Gerhard-Mercator-Universität

Fachbereich 1

Fach: Soziale Arbeit und Erziehung

Propädeutikum: Am Beispiel „Einführung in die Sozialpolitik“

Wintersemester 2002/03 Hausarbeit zum Thema:

Sozialpolitik im Wandel.

Vorgelegt von: Jessica Ben Lasfar

Düsseldorf, 17.01.2003

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Inhaltsverzeichnis

Einleitung   2

1.  Die Frühindustrialisierung und die daraus entstehenden  

Arbeiterbewegungen   2

2.  Das Erfurter Programm  4

3.  Die SPD in der Weimarer Republik  6

4.  Wichtige Errungenschaften der Sozialpolitik nach dem 2. Weltkrieg  7

5.  Das Godesberger Programm - Neuorientierung der Partei  7

6.  Sozialpolitik unter der großen Koalition und unter  9

der  sozial-liberalen Koalition  

6.1.  Veränderungen in der Bevölkerungsstruktur  10

7.  Das Berliner Programm  10

8.  Die Programme im Vergleich  12

9.  Fazit  12

Literaturliste   13

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Sozialpolitik im Wandel.

Am Beispiel der geschichtlichen Entwicklung der SPD und

ihrer Grundsatzprogramme.

Einleitung

Sozialpolitik soll dem Entstehen sozialer Risiken vorbeugen, soziale Risiken ausgleichen und ein Minimum an sozialer Sicherung im Einkommens-, Versorgungs- und Lebensniveau einzelner Personen gewährleisten. Diese Sicherung wird staatlich gelenkt (Sozialstaat) und beinhaltet Regelungen des Arbeitsmarktes, der Arbeitsverhältnisse und -bedingungen, der schulischen und beruflichen Ausbildung, sie reglementiert die soziale Ausgestaltung des Steuersystems, die Wohnungspolitik und die Gesundheitspolitik. (Vgl. Bäcker u. a., S. 21 u. 36) Die Sozialpolitik gewann im frühen 19. Jahrhundert erstmalig enorm an Bedeutung. Was vorher die Familie regelte, die Großfamilie oder der Lebenspartner, musste im Zuge einer völligen Neuorientierung und Strukturierung der Arbeitswelt, der Berufsfelder und Betriebe staatliche Lenkung erhalten.

Wie veränderte sich die Gesellschaft, der Arbeitsmarkt zu dieser Zeit? Die Gründung der SPD, vormals SAP und ADAP schien eine logische Konsequenz aus der Notwendigkeit einer neuen Form der sozialen Politik. Welche Werte im Bezug auf soziale Sicherung und Sozialstaat entwickelten sich aus der Gründung der Partei 1890? Was ist bis heute erhalten geblieben, was hat sich und musste sich aufgrund geschichtspolitischer Entwicklungen ändern?

Um diesen Fragekomplex zu beantworten, ist es zunächst einmal erforderlich, die Entstehungsgeschichte der SPD nachzuvollziehen und das erste Grundsatzprogramm im Bezug auf sozial-politische Inhalte zu untersuchen. 1. Die Frühindustrialisierung und die daraus entstehenden Arbeiterbewegungen Am 23. Mai 1863 wurde vom Ferdinand Lassalle die erste selbständige Arbeiterpartei Deutschlands ins Leben gerufen, genannt ADAV. (Allgemeiner deutscher Arbeiterverein) Wie kam es dazu?

Nicht nur die Industrialisierung, die in Deutschland 1848 noch gar nicht so weit fortgeschritten war, wie in anderen europäischen Ländern, z. B. in England, sondern ebenso andere Faktoren begünstigten die Entstehung einer neuen Bevölkerungsschicht. Durch allgemein verbesserte Lebensumstände kam es in dieser Zeit zu einer Bevölkerungs-

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explosion. Es prägte sich der Begriff des Pauperismus, da eine zahlenmäßig große, vornehmlich ländliche Unterschicht entstand, die sich gerade notdürftig am Leben halten konnte. Nahezu 50 % der Bevölkerung gehörten zu dem so genannten Proletariat. (Vgl. Miller/Potthoff, S. 20)

Gleichzeitig war das politische System was Sozialstaatlichkeit anging unterentwickelt, es herrschte in Deutschland der damals auch in England verbreitete Manchesterliberalismus der nur für minimale Fürsorge eintrat und auch nur bei sehr großem, akutem Elend. Kinderschutzbestimmungen gab es deshalb auch nur um befürchteten Rekrutierungslücken entgegenzuwirken.

Um 1850 und den nachfolgenden Jahren nahm die Industrialisierung einen immer schnelleren, unaufhaltsamen Lauf. Es gab ein Überangebot an ungelernten Arbeitskräften, die Gewinne der Unternehmen wurden auf wenige, Privilegierte verteilt, die Arbeiterschaft blieb besitzlos. Arbeitstage von 13, 14 Stunden und mehr waren normal, die Arbeits- und Wohnverhältnisse waren katastrophal. Noch billigere Arbeit von Kindern und Frauen ließen die Löhne sinken, es gab weder Krankenversorgung, noch Unfall- oder Altersvorsorge. Karl Marx erkannte und benannte erstmals die Zustände in Deutschland sowie im gesamten Europa. Er prophezeite eine aufkommende Massenarbeitslosigkeit und beschrieb die Entfremdung des Arbeiters von seiner Arbeit, dadurch, dass er nicht mehr besitzt, was er produziert, somit kein Eigentum mehr an den Produktionsmitteln hat. Im Februar 1848 erschien das Manifest der Kommunistischen Partei.

Viele Thesen von Karl Marx und dem mit ihm befreundeten Friedrich Engels finden sich im Erfurter Programm der SPD später wieder.

Nach Gründung einiger Arbeiterorganisationen, wie z. B. der Allgemeinen deutschen Arbeiterverbrüderung im September 1848; diese forderten bereits zu dieser Zeit ein vom Volk gewähltes Reichsparlament, Koalitionsfreiheit- und Arbeitsnachweis, Gesundheitseinrichtungen und Krankenunterstützungskassen, sowie gesetzlichen Arbeitsschutz und Mitbestimmung bei Arbeitszeit und Löhnen, gründete Ferdinand Lassalle im Mai 1863 den Allgemeiner deutscher Arbeiterverein, der sich 1891 in Sozialdemokratische Partei Deutschlands umbenannte und es bis heute blieb.

Die SPD war erstmalig in der deutschen Geschichte, und aus politischer Entwicklungsgeschichte notwendig, eine Partei, die für Sozialpolitik eintrat und sozialpolitische Maßnahmen forderte.