen Rentenversicherung 11

Tab. 3: Entwicklung der Beitragseinnahmen und der Rentenausgaben 12

Tab. 4: Anteil der Frauen mit Kind, gestaffelt nach Bildungsgrad in Deutschland 50

Tab. 5: Mittlere fernere Lebenserwartung von Männern und Frauen 52

Tab. 6: Renditeentwicklung für Männer und Frauen 54

IV

Abbildungsverzeichnis   

Seite   

Abb.  1: Entwicklung des Rentenzugangsalters nach Rentenarten  

Abb.  2: Entwicklung der durchschnittlichen Rentenbezugsdauer  

Abb.  3: Einnahmenprofil der GRV im Jahr 2006  

Abb.  4: Ausgabenprofil der GRV im Jahr 2006  

Abb.  5: Entwicklung des Bundeszuschusses in Prozent der Rentenausgaben  

Abb.  6: Binnenwanderungssaldo der Bundesländer von 1991 bis 2006  

Abb.  7: Bevölkerungspyramide am 31.12. 2005  

Abb.  8: Angebot und Nachfrage am Arbeitsmarkt, elastisch  

V

Abkürzungsverzeichnis

A Ausgaben ARW Aktueller Rentenwert B Beitragszahler

Bundesinstitut für Bevölkerungsforschung BiB

BMAS Bundesministerium für Arbeit und Soziales bpb Bundeszentrale für politische Bildung BRD Bundesrepublik Deutschland b Beitragssatz der gesetzlichen Rentenversicherung

RV

DDR Deutsche demokratische Republik Deutsche Institut für Altersvorsorge GmbH DIA

DIW Deutsche Institut für Wirtschaftsforschung DRV Deutsche Rentenversicherung E Einnahmen EGP Entgeltpunkte Eurostat Statistische Amt der Europäischen Gemeinschaften GRV Gesetzliche Rentenversicherung ifo Institut für Wirtschaftsforschung e. V. (eigentlich: Information und Forschung) IZA Instituts zur Zukunft der Arbeit Jhd. Jahrhundert

KV Krankenversicherung

Mio. Millionen

OECD Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung r Rentenzahlung R Rentner RA Rentenartenfaktor S Bundeszuschuss Sozialgesetzbuch, sechstes Buch SGB VI WDR Westdeutscher Rundfunk y Beitragspflichtigem Einkommen

RV ZGF Zugangsfaktor

VI

„Wenn etwas Bedauerliches daran ist,

daß wir die großen Umgestaltungen der Zukunft noch nicht kennen,

so ist etwas Erfreuliches daran zu wissen,

daß sie kommen werden und daß etwas zu tun bleibt.“

1. Einleitung

Die Renten sind sicher. Im politischen Diskurs eine oft formulierte Aussage, dennoch wurde und werden immer wieder neue Reformen hinsichtlich des deutschen Rentensystems auf den Weg gebracht. So sagte Norbert Blüm nach der Rentenreform 1992: „Die Rentenreform macht das bewährte Rentenhaus für das nächste Jahrhundert wetterfest […]“. ¹ Demnach wäre ein Reformbedarf des Rentensystems erst gegen Ende des 21. Jahr-hunderts entstanden. Doch dies war nicht der Fall, weshalb es neben den Reformbemühungen von 1997 ² , 2001 ³ , 2004 ⁴ noch weitere gab. Durch Aussagen, wie die von Norbert Blüm, soll natürlich Vertrauen zum gesetzlichen Rentensystem aufgebaut werden, aber angesichts von „Nullrunden“, Besteuerung von Renten, Mindestrente und Höchstrente, die in der politischen Diskussion stehen, wird mehr Unsicherheit bei den Menschen in Deutschland gestreut, denn: „Zwei Drittel der Bürger sind inzwischen der Auffassung, die Renten seien in 20 Jahren nicht mehr sicher.“ ⁵ Dies scheint nur eine logische Konse- ⁶ ,welche staatlich gefördert quenz, der immer wieder neuen Reformen. Die Riester-Rente

wird ⁷ , nutzen in Deutschland bisher fast 11 Millionen Menschen als private Altersvorsorge. ⁸ Private Vorsorge scheint für nicht wenige Menschen ein praktikabler Weg zu sein, um sich im Alter finanziell gut versorgt zu wissen. Bleibt/ Wird dadurch die Rente sicher? Ist es notwendig das gesetzliche Rentensystem in Deutschland umzugestalten?

Die vorliegende Arbeit wird diese Fragen aus ökonomischer Sicht beantworten. Wie sicher Renten sind, ist unweigerlich mit der Stabilität des gesetzlichen Rentensystems ver-bunden. Inwiefern es durch die Reformen der Bundesregierung gelingt die gesetzliche Al-tersvorsorge in Deutschland stabil zu halten, so dass die gesetzliche Rentenversicherung (GRV) weiter ein wichtiger Pfeiler des Alterseinkommens bleibt, ist Hauptgegenstand der Arbeit. Zunächst einmal wird im Kapitel zwei das deutsche Rentensystem näher erläutert. Hierzu gehört eine kurze historische Einführung. Anschließend wird erläutert, wie eine Rente berechnet wird, bevor die Struktur der Renten und Rentner aufgezeigt werden soll.

¹ Blüm zitiert nach: Borchert, Renten vor dem Absturz. Ist der Sozialstaat am Ende?, S. 37.

² Vgl. Deutsches Institut für Altersvorsorge, von Bismarck bis heute: Die wichtigsten Entwicklungen der GRV, S. 4. Das Rentenreformgesetz 1999 wurde 1997 beschlossen.

³ Einführung der so genannten Riester-Rente als privater Vorsorgeteil der Rente.

⁴ Vgl. SGB VI, Gesetzliche Rentenversicherung, www.sozialgesetzbuch.de. In diesem Jahr wurde ein Altersvorsorgeanteil eingeführt, der zur Ermittlung des aktuellen Rentenwerts dient.

⁵ Miegel, Wahl, Gesetzliche Grundsicherung Private Vorsorge - Der Weg aus der Rentenkrise, S. 11.

⁶ Namensgeber der Rente ist der Initiator selbiger Walter Riester.

⁷ Die staatliche Förderung wird nur unter bestimmten Voraussetzungen gewährt.

⁸ Vgl. BMAS, Über 11 Millionen Riester-Renten - 570 000 Neuabschlüsse im 1. Quartal 2008, www.bmas.de, Mitteilung vom 02.06.2008.

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Im letzten Abschnitt des Kapitels 2 werden die Finanzierungsgrundsätze der GRV erläutert. Im dritten Kapitel werden die Rentensysteme anderer Länder beschrieben, die als Vergleichsobjekte dienen sollen. Bereits in diesem Kapitel kann festgestellt werden, dass diese Länder ähnliche Reformen bezüglich der Altersvorsorge, wie Deutschland, auf den Weg gebracht haben. Das vierte Kapitel beschreibt die Ursachen für solche Reformmaßnahmen. Denn für die GRV ist die Entwicklung der Bevölkerung von entscheidender Bedeutung. Aus diesem Grund wird die ökonomische Sicht auf das Geburtenverhalten beschrieben. Der Zusammenhang zwischen diesen Theorien und der GRV wird dann in Kapitel 5 hergestellt. Im fünften Kapitel werden weiterhin die Vorschläge der Rürup-Kommission ⁹ zur Reformierung der GRV diskutiert. Hierbei wird auf die bereits umgesetzte Erhöhung des Renteneintrittsalters eingegangen aber auch auf Vorschläge, die noch nicht umgesetzt wurden. Zum Schluss dieses Kapitels wird ein Fazit aus den Vorschlägen folgen, um die Schwachstellen der Reformen zu identifizieren.

⁹ Eigentlich: Kommission für Nachhaltigkeit in der Finanzierung der sozialen Sicherungssysteme. In der Arbeit wird die Abkürzung Rürup-Kommission verwendet.

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2. Das Deutsche Rentensystem 2.1 Einführung

Ende des 19. Jhd. wurde in Deutschland die Rentenversicherung vom damaligen Reichskanzler Otto von Bismarck eingeführt. Zu dieser Zeit war die GRV nach dem Kapitaldeckungsverfahren organisiert und diente der Grundsicherung im Alter, also um Alte nach ihrer Erwerbstätigkeit finanziell zu schützen. ¹⁰ Im Laufe der Jahre wurden einige Anpassungen beschlossen: Das Renteneintrittsalter wurde gesenkt ¹¹ und vom Kapitaldeckungsverfahren wurde auf das Umlageverfahren ¹² umgestellt. Letzteres geschah mit der Ren-tenreform 1957. Am allmählichen wirtschaftlichen Aufschwung der Nachkriegszeit sollten auch die Rentner ¹³ teilhaben. Somit wurde beschlossen, dass die Rentenhöhe an die Lohnentwicklung gebunden wird. Vorerst wurden als Basis zur Berechnung die Bruttolöhne verwendet, die so genannte dynamische Rente war geboren. ¹⁴ Ab 1992 wurde die Rente an die Nettolohnentwicklung angepasst, allerdings wurde dies 2001 wieder rückgängig gemacht. Hierdurch wirkt sich eine Steuerveränderung nicht mehr auf die Rente aus, jedoch wird nun „[...] die Entwicklung des GRV-Beitragssatzes berücksichtigt: steigt der Beitragssatz, so fällt die Rentenanpassung niedriger aus und umgekehrt.“ ¹⁵ Der wohl größte Umschwung kam im Jahr 2000 mit dem Altersvermögensgesetz. Dieses Gesetz beschloss den Ausbau der Riester-Rente als zusätzliche private Vorsorge im Alter. Seit dem Jahr 2001 ist das Altersvermögensgesetz in Kraft, hierbei wird die private Vorsorge staatlich mit jährlich 20 Milliarden Euro gefördert. 16

2.2 Die Rentenformel

Durch die Rentenformel wird die Höhe der monatlichen Rentenzahlung (r) berechnet. Sie ist damit von entscheidender Bedeutung, um die Wirkungsweise der GRV verstehen zu können. Die Rentenformel setzt sich aus folgend Bestandteile zusammen: × × × = ARW EGP RA ZGF r ( 1 ) 17

¹⁰ Vgl. Miegel, Wahl, Gesetzliche Grundsicherung Private Vorsorge - Der Weg aus der Rentenkrise, S. 19.

¹¹ Bei der Einführung der GRV im Jahr 1889 lag das Rentenzugangsalter bei 70 Jahren.

¹² Angesichts der hohen Inflation im Jahr 1923 in Deutschland sollte ein Sicherungssystem, das darauf nicht so stark reagiert, aufgebaut werden.

¹³ Aus Gründen der besseren Lesbarkeit gelten Personenbezeichnungen für beide Geschlechter.

¹⁴ Vgl. Borchert, Renten vor dem Absturz. Ist der Sozialstaat am Ende?, S. 37.

¹⁵ Vgl. Bourcarde, Die Reformen der gesetzlichen Rentenversicherung, S. 18.

¹⁶ Vgl. Vgl. DIA, Von Bismarck bis heute: Die wichtigsten Entwicklungen der GRV, S. 4. ¹⁷ Vgl. Schulenburg, Wähling, Das Elend der Alterssicherung in Deutschland, S. 29.

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Demnach ergibt sich der monatliche Zahlbetrag aus dem Produkt von vier Variablen. Der Zugangsfaktor (ZGF) ist dann genau 1, wenn die Rente mit 65 Jahren angetreten wird. ¹⁸ Wird die Rente später (früher) beansprucht, so ist ein Zu- (Ab)schlag von 0,5 (0,3) Prozent vom Zugangsfaktor abzuziehen, dies entspricht einem jährlichen Zuschlag (Abzug) von 6 Prozent (3,6 Prozent). ¹⁹ Dabei gilt für eine vorzeitige Altersrente mit 63 Jahren ein maximaler Abschlag von 14,4 Prozent. 20

Der Rentenartenfaktor (RA) gibt an, um welche Rente es sich handelt. Für den Fall der Altersrente beträgt er 1. Ist jedoch eine andere Art der Rente betroffen, wie die Rente wegen teilweiser Erwerbsminderung, ist der Faktor 0,5, bei der Witwenrente beträgt er 0,55 ²¹ . 22

Aus der Anzahl der Versicherungsjahre in Abhängigkeit vom Einkommen im Erwerbsleben ergeben sich die Entgeltpunkte (EGP). Der durchschnittliche Bruttolohn ist Basis für die Berechnung der Entgeltpunkte, verdient demnach ein Arbeitnehmer das mittlere Entgelt über ein ganze Arbeitsjahr, erhält er einen Entgeltpunkt für dieses Jahr. Verdient je-mand das Doppelte vom durchschnittlichen jährlichen Bruttoeinkommen, ergäben sich 2 Entgeltpunkte pro Jahr, analog gilt dies für die Hälfte des Verdienstes. Somit ergibt sich für 45 Arbeitsjahre mit jeweils dem durchschnittlichen Bruttoeinkommen eine Entgeltpunktzahl von 45 ²³ . Allerdings ist die Entgeltpunktzahl pro Jahr durch die Beitragsbemessungsgrenze ²⁴ auf einen Wert von etwa 2,1 Punkten limitiert. 25

¹⁸ Vgl. Bundesregierung, Rente mit 67 - Ohne Alternative, www.bundesregierung.de, Mitteilung vom 30.03.2007. Die Grenze von 65 Jahren trifft nur auf Jahrgänge vor 1947 zu, Ausnahme von dieser Grenze bilden diejenigen, welche bereits 45 Pflichtbeitragsjahre absolviert haben.

¹⁹ Vgl. Börsch-Supan, Essig, Wilke, Rentenlücken und Lebenserwartung, S. 25.

²⁰ Vgl. Bundesregierung, Rente mit 67 - Ohne Alternative, www.bundesregierung.de, Mitteilung vom 30.03.2007.

²¹ In den ersten drei Monaten nach dem Todeszeitpunkte des Ehepartners gilt für die große und kleine Witwenrente ein RA von 1. Danach liegt der Wert bei 0,55 bzw. bei 0,25.

²² Vgl. Deutsche Rentenversicherung, Rente so wird sie berechnet, S. 7.

²³ Versicherte mit 45 Beitragsjahren bei gleichzeitigem Durchschnittsverdienst werden Standard-oder Eckrentner genannten. Allerdings ist diese Form nicht die typische Variante des Rentners, es gibt von diesen Versicherten 38 Prozent im Osten und 3 Prozent im Westen.

²⁴ Das heißt ab einer bestimmten Einkommensgrenze, werden keine Beiträge mehr erhoben. Die aktuelle Beitragsbemessungsgrenze liegt in den neuen/ alten Bundesländern bei 4500/ 5300 Euro im Monat. Vgl. Bundesregierung, Neue Rechengrößen in der Sozialversicherung für 2008, www.-Bundesregierung.de, Mitteilung vom 30.11.2007.

²⁵ Vgl. Viebrok, Künftige Einkommenslage im Alter, S. 11.

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Der aktuelle Rentenwert (ARW) ²⁶ wird in Euro angegeben und bildet das monetäre Äquivalent zu einem Entgeltpunkt, d. h. ein Entgeltpunkt hat einen bestimmten Wert in Euro, dieser Betrag wird „aktueller Rentenwert“ genannt. Für die Politik ist er eine direkt beeinflussbare Variable, denn er wird jedes Jahr neu festgelegt, bzw. berechnet. ²⁷ Hierfür sind die weiter oben erwähnten Nullrunden von Bedeutung. Nullrunde bedeutet das Einfrieren des aktuellen Rentenwertes, so geschehen in den Jahren 2003 bis 2006. 28

Um die Berechnung der Rente besser zu verstehen, möchte ich diese an einem Beispiel verdeutlichen. Ein Arbeitnehmer, Jahrgang 1943, arbeitet 40 Jahre lang. Davon bezieht er 10 Jahre ein Entgelt von 60 Prozent des Durchschnittseinkommens, die anderen 30 Jahre verdient er exakt das mittlere Einkommen. Folglich ergibt sich eine Entgeltpunktzahl von 36 (für die 10 Jahre sind es 6 Entgeltpunkt, und für die 30 Jahre ergeben sich 30 EGP). Die Rente wird ab einem Alter von 65 Jahren, also 2008, angetreten. Damit bleibt sie abschlagsfrei. Der aktuelle Rentenwert liegt momentan bei 26,56 ²⁹ . Analog zu der obigen Formel resultiert aus den Angaben eine monatliche Rente von rund 956 Euro. Dieses Beispiel ist aber stark vereinfacht, in der Realität ist die Berechnung der Rente wesentlich schwieriger, denn das durchschnittliche Einkommen muss für jedes Jahr festgestellt werden ³⁰ , um eine exakte Berechnung zu gewährleisten.

2.3 Rentner und Rentenhöhe

Nicht nur die Altersrente wird von der gesetzlichen Rentenversicherung getragen, sondern auch Rente wegen Erwerbsminderung oder Waisenrente. Die Ausgaben für die Altersrente machen einen Anteil von rund 70 Prozent an den gesamten Rentenzahlungen in Deutschland aus. Frauen, die Rente wegen Alters beziehen, entsprechen einem Anteil von circa 55 Prozent West (59 Prozent Ost). Der Anteil der Frauen an den gesamten Renten beträgt etwa 63 Prozent West (64 Prozent Ost) ³¹ . ³² Demnach beziehen mehr Frauen Rente

²⁶ Bei der Berechnung des ARW ist bereits eine demographische Variable (so genannter Nachhal-tigkeitsfaktor) enthalten. Eine genauere Betrachtung der Berechnung ist zum weiteren Verständnis nicht von Nöten.

²⁷ Vgl. Bundesinstitut für Bevölkerungsforschung, BiB-Mitteilungen 01/ 2008, S. 20.

²⁸ Vgl. Statistisches Bundesamt, Statistisches Jahrbuch 2007, S. 205.

²⁹ Vgl. Deutsche Rentenversicherung, Rentenversicherung in Zahlen 2008, S. 11. Dieser Wert gilt für Westdeutschland, der aktuelle Rentenwert für Ostdeutschland liegt bei 23,34 Euro.

³⁰ Dies zu ermitteln dürfte nicht einfach sein, z. B. wenn der Arbeitsplatz häufig wechselt oder das Entgelt monatlich schwankt.

³¹ Die Angaben sind ohne den Einbezug der Waisenrenten, da diese nicht geschlechtsspezifisch getrennt werden.

³² Eigene Berechnung nach Angaben der Deutschen Rentenversicherung. Vgl. Deutsche Rentenversicherung, Rentenversicherung in Zahlen 2008, S. 34 - 37.

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als Männer. Das liegt an der längeren Lebenserwartung der Frauen, die durchschnittlich 5 ½ Jahre älter werden als Männer ³³ . Die mittlere fernere Lebenserwartung gibt an, wie viele Jahre Männer und Frauen eines bestimmten Jahrgangs noch leben. Männer, die das Alter von 65 Jahren erreichen, verbringen durchschnittlich noch 16,77 Lebensjahre, Frauen leben in diesem Alter immerhin weitere 20,16 Jahre: Dies entspricht einer Differenz von ca. 3,4 Jahren. ³⁴ Das Renteneintrittsalter ist für Rentenzahlungen besonders wichtig, denn je früher man in Rente geht, umso öfter wird die monatliche Rente ausgezahlt, d. h. ceteris paribus die Rentenbezugsdauer ³⁵ steigt. In Deutschland liegt das Renteneintrittsalter bei einem Sollwert von 65 Jahren, jedoch spiegelt dies nicht den tatsächlichen Sachverhalt wider. So lag das tatsächliche Renteneintrittsalter für Deutschland im Jahr 2007 bei 63,1 Jahren.

Im Unterschied dazu wurde 1995 die Rente mit durchschnittlich 62,4 Lebensjahren angetreten. ³⁶ Die nachstehende Grafik zeigt die Entwicklung des Renteneintrittsalters in den Jahren 1983 bis 2003, getrennt nach Rentenarten. Dabei ist für die vorliegende Arbeit nur die Entwicklung bezüglich der Altersrente von Interesse.

³³ Diese Differenz trifft für die Lebenserwartung neugeborene Mädchen und Jungen zu.

³⁴ Vgl Statistisches Bundesamt, Sterbetafel 2004/ 2006.

³⁵ Das ist die Dauer von der ersten bis zur letzten Rentenzahlung.

³⁶ Vgl. Deutsche Rentenversicherung, Rentenversicherung in Zahlen 2008, S. 68. Die Angaben beziehen sich lediglich auf Renten wegen Alters.

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Für Männer stieg das Rentenzugangsalter der Altersrente in 20 Jahren lediglich um 0,5 Jahre bei den Frauen waren es 1,3 Jahre. Unter sonst gleichen Umständen wäre deshalb zu erwarten, dass die Rentenbezugsdauer leicht sinkt, denn geht man später in Rente so verkürzt sich die Rentenbezugsdauer. Im Zeitraum von 1980 bis 1995 stieg die Rentenbezugsdauer für Männer und Frauen erheblich an. Danach bezogen Frauen 1995 4,4 Jahre länger ihre Rente als noch 1985, bei Männern waren es für den gleichen Zeitraum ca. 2,6 Jahre mehr. Abbildung 2 zeigt diese Entwicklung für Männer und Frauen getrennt.

³⁷ Bundeszentrale für politische Bildung (bpb), Entwicklung des Renteneintrittsalters nach Rentenarten, www.bpb.de.

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benserwartung aus diesem Zeitraum mit der Sterbetafel von 2004/2006, ergibt eine Verdopplung der Lebenserwartung Neugeborener. 40

Die Bundesregierung hat erkannt, dass der Sollwert für den Renteneintritt nicht der Realität entspricht und reagiert darauf indem sie das nominelle Renteneintrittsalter erhöht. Dies geschieht schrittweise, bis die Rente schließlich in einem Alter von 67 Jahren abschlagsfrei empfangen werden kann. Betroffen sind davon die Jahrgänge nach 1946. Ab dem Jahr 2012 wird das Eintrittsalter pro Jahrgang um einen Monat angehoben, so dass 1947 Geborene mit 65 Jahren und einem Monat in Rente gehen können ohne Abschläge zu erwarten. Der Jahrgang 1958 muss dann bereits mit 66 Jahren die Rente antreten. In den Jahren von 2024 bis 2029 erhöht sich das Renteneintrittsalter in jedem Jahr um jeweils zwei Monate. Menschen des Jahrgangs 1959 können dementsprechend mit 66 Jahren und zwei Monaten abschlagsfrei in Rente gehen. Und schließlich im Jahr 1964 Geborene, haben ein Recht auf eine abschlagsfreie Rente im Alter von 67 Jahren. 41

³⁸ Deutsche Rentenversicherung, Grafik: Entwicklung der durchschnittlichen Rentenbezugsdauer, www.deutsche-rentenversicherung-bund.de, Mitteilung vom 23.10.2007.

³⁹ Für diesen Zeitraum wurde die erste Sterbebtafel veröffentlicht.

⁴⁰ Vgl. Statistisches Bundesamt, weiterer Anstieg der Lebenserwartung, www.destatis.de, Mitteilung vom 17.11.2004.

⁴¹ Vgl. Bundesregierung, Rente mit 67 - Alterssicherung generationengerecht gestalten, www.bundesregierung.de.

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Die Zahl der Rentner nimmt seit 1960 ⁴² beständig zu. Die Gesamtrentenzahl lag im Jahr 1995 bei circa 21,1 Millionen Renten, 2005 waren es bereits 24,5 Millionen und auch 2007 stieg die Zahl weiter an, jedoch nur auf 24,7 Millionen. Aber auch die Zahl der Altersrenten steigt stetig, war der Anteil der Altersrenten an den Gesamtrenten 1995 noch etwa 63 %, waren es 2005 schon 69% und zwei Jahre später 70%. ⁴³ . Insgesamt gab es 2006 etwa 20,1 Millionen Rentner. Davon bezogen etwa 4 Millionen Rentner, mehr als eine Rente ⁴⁴ . ⁴⁵ Ein weiterer wichtiger Aspekt bei der Finanzierung der GRV sind die Rentenzahlungen, ihre Entwicklung soll in dem folgenden Abschnitt präsentiert werden.

Zunächst ist festzustellen, dass die Renten der gesetzliche RV eine wesentliche Einnahmequelle für die Rentenhaushalte darstellt. Im Jahr 2003 war der Anteil der GRV für die Einpersonenhaushalte fast 66%, für Zweipersonenhaushalte waren es knapp 61% des Gesamteinkommens. Dies ist für beide Haushaltsgrößen eine leichte Zunahme im Vergleich zu 1998. Anhand der Zahlen kann ein Rückschluss gezogen werden, dass eine Veränderung des Rentenniveaus ⁴⁶ , eine Veränderung des Lebensstandards von Rentnern bewirkt. ⁴⁷ Im Jahr 2006 lag die Rentenhöhe für einen Einzelrentner im gesamtdeutschen Durchschnitt bei 744 Euro und für einen Mehrfachrentner waren es 1061 Euro je Monat. Jedoch ist ein großer Unterschied zwischen Ost- und Westdeutschland bei den Zahlbeträgen in der gesetzlichen Rentenversicherung zu konstatieren, dies zeigt Tabelle 1.

Tabelle 1

Zahlbeträge der GRV in West- und Ostdeutschland 2006, ⁴⁸ Angaben in Euro

Anfangs verwundert diese Tatsache ein wenig. Nach der deutsch-deutschen Vereinigung, wurden die Rentenansprüche aus der DDR voll anerkannt ⁴⁹ . Beachtet man, dass in der

⁴² Für den Zeitraum von 1960 bis 1994 liegen nur Daten der Altbundesländer vor, erst ab 1995 ist die Datenbasis auf die neuen Bundesländer erweitert.

⁴³ Vgl. Deutsche Rentenversicherung, Rentenversicherung in Zahlen 2008, S. 48.

⁴⁴ Das heißt es wird eine Altersrente und eine Witwenrente bezogen.

⁴⁵ Vgl. Deutsche Rentenversicherung, Jahresbericht 2006, S. 83.

⁴⁶ Das Rentenniveau ist das Verhältnis von Rente zu Lohn in Prozent.

⁴⁷ Vgl. Münnich, Einahmen und Ausgaben von Rentner- und Pensionärshaushalten, S. 594.

⁴⁸ Deutsche Rentenversicherung, Jahresbericht 2006, S. 83.

⁴⁹ Allerdings wurde der aktuelle Rentenwert nicht dem Westdeutschen Niveau angeglichen.

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