Inhalt

ABSTRACT   VII

1  EINFÜHRUNG  1

1.1  PROBLEMSTELLUNG  1

1.2  FORSCHUNGSLEITENDE FRAGESTELLUNGEN  2

1.3  METHODISCHES VORGEHEN UND AUFBAU DER ARBEIT  3

1.4  STAND DER LITERATUR UND DATENLAGE.  6

2  PROBLEMHINTERGRUND UND THEORIE  8

2.1  DEFINITIONEN UND THEORIEN DER TRANSFORMATIONSFORSCHUNG  8

2.1.1  System- und Modernisierungstheorien  9

2.1.2  Kultur- und Akteurstheorien  13

2.2  ÖKONOMISCHE UND GESELLSCHAFTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER TRANSFORMATION  14

2.2.1  Wirtschaftliche Veränderungen in der Tschechischen Republik  15

2.2.2  Privatisierung und Kommerzialisierung des Prager Immobilien- und  17

Bodenmarktes   17

2.2.3  Institutioneller Umbau  19

2.2.4  Sozioökonomische und demographische Veränderungen  20

2.3  EINFLUSSFAKTOREN AUF DEN EINZELHANDEL IN DER PLA-N UND MARKTWIRTSCHAFT  22

2.3.1  Merkmale des Einzelhandels in marktwirtschaftlichen Systemen  23

2.3.2  Merkmale des Einzelhandels in planwirtschaftlichen Systemen  26

2.3.3Systeme  im Vergleich.  28

3ENTWICKLUNG  DES PRAGER EINZELHANDELS  33

3.1  RAU-MZEITLICHE TRANSFORMATIONSPHASEN IM EINZELHANDEL (NACH PÜTZ)  33

3.1.1  Umbruchphase  33

3.1.2  Wachstumsphase  35

3.1.3  Orientierungsphase  35

3.1.4  Modernisierungsphase  36

3.2  MODELL DES WANDELS DER STANDORTSTRUKTUR IN PRAG  37

3.3  INTERNATIONALISIERUNGS- UND MODERNISIERUNGSPROZESSE IM PRAGER EINZELHANDEL  43

3.3.1  Strukturwandel im Einzelhandel.  43

3.3.2  Internationalisierung und Filialisierung  46

4DARSTELLUNG  DER FALLBEISPIELE IN PRAG  49

4.1  AUSWAHL DER OBJEKTE UND METHODISCHES VORGEHEN  49

4.1.1  Räumliche Lage und Kurzportrait „Vinohradský Pavilon“  52

4.1.2  Räumliche Lage und Kurzportrait „Centrum Černý Most“  54

4.1.3  Räumliche Lage und Kurzportrait „Palladium“  56

iii

4.1.4  Räumliche Lage und Kurzportrait „Arkadý Pankrác“  59

4.2  SHOPPINGCENTER GENERATIONEN UND ZWISCHENFAZIT  61

5  DER PRAGER EINZELHANDEL UND SEINE AKTEURE IM  

TRANSFORMATIONSPROZESS   65

5.1  VERÄNDERUNGEN RÄUMLICHER STRUKTUREN  65

5.1.1  Strategien und Konzepte der Prager Stadtadministration  66

5.1.2  Entwicklungstrends und Handlungsstrategien  71

5.2  AKTEURE IM PRAGER EINZELHANDEL  72

5.2.1  Stadtadministration  73

5.2.2  Internationale Handelsunternehmen  75

5.2.3  Projektentwickler  76

5.2.4  Immobiliendienstleister  78

5.3  EINFLUSSMÖGLICHKEITEN UND KONFLIKTFELDER UNTER DEN AKTEUREN  79

5.3.1  Developerunternehmen und Administration  79

5.3.2  Handelsunternehmen und Immobiliendienstleister  82

5.3.4  Ergebnisse der Analyse  84

5.4  ERWEITERUNG RAU-MZEITLICHER TRANSFORMATIONSPHASEN  87

5.4.1  Umbruchphase ab 1989  87

5.4.2  Wachstumsphase ab 1992  88

5.4.3  Orientierungsphase ab 1996.  88

5.4.4  Modernisierungsphase ab 2000  92

5.4.5  Konsolidierungsphase ab 2007  93

6  RESÜMEE  95

7  QUELLENVERZEICHNIS UND ANHANG  99

7.1  LITERATUR  99

7.2  EXPERTENINTERVIEWS  104

7.3  ANHANG.  105

Anhang A   105

Anhang B   107

Anhang C   108

iv

ABBILDUNGSVERZEICHNIS   

Abbildung  1 Einflussfaktoren bei der Standortentscheidung im Prager Einzelhandel  

Abbildung  2 Stakeholder im Standortentscheidungsprozess im Prager Einzelhandel  

Abbildung  3 Kausalkette  

Abbildung  4 BIP Veränderung in Prozent im Vergleich zum Vorjahr  

Abbildung  5 Nettolohnentwicklung in den Ländern Polen, Tschechien, Ungarn 1989-2002  

Abbildung  6 Human Development Index 1990-2000  

Abbildung  7 Standortrelevante Einflussfaktoren im Einzelhandel marktwirtschaftlicher Systeme  

Abbildung  8 Entscheidungsmechanismen im Einzelhandel planwirtschaftlicher Wirtschaftssysteme.  

Abbildung  9 Einflussfaktoren der Einzelhandelsentwicklung  

Abbildung  10 Einfluss gesellschaftlicher Teilsysteme auf Organisations- und Standortstruktur  

Abbildung  11 Raum-zeitliche Transformationsphasen  

Abbildung  12 Wandel der Standortstruktur im Einzelhandel in der Transformation  

Abbildung  13 Organisationsgerüst der Betriebsformen  

Abbildung  14 Marktanteil unterschiedlicher Betriebsformen in Tschechien 2007 und 2010 (P)  

Abbildung  15 Betriebsformenpolarisierung im Einzelhandel  

Abbildung  16 Marktanteil der Top 10 Unternehmen 1993-2006 in Prozent  

Abbildung  17 Vinohradský Pavilon  

Abbildung  18 Pavilon Interior  

Abbildung  19 Centrum Černý Most Interior und Entertainment Center Černý Most  

Abbildung  20 Centrum Černý Most  

Abbildung  21 Großwohnsiedlung Černý Most und Fachmarktzentrum bei Černý Most  

Abbildung  22 Palladium Interior  

Abbildung  23 Arkadý Pankrác.  

Abbildung  24 Arkadý Interior  

Abbildung  25 Pankrác City Projekt (l.) und Nový Smíchóv (r.)  

Abbildung  26 Organigramm der Stadtentwicklungsbehörde Prag  

Abbildung  27 Raum-zeitliche Transformationsphasen in der Tschechischen Republik  

Abbildung  28 Präferenz der Tschechen bei der Wahl der Einkaufsstätte 1997-2004  

Abbildung  29 Größenvergleich europäischer Märkte für Shoppingcenter  

TABELLENVERZEICHNIS   

Tabelle 1  Top 10 Handelsunternehmen der Lebensmittelbranche in Tschechien 2007  

Tabelle 2  Shoppingcenter Generationen in Deutschland  

Tabelle 3  Kategorisierung der Einzelhandelsflächen nach Größe und Lage  

Tabelle 4  Interessen, Einflussnahme, Konflikte und Kooperationen unter den Stakeholdern des  

Tabelle 5  Anzahl der Einzelhandelseinheiten in der Tschechischen Rep. 1989 und 1998 im Vergleich.  

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KARTENVERZEICHNIS   

Karte  1 Größenhierarchie im Einzelhandel in Prag 1997  38

Karte  2 Administrative Struktur der Stadt Prag 2000  40

Karte  3 Einzelhandelsentwicklung in Prag 1994 - 2010.  42

Karte  4 Standorte ausgewählter Einzelhandelsprojekte  51

Karte  5 Lage Vinohradský Pavilon  53

Karte  6 Lage Centrum Černý Most  54

Karte  7 Lage Palladium  57

Karte  8 Lage Arcády Pankrác  60

Karte  9 Stadtentwicklunsentwurf Prag bis 2020  68

Karte  10 Einzelhandelsstandorte in Prag nach Lage, Größe und Bedeutung, 2009  70

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Abstract

The collaps of the old socialistic system ushered the former Eastern Bloc states in a new era. The transition from the command towards a free market economy has been a tour de forces which ment a radical social and political change.

This thesis focuses on the transitional process at the retail market which is supposed to be most sensitive to changes. Due to the political and economical changes in the Czech Republic in the beginning of the nineties, this market underwent significant restructuring, which had an impact on the real estate market, the supply and demand situation as well as on the spatial structure of the city of Prague. The co-operation between the major stakeholder groups - urban planning, developer, real estate and trading companies - is of primary importance for the empirical analysis. Several experts have been interviewed concerning the above mentioned context in Prague.

Zusammenfassung

Der Zusammenbruch des alten sozialistischen Systems läutete für alle ehemaligen Ostblockstaaten eine neue Ära ein. Der Übergang von der Plan- zur Marktwirtschaft stellte für alle diese Länder einen enormen Kraftakt dar, der auf allen Ebenen der Gesellschaft und der Politik bis heute einen grundlegenden Wechsel bedeutet. Der Fokus dieser Diplomarbeit soll auf den Transformationsprozessen liegen, die diejenige Branche betreffen, am schnellsten auf Veränderungen reagiert, nämlich die Einzelhandelsbranche in Prag. Als Folge des wirtschaftspolitischen Wandels erlebte dieser Wirtschaftszweig bedeutende Umstrukturierungen, die durch Auswirkungen auf Immobilienmärkte, Angebots- und Nachfragesituation, sowie die räumliche Struktur der Stadt Prag, besonders gekennzeichnet war. Das Zusammenspiel der an den Veränderungsprozessen beteiligten Akteursgruppen - Stadtplanung, Projektdeveloper sowie Immobiliendienstleistungs- und Handelsunternehmen - ist für die empirische Analyse von zentraler Bedeutung und wurde mit Hilfe mehrerer Experteninterviews in Prag untersucht.

vii

1 Einführung

1.1 Problemstellung

Der Zusammenbruch des alten sozialistischen Systems läutete für alle ehemaligen Ostblockstaaten eine neue Ära ein. Der Übergang von der Plan- zur Marktwirtschaft stellte für alle diese Länder einen enormen Kraftakt dar, der auf allen Ebenen der Gesellschaft und der Politik bis heute einen grundlegenden Wechsel bedeutet. Die sozialistische Planwirtschaft, die durch den autoritären und omnipräsenten Staat sowohl auf der wirtschaftlichen als auch auf der gesellschaftlichen Ebene gekennzeichnet war, wurde ab 1989 in allen, ehemals sozialistischen, Staaten durch die Einführung einer auf kapitalistischen Prinzipien beruhenden Marktwirtschaft ersetzt.

Die im Nachhinein als „Samtene Revolution“ bezeichnete Systemtransformation in der Tschechoslowakei wählte den radikalen Weg, die so genannte „Schocktherapie“, als wirtschaftspolitischen Weg des Übergangs zur Marktwirtschaft. Die schnelle Privatisierung, Freigabe aller Preise, Liberalisierung der Märkte sowie eine hohe Inflation kennzeichneten die Wirtschaftspolitik des tschechischen Finanz- und Premierministers Vacláv Klaus. Insbesondere die Liberalisierung des Außenhandels bewirkte einen enormen Zufluss an ausländischen Direktinvestitionen (vgl. Franzen, 2005). Prag, als Hauptstadt, profitierte in besonderer Weise von dem wirtschaftlichen Aufschwung. Mit 1,2 Mio. Einwohnern nimmt Prag als Metropole und als Primatstadt in der Tschechischen Republik eine Sonderstellung ein. Von der Hauptstadt aus werden nicht nur die wirtschaftspolitischen und gesellschaftlichen Transformationsprozesse gesteuert, dort konzentrierten sich auch deren unmittelbare Auswirkungen. Die Entindustrialisierung und zunehmende Tertiärisierung der Wirtschaftsstruktur waren kennzeichnend für den wirtschaftlichen Wandel und die Veränderung der räumlichen Strukturen in Prag.

Der Fokus dieser Diplomarbeit soll auf den Transformationsprozessen liegen, die diejenige Branche betreffen, die nach Pütz am schnellsten auf Veränderungen reagiert (Pütz, 1998:7), nämlich die Einzelhandelsbranche in Prag. Als Folge des wirtschaftspolitischen Wandels erlebte dieser Wirtschaftszweig bedeutende Umstrukturierungen, die durch Auswirkungen auf Immobilienmärkte, Angebots- und Nachfragesituation, sowie die räumliche Struktur der Stadt Prag, besonders gekennzeichnet war.

1

Die Abschaffung sozialistischer Planungsministerien und der zunächst schleppende Aufbau neuer Institutionen und Kapazitäten führte in den 90er Jahren zu administrativen Lücken, die erst nach und nach geschlossen werden konnten. Mangelnde Kompetenzverteilung und Durchsetzungskraft sowie eine mangelnde Konzeptplanung in der Prager Stadtplanung ließen internationalen Handelsgesellschaften und Projektentwicklungsunternehmen zunächst weitgehend freie Hand bei ihrer Standortplanung. Im Zuge der fortschreitenden Konsolidierung der Reformen ab Anfang 2000 und mit der Ausarbeitung eines langfristigen strategischen Stadtentwicklungskonzepts, begannen sich die Akteurskonstellationen im Prager Einzelhandel zu verändern.

Der handlungsgeographische Ansatz, der räumliche Muster und Strukturen durch die Erforschung von zu Grunde liegenden Handlungen und Entscheidungsprozessen soll der vorliegenden Arbeit aufgrund der oben geschilderten Ausgangssituation als methodische Basis dienen (vgl. Wiesner, 1978). Dem entsprechend stehen die Bedeutung der am Transformationsprozess beteiligten Akteursguppen sowie ihre Einflussnahme auf Standortentscheidungsprozesse im Einzelhandel im Mittelpunkt der Untersuchung, wobei Veränderungen der räumlichen Einzelhandelstruktur sowie deren Auswirkungen auf die stadtplanerischen Konzepte ebenfalls wesentliche Analysegegenstände sind.

1.2 Forschungsleitende Fragestellungen

Vor dem Hintergrund dieser skizzierten Entwicklungen sollen im Rahmen der Diplomarbeit, mit Hilfe eines handlungszentrierten Ansatzes ¹ Fragen der Macht- und Kompetenzverteilung bei Standortentscheidungsprozessen im Prager Einzelhandel im Zuge der Transformation analysiert werden. Die Untersuchung findet unter zwei Gesichtspunkten statt. Zunächst wird auf der Akteursebene - anhand von vier konkreten Einzelhandelsprojekten aus unterschiedlichen Phasen der Transformation in Anlehnung an Pütz (1998) folgende Fragestellung analysiert:

¹ Mehr dazu z.B. in: Werlen, B. (1987).

2

Die grundlegenden prozesstreibenden Akteure - Handelsgesellschaften, Immobilienunternehmen, Developer ² sowie Stadtadministration - sollen zur empirischen Beantwortung der obigen Fragestellung herangezogen werden. In insgesamt zehn Experteninter-Experteninterviews wurden im Verlauf der empirischen Untersuchung die Akteursgruppen dazu befragt (siehe Anhang A).

Um den räumlichen Kontext zur Akteursebene herzustellen und dem geographischen Anspruch zu begegnen, beziehen die beiden ergänzenden Fragestellungen die räumliche Ebene der Thematik in die Analyse mit ein:

Welche Veränderungen hat es in der räumlichen Einzelhandelstruktur während der Transformation in Prag gegeben und welche Akteure waren daran beteiligt?

Welche Rolle haben diese Veränderungen bei der stadtplanerischen Konzeption bzw. strategischen Entwicklungsplänen der Stadt Prag im Verlauf der Trans-formation gespielt?

Anhand der Bearbeitung dieser drei Fragestellungen sollen Veränderungen im Prager Einzelhandel im Rahmen der Transformationsprozesse aufgezeigt und ihr räumlicher Niederschlag auf die Stadtstruktur untersucht werden.

1.3 Methodisches Vorgehen und Aufbau der Arbeit

Die Arbeit ist neben der Einleitung in fünf weitere Kapitel gegliedert. Im zweiten und dritten Kapitel wird der theoretische Rahmen der Untersuchung gebildet, was dem äußeren Ring der Abbildung 1 entspricht. Zunächst werden dabei im Kontext der Systemtransformation die in der Forschung dominanten Ansätze der neoklassischensowie akteurszentrierten Theorien, erläutert. Dabei spielen die politischen-, gesellschaftlichen sowie wirtschaftlichen Rahmenbedingungen eine essentielle Rolle, die für das weitere Verständnis und die Analyse des Prager Einzelhandels von größter Bedeutung sind. Der Abschnitt 2.2 befasst sich detailliert mit institutionellen, gesellschaftlichen sowie ökonomischen Faktoren und deren Einfluss auf den Einzelhandel. Abschließend werden Struktur und Merkmale der Einzelhandelsorganisation in der Plan- und in der Marktwirtschaft erläutert und gegenübergestellt, um für die nachfolgenden Ausführungen Unterschiede herauszustellen. Im dritten Abschnitt der Arbeit liegt der thematische Schwerpunkt auf der Erläuterung der Veränderungen des Prager Einzelhandels im Zuge der Transformation.

² Synonym werden die Begriffe Developerunternehmen, Projektentwicklungsunternehmen und Projektentwickler verwendet.

3

In Anlehnung an die raum-zeitlichen Transformationsphasen, werden in den Abschnitten 3.2 und 3.3 die veränderte räumliche Standortstruktur sowie der Wandel der Angebotsparameter detailliert dargestellt, um diese im späteren Verlauf der Analyse auf ihre Gültigkeit zu überprüfen, bzw. diese zu ergänzen.

Im Hauptteil der Arbeit, in den Kapiteln vier und fünf, wird versucht auf die eingangs formulierten Fragestellungen eine Antwort zu finden (mittlerer und innerer Ring in Abbildung 1). An dieser Stelle bietet es sich an, sich der Methoden einer Stakeholderanalyse (bzw. Umfeldanalyse) aus dem betriebswirtschaftlichen Projektmanagement zu bedienen. Als Stakeholder ³ werden Personen bzw. Personengruppen definiert, die in Beziehung zum Unternehmen oder einem Projekt stehen (vgl. Abbildung 2).

³ Synonym werden in Text die Begriffe Akteure bzw. Akteursguppen verwendet

4

Die Vorgehensweise gliedert sich in vier Schritte. Zunächst werden die unterschiedlichen Interessen (1) der beteiligten Akteure am Projekt identifiziert, um danach ihre Einflussmöglichkeiten (2) zu analysieren und im dritten Schritt Verhaltensprognosen (3) aufzustellen. Im letzten Schritt werden konkrete Maßnahmen geplant (4), mit denen man auf die Stakeholder einwirkt, sodass trotz der (möglicherweise) gegensätzlichen Interessen, das geplante Projekt zum Erfolg führt (vgl. Zell, 2007:37-39). Der Kern der empirischen Untersuchung in Prag, die der Beantwortung der Fragestellungen diente, war die Durchführung von zehn Experteninterviews der oben genannten Stakeholdergruppen sowie die detaillierte Darstellung von vier Fallbeispielen (Einzel-handelsobjekten).

In Bezug auf die formulierten Fragestellungen, stellt Abbildung 2 die am Standortentscheidungsprozess beteiligten Akteursgruppen dar. Die Transformation im Einzelhandel bildet den Rahmen und beeinflusst somit, als übergreifende Thematik, Standortentscheidungsprozesse im Einzelhandel. Die konkrete Standortentscheidung wird hauptsächlich von vier Hauptakteuren geprägt - den Immobilienunternehmen, den Handelsgesellschaften, der Stadtadministration sowie den Projektplanergesellschaften.

5

Dieser erste Schritt der Identifikation der beteiligten Akteure ist im Kontext der jeweiligen Standortentscheidungsprozesse grundlegend. Im Vorfeld der eigentlichen Stake-Stakeholderanalyse werden die raumbezogenen Veränderungen sowie stadtplanerische Konzeptionen dargestellt, wobei auf die, aus den Experteninterviews mit der Stadtplanungsbehörde gewonnen, Informationen zurückgegriffen wurde. Die Interaktionen bzw. die Machtverhältnisse zwischen den einzelnen Stakeholdern werden im Abschnitt 5.3 analysiert und abschließend als Matrix-Darstellung übersichtlich veranschaulicht. Den Abschluss des empirischen Hauptteils bildet der Abschnitt 5.4 in dem eine Erweiterung der raum-zeitlichen Transformationsphasen (zuvor im theoretischen Teil der Arbeit eingeführt) vorgenommen wird.

Im Resümee werden die Ergebnisse der Untersuchung mit Entwicklungen und den Trends auf mittel-osteuropäischen Einzelhandelsmärkten verglichen und in übergeordnete Zusammenhänge eingegliedert.

1.4 Stand der Literatur und Datenlage

Neben den bedeutenden wirtschafts- und handelsgeographischen Publikationen von Heinritz (Heinritz, 2003) und Kulke (Kulke, 2008), die die wesentlichen allgemeinen Zusammenhänge und Konzepte erfassen, muss die Literaturbasis ob der gegebenen Thematik spezifiziert und erweitert werden. Der gegenwärtige Forschungsstand zum Thema Einzelhandel in der Transformation lässt sich anhand von nur wenigen Autoren umreißen. Grundlegend für die Beschreibung der Wandlungsprozesse im Einzelhandel im osteuropäischen Raum sind die Arbeiten von Pütz (Pütz, 1998), Sýkora (Sýkora, 1999) sowie von Pommois (Pommois, 2004). Prof. Dr. Robert Pütz von der Universität Frankfurt ist einer der führenden deutschen Forscher im Bereich der Transformationsprozesse im urbanen Raum in Ost-Deutschland sowie Polen. Seine Dissertation aus der Schriftenreihe der Geographischen Handelsforschung, die den Einzelhandel in der Transformation am Fallbeispiel Polen untersucht, dient der vorliegenden Diplomarbeit als wesentliche theoretische Grundlage. Die nach wie vor allgemein gültigen theoretischen Konzepte und Definitionen, basieren überwiegend auf seinen empirischen Untersuchungen in Breslau im Jahre 1997. Angesichts der vielseitigen Veränderungen im Einzelhandel im vergangenen Jahrzehnt, auch vor dem Hintergrund der zunehmenden Globalisierung und dem Beitritt vieler Transformationsländer in die Europäische Union, lässt sich die Analyse dieser Diplomarbeit thematisch daran sehr gut anknüpfen. Untersuchungen jüngeren Zeitraums, auch speziell in der tschechischen Hauptstadt Prag

6

sind von Dr. Luděk Sýkora, Dozent an der Geographischen Fakultät der Karlsuniversität Prag, in seinen zahlreichen zu finden. Seine ehemalige Kollegin, Carole Pommois, leistete durch ihre empirischen Untersuchungen, zum Wandel der Einzelhandelsstrukturen im Zeitraum 1990 bis 2003 in Prag, ebenfalls einen wichtigen Beitrag zur geographischen Transformationsforschung im Forschungszweig der Handelsgeographie (vgl. Pommois, 2004).

Veröffentlichungen von Jana Spilková, die als wissenschaftliche Mitarbeiterin an der Karlsuniversität in Prag tätig ist, bereicherten die Literaturbasis ebenfalls um aktuelle themenrelevante Aspekte.

Daten zur gegenwärtigen Situation auf dem Einzelhandels- und Immobilienmarkt in Tschechien bzw. Prag können nur aktuelle Analysen großer internationaler Beratungs-und Immobilienunternehmen wie etwa „Colliers International“, „King Sturge“, „Jones Lang LaSalle“ oder etwa des Marktforschungsunternehmen GfK ⁴ liefern. Weiterhin diente die Internet-Präsenz der Stadtadministration von Prag ⁵ bezüglich der stadtplanerischen Konzeptionen auf der räumlichen Ebene als Datenressource. Diplomarbeiten aus themenverwandten Bereichen sowie Berichte aus vergangenen (geographischen) Lehrveranstaltungen in Prag sind ebenfalls als ergänzende Informationsquellen zu Hilfe gezogen worden.

⁴ GfK - Gesellschaft für Konsumforschung, www.gfk.com

⁵ www.magistrat.praha-mesto.cz

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2 Problemhintergrund und Theorie

Zum besseren Verständnis der übergeordneten Zusammenhänge sind genauere Kenntnisse theoretischer Hintergründe der bei der Transformation ablaufenden Prozesse notwendig. Zunächst werden allgemeine Definitionen und forschungsleitende Theorien der Transformationsforschung erläutert. Nach der Bestimmung der Einflussfaktoren auf die Einzelhandelsentwicklung in der Transformation, werden wesentliche Unterschiede zwischen plan- und marktwirtschaftlichen Einzelhandelssystemen aufgezeigt und mitei-nander verglichen. Diese Erläuterungen stützen sich aufgrund der dünnen Quellengrundlage hauptsächlich auf die Ausführungen von Pütz (Pütz, 1998).

2.1 Definitionen und Theorien der Transformationsforschung

Der Oberbegriff Systemtransformation wird im Allgemeinen in drei idealtypischen Formen unterschieden, den Systemwandel, den Systemwechsel und den Systemzusammenbruch.

- Systemwandel: „Politischer Systemwandel bedeutet zunächst einen adaptiven Wandel der politischen Strukturen und Verfahren angesichts einer gewandelten Umwelt. Es ist also die Wiederherstellung einer neuen Stabilität bzw. eines neuen Gleichgewichts in einer alten politischen Ordnung“ (Merkel, 1999: 11).

- Systemwechsel: „Systemwechsel bedeutet dagegen die Auflösung der alten und den Aufbau einer neuen Herrschaftsstruktur“ (ebd.: 11).

- Systemzusammenbruch: Von Systemzusammenbruch spricht man, wenn „das betroffene System nicht nur endgültig seine Identität, sondern in der Regel auch seine Existenz als geschlossene Einheit verliert“ (Sandschneider, 1995: 40).

Merkel definiert die post-kommunistische Transformation als einen: “[...] Systemwechsel, von der sozialistischen Planwirtschaft zur kapitalistischer Marktwirtschaft. Der Wandel vollzieht sich auf allen Ebenen der Politik, Wirtschaft und Gesellschaft“ (Merkel, 1999:12). Der Politikwissenschaftler Mackow bezeichnet die postkommunistische Systemtrans-formation daher als ein "Dilemma der Gleichzeitigkeit" (vgl. Mackow, 2005). Dieser Begriff bringt die Komplexität der miteinander verknüpften Prozesse deutlich zum Ausdruck. Alle Aspekte der wirtschaftlichen sowie gesellschaftlichen Ordnung des

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Landes werden gleichzeitig verändert mit dem Ziel der Etablierung einer Marktwirtschaft auf der wirtschaftlichen und der Demokratisierung auf der gesellschaftspolitigesellschaftspolitischen Ebene. Jedoch müssen bei der Umsetzung meist Prioritäten gesetzt werden, was oft den wirtschaftlichen Umgestaltungsprozessen Vorrang gewährt wogegen die Anpassung in anderen gesellschaftlichen Bereichen z.B. Institutionen zeitlich nachgelagert ist.

O’Donnell und Schmitter (O’Donnell/Schmitter, 1986: 7) haben den Systemwechsel in die Phasen 1. Liberalisierung, 2. Demokratisierung und 3. Konsolidierung unterteilt. Beeinflusst werden sie durch den Charakter des ehemals autoritären Regimes. Dieser recht grobe Ablaufplan muss jedoch durch theoretische Konzepte und eine differenzierte Analyse nach Ursachen, Verlaufsformen, Strategien sowie durch Einbeziehung relevanter Akteure erweitert werden.

2.1.1 System- und Modernisierungstheorien

In Abhängigkeit von der jeweiligen Betrachtungsebene, Ausgangslage des Transforma-tionslandes sowie der gewählten Vorgehensweise versucht die Transformations-forschung anhand von vier wesentlichen Ansätzen den Transformationsprozessen einen theoretischen Rahmen zu geben. Im zeitlichen Verlauf haben sich diese Ansätze ergänzt, weiter entwickelt und sich neue Aspekte herauskristallisiert. Um die wichtigsten Vertreter der Transformationsforschung sowie die grundlegenden Konzepte darzustellen, werden in den beiden nachfolgenden Abschnitten die system- und modernisierungstheoretischen (neoklassischen) Ansätze sowie, die Forschungszweige, Akteurstheorien, der Rational Choice sowie religiös-kulturelle Ansätze thematisiert.

Die klassische Systemtheorie von Parsons aus den 60er Jahren überträgt Darwins Evolu-tionstheorie auf die gesellschaftliche Entwicklung und postuliert, dass bestimmte gesellschaftliche Strukturen und Prozesse höhere Niveaus der generellen Anpassungskapazität erreichen (können) (vgl. Parsons, 1969:56). Dem zu folge führt, die „langfristige Anpassung“ zu „höheren“ Entwicklungsstufen und Überlebensfähigkeit eines (gesellschaftlichen) Systems. Die Ausbildung „evolutionärer Universalien“ d.h. „... sozialer Erfindungen, die es Gesellschaften, die sie erfinden oder übernehemen, erlauben mehr Reichtum und Wohlfahrt zu produzieren...“ (Meulemann, 2006:168), wird richtungsweisend für die Weiterentwicklung von Gesellschaften. Es entstehen

9

somit sechs organisatorische Komplexe, mit deren Hilfe der Primitivzustand überwunden wird (vgl. Parsons, 1969 in: Meulemann, 2006:168):

Jedes dieser Teilsysteme beruht auf grundsätzlich unterschiedlichen „basalen Codes“ ⁷ , die sich im Gegensatz zu „unterentwickelten“ gesellschaftlichen Systemen, nicht über-

⁶ auchFunktionssystem

⁷ Der „basale Code“ der Ökonomie beispielsweise, beruht auf Zahlungen, die Rationalität im Umgang mit

lagern (vgl. Pütz, 1998:56). Die Weiterentwicklung der Parsonschen Theoreme erfolgte durch Lipset in der Modernisierungstheorie, die ebenfalls auf der Makroebene politische, ökonomische und soziale Strukturen einer Gesellschaft miteinander in Beziehung setzt. Das neoliberale Paradigma ⁸ , das eine freiheitliche, marktwirtschaftliche Wirt-schaftsordnung mit den entsprechenden Gestaltungsmerkmalen (z.B. privates Eigentum an den Produktionsmitteln, freie Preisbildung, Wettbewerbs- und Gewerbefreiheit) anstrebt, staatliche Eingriffe in die Wirtschaft nicht ganz ablehnt, sondern auf ein Minimum beschränken will, bildet den Rahmen für seine Theorie (vgl. BPB, 2009). Lipset leitete als die fundamentale Erfolgsbedingung für die Demokratisierung eines Landes eine Kausalität ab (vgl. Lipset, 1960 in: Merkel, 1999:83 und Abbildung 3). Wirtschaftliche Entwicklung führe demnach nahezu zwangsläufig zur Etablierung demokratischer Strukturen bzw. sei die Erfolgsbedingung für Demokratie. Im Umkehrschluss heißt es also, „je entwickelter ein Land wirtschaftlich ist, desto geringer ist die Wahrscheinlichkeit, dass dort eine Diktatur entsteht“ (vgl. Merkel, 1999:84). Wesentliche Effekte des sozioökonomischen Modernisierungsprozesses sind also die Destabilisierung autokratischer Regime, die Ingangsetzung demokratischer Prozesse, Minderung der Klassengegensätze sowie eine Stärkung der Demokratie durch Wirtschaftswachstum.

Diese theoretischen Inhalte der System- und Modernisierungstheorien fanden Eingang in das Paradigma der politisch neoliberalen Bretton-Woods Institutionen, zu denen der Internationale Währungsfonds (IWF) sowie die Weltbank (IBRD und IDA ⁹ ) dazugehören. Diese bildeten die währungs- und finanzpolitische Grundlage für den wirtschaftlichen Aufschwung nach dem Zweiten Weltkrieg (Schubert, 2006). Darüber hinaus prägten dieselben neoliberalen Konzepte die, von der Weltbank seit den 1980er Jahren verfolgte entwicklungspolitische Strategie des Washingtoner Consensus. In dessen Mittelpunkt standen Strukturanpassungsprogramme (SAP) und die darauf aufbauenden makroökonomische Reformen zur Überwindung von binnen- und außen-

⁸ DieIdeen des Neoliberalismus, dessen führender Vertreter in Deutschland Walter Eucken (*1891, †1950) war, basieren zum großen Teil auf den negativen Erfahrungen mit dem ungezügelten Liberalismus des Laissez-faire im 19. Jahrhundert, als der Staat die Wirtschaft komplett dem freien Spiel der Marktkräfte überließ. Staatliche Eingriffe in die Wirtschaft sind deshalb aus Sicht des Neoliberalismus dann gerechtfertigt und notwendig, wenn sie z.B. das Marktgeschehen fördern und die Bildung von Monopolen oder Kartellel verhindern, Konjunkturschwankungen ausgleichen oder dem sozialen Aus gleich dienen (www.bpb.de).

⁹ “International Bank for Restruction and Development” und “International Development Association”

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wirtschaftlichen Ungleichgewichten (vgl. Führmann, 2003:10). Die Erfüllung eines 10-Punkte Plans, welcher die Befolgung bestimmter wirtschaftspolitischer Maßnahmen ¹⁰ zur mittelfristigen Stabilisierung bzw. Transformation einer Ökonomie, vorschrieb, sicherte dem (Transformations-) Land sog. konditionierte Zahlungsbilanzkredite seitens des IWF und der Weltbank zu, die bei Einhaltung vorgeschriebener finanzpolitischer Maßnahmen des 10-Punkte Plans, ein anhaltendes Wirtschaftswachstum und Verringerung der Armut in der Bevölkerung bewirken sollte (vgl. ebd.). Aufgrund der mangelnmangelnden Berücksichtigung individueller Ausgangssituationen der Entwicklungsländer, sowohl aus ökonomischer als auch aus kultureller Sicht, sowie der Dominanz ökonomischer Reformen, bei gleichzeitiger Vernachlässigung sozialer Kosten, verlor der „Washingtoner Consensus“ jedoch ab Mitte der 90er Jahre an Zustimmung (vgl. Führmann, 2003:3). Die partielle Umsetzung der modernisierungstheoretischen Paradigmen von Lipset (Demokratisierung durch wirtschaftliches Wachstum) und ihr Geltungsanspruch als Universalmodell für alle Länder der sog. dritten Demokratisierungswelle ¹¹ stieß mehr und mehr auf Kritik. In ihrer praktischen Anwendung gab es beispielsweise keine Erklärungen für den Zusammenbruch bereits demokratisierter Gesellschaften (wie z.B. Deutschland und Österreich in der Zwischenkriegszeit) bzw. die positive wirtschaftliche Entwicklung ohne Etablierung demokratischer Strukturen (Arabische Länder, China). Weiterhin werden keine Angaben zu demokratie-förderlichen bzw. hinderlichen Kontexten gegeben sowie zum Zeitpunkt des Beginns der Demokratisierung.

Neoklassische Theorien (System- und Modernisierungstheorien) ermitteln somit lediglich günstige bzw. ungünstige Akteurs- und Handlungskonstellationen, die jedoch keineswegs pauschal auf jedes beliebige (Transformations-) Land anzuwenden sind (vgl. Merkel, 1999:87-88).

¹⁰ Fiskaldisziplin, Umorientierung der öffentlichen Ausgaben, Steuerreform, Liberalisierung der Zinsraten

¹¹ Huntington unterscheidet insgesamt drei Demokratisierungswellen, (die allerdings von s.g. „reverse

2.1.2 Kultur- und Akteurstheorien

Die Kritik an der Modernisierungstheorie ließ die Transformationsforschung nach neuen Ansätzen suchen und brachte in den 90er Jahren insbesondere Kultur- und Akteurstheorien wieder in die Diskussion mit ein.

Huntingtons kulturtheoretische Unterteilung der Weltgemeinschaft in insgesamt acht Zivilisationstypen ¹² liegt die folgende Annahme zu Grunde: „Es gibt nicht nur eine Kultur (die westliche), die für die Demokratie allein die geeignete Basis abgibt, sondern es existieren einige religiöse Kulturen, die der Demokratie positiv und andere, die ihr ausgesprochen skeptisch wenn nicht gar feindlich gegenüberstehen“ (Huntington, 1991 in: Merkel, 1999:96). Der Säkularisierungsgrad (Trennung von Staat und Kirche) einer Gesellschaft spielt, dieser Annahme nach, eine maßgebliche Rolle bei der Demokratisierungsfähigkeit eines Landes und begegnet der Kritik der pauschalen Anwendung des modernisierungstheoretischen Universalmodells. Kulturtheoretiker postulieren mehr noch, dass religiös-kulturellen Traditionsbeständen einer Gesellschaft eine wesentlich größere Rolle zukommt als politischen und gesellschaftlichen Institutionen, die mehr oder weniger „austauschbar“ sind (vgl. Merkel, 1999:95). So können Verfassungen, politische Institutionen, Parteien und Verbände auch in kurzen Fristen konstruiert werden, jedoch können demokratiestützende Werte und Verhaltensweisen der Gesellschaft nicht „am Reißbrett entworfen“ werden (vgl. ebd.:101).

Aus einer etwas anderen Perspektive betonen die Anhänger der Akteurstheorien die Unbestimmtheit des politischen Handelns der am Transformationsprozess beteiligten Akteure. Als Akteure werden in diesem Kontext demokratisch oder autokratisch gesinnte „Eliten“ verstanden, die den Transformationsprozess steuern. Der dynamische Prozess der Anpassung ihrer individuellen Strategien, Präferenzen und Handlungsmöglichkeiten dominiert die objektiven (vorgegebenen) Strukturen (vgl. Przeworski, 1989, 1991 in: Merkel, 1999:102).

Institutionen, interne Einflüsse, historische Erfahrungen sowie nicht zuletzt auch sozioökonomische Strukturen bilden den Handlungsrahmen für das subjektive Handeln, der Kosten und Nutzen maximierenden Akteure (vgl. Merkel, 1999:102-103). Mittels spiel-theoretischer Methoden können so verschiedene Akteurskonstellationen ermittelt und bewertet werden. Der Vorteil gegenüber neoklassischen Theorien (vgl. 2.1.1) liegt in

¹² Westliche, Lateinamerikanische, Japanische, Slavisch-ortodoxe, Hinduistische, Afrikanische, Konfuzianische und Islamische Kulturen.

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der Möglichkeit Prognosen zu treffen, wie Transformationsprozzese verlaufen könnten sowie in der dynamischen Anpassung der Modelle, was die in der ersten Transformationsphase häufig wechselnden Akteurskonstellationen berücksichtigt. Eine erfolgreiche Transformation ist, aus der akteurstheoretischen Perspektive, somit das Resultat rational handelnder Akteure. Wenn oppositionelle (moderat eingestellte) Kräfte des alten autokratischen Regimes glauben, dass Transformationsprozesse von oben steuerbar sind und ohne erheblichen Aufwand noch vor der eigentlichen Demokratisierung beliebig angehalten werden können (vgl. Merkel, 1999:106). Die strategische Handlungswahl der Eliten ist somit abhängig von ihrer Wahrnehmung der strategischen Absichten anderer Akteure sowie von ihrem individuellen Kosten-Nutzen Kalkül. Akteurstheorien ergänzen mit ihrer induktiven Herangehensweise die System-, Modernisierungs-, und Kulturtheorien. Sie sind jedoch nur ein heuristisches Mittel das ohne eine konkrete Handlungsanalyse (Systemanalyse) nicht funktionieren würde (vgl. ebd.).

Die Beantwortung der Frage nach dem Erfolg der Transformation in der Tschechischen Republik ist mehrdimensional und kann aus unterschiedlichen Akteursperspektiven interpretiert werden. Die Tatsache, dass das Land bereits 15 Jahre nach dem wirtschaftspolitischen Wandel der Europäischen Union beigetreten ist, spricht jedoch objektiv für das Erreichen der gesetzten Ziele der politischen Eliten am Beginn der Transformation. Die Rahmenbedingungen für diesen Beitritt werden in den nachfolgenden Abschnitten skizziert.

2.2 Ökonomische und gesellschaftliche Rahmenbedingungen der Transformation

Ein signifikantes Merkmal von Transformationsprozessen ist die zeitweilige „Verflüssi- gungvon Institutionen und Normen“ (Merkel, 1999:109), ein Zustand der Unbestimmtheit über die zukünftigen Strukturen und Handlungsstrategien der beteiligten Akteure. Daher sollen im Folgenden, unter der Berücksichtigung der theoretischen Grundlagen aus den vorangegangenen Abschnitten, Aspekte des ökonomischen und gesellschaftlichen Wandels in der Transformation und ihren Einfluss auf den Einzelhandelssektor näher beleuchtet werden. Einführend werden die wesentlichen Veränderungen in der tschechischen Wirtschaft im Allgemeinen dargestellt, wobei insbesondere die Privatisierung und Kommerzialisierung des Prager Immobilien- und Bodenmarktes betrachtet werden. Anschließend werden Aspekte des gesellschaftlichen Wandels skizziert. Der Fokus liegt auf den institutionellen, sozioökonomischen und

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demographischen Veränderungen im Verlauf der Transformation, wobei auch Vergleiche zu anderen mittel- und osteuropäischen Transformationsländern gezogen werden.

2.2.1 Wirtschaftliche Veränderungen in der Tschechischen Republik

Die ökonomische Ausgangslage mittel- und osteuropäischer Transformationsländer war durch Jahrzehnte lange zentralstaatliche politische und ökonomische Strukturen geprägt. Die als das „Tschechische Modell“ bekannt gewordene Transformationsstrategie des tschechischen Finanzministers Vacláv Klaus bedeutete für die Tschechische Republik eine rasche Einführung der Marktwirtschaft im Zuge der Transformation. Eine, im Vergleich zu anderen Transformationsländern, relativ stabile Ausgangslage mit einer, im Verhältnis zum Lohnniveau, hoher Arbeitsproduktivität, einem ausgeglichenen Staatshaushalt und geringer Auslandsverschuldung bildeten gute Voraussetzungen für die neoliberalen Reformen (vgl. 2.1.1). Nach der Umsetzung erster Maßnahmen wie der Liberalisierung der Preise und des Außenhandels sowie einer restriktiven Fiskalpolitik,

zur Senkung der Inflationsrate, begann das BIP ab 1993 deutlich zu wachsen (vgl. Larischova, 1998:8 und Abbildung 4). Jedoch zeigte die Entwicklung des BIP im Jahr 1997, mit einem deutlich geringeren Wachstum im Vergleich zum Vorjahr, dass sich Tschechien in einer Wachstumspause befand. Die Rezession in den Jahren 1997 bis 1999, die unter anderem durch verzögerte Strukturreformen im Finanzsektor bedingt war, schwächte die tschechische Wirtschaft und ihre anfängliche Wachstumsdynamik. Nach 2000 stabilisierte sich jedoch die wirtschaftliche Lage und es konnte erneut ein hohes jährliches Wachstum von 1,9 bis 6,8% im Zeitraum 2000 bis 2009 erreicht werden (vgl. Bfai, 2008).

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Die Reformen zur Liberalisierung des Außenhandels bedeuteten u.a. einen Wechsel der Handelspartner. Zu den neuen wichtigen Import- und Exportländern aus dem westlichen Ausland zählten nun vor allem Deutschland (ca. 30%), Österreich (4%), Italien (ca. 5%) und Großbritannien.

Diese Reformen signalisierten aber auch eine Erneuerung der wirtschaftlichen Beziehungen zu den angrenzenden Transformationsländern Polen, Ungarn und Slowakei (vgl. Bfai, 2008). Die Öffnung der Wirtschaft nach Außen verstärkte insgesamt den Trans-formationsdruck u.a. auch auf mikroökonomischer Ebene, da tschechische Unternehmen den Qualitätsanforderungen sowie dem nun globalen Wettbewerbsdruck, den westliche Unternehmen erzeugten, entgegenhalten mussten (vgl. Larischova, 1998:9).

Als wichtigster Angelpunkt des neoliberalen Transformationskonzepts galt die Privati-sierungsreform, die ehemals staatliches Eigentum in privates Eigentum überführen sollte. Die schrittweise Privatisierung zunächst der klein- und mittelständischen Unternehmen (sog. „kleine Privatisierung“) und nachfolgend der großen Staatsbetriebe in der „großen Privatisierung“ (vgl. 2.2.3) bedeutete insbesondere für den Dienstleistungssek-tor eine verstärkte Expansion, da dieser in den überindustrialisieren Wirtschaften planwirtschaftlicher Systeme eher unbedeutend gewesen ist. So stieg der Anteil des Banken- und Finanzsektors an der Bruttowertschöpfung von nur 1% (1991) auf 5% (1998) und die Beschäftigungszunahme betrug sogar 57,6%. Die Beschäftigung im Bereich der unternehmensbezogenen Dienstleistungen sowie im öffentlichen Sektor stieg im gleichen Zeitraum ebenfalls deutlich an (8,3% und 6,5%). Gleichzeitig sank der Anteil der im Industriesektor Beschäftigten auf nur noch 21,4% (vgl. Kupsch, 2003:37). Insgesamt gesehen weist die wirtschaftliche Struktur der tschechischen Volkswirtschaft inzwischen eine für westliche Industriestaaten typische Struktur auf. Der tertiäre Sektor, der mit ca. 68% am BIP die Wirtschaft dominiert, weist vor allem in den Branchen Handel und Finanzen konstant hohe Wachstumsraten von über 10% auf. Aber auch der sekundäre Sektor mit 29% des BIP verzeichnet positive Wachstumszahlen, wobei die Spezialisierung auf die Maschinen- und Automobilindustrien die Struktur dieses Sektors dominiert. Der Agrarsektor mit nur 2,4% hingegen verzeichnet negative Wachstumsraten und verliert mehr und mehr an Gewicht (vgl. Bfai, 2008). Mit der zunehmenden Bedeutung des tertiären Sektors, erlebte insbesondere der Einzel-handelsmarkt eine deutliche Expansion. Durch die Privatisierungsreform fanden

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vermehrt Unternehmensneugründungen statt und es entstanden privatisierte, ehemals staatliche, Betriebe. Im Folgenden Abschnitt liegt der Fokus auf den tschechischen Pri-vatisierungsreformen sowie der Kommerzialisierung des Prager Immobilien- und Bodenmarktes, da diese unmittelbar an die weitere Entwicklung des Einzelhandels anknüpfen.

2.2.2 Privatisierung und Kommerzialisierung des Prager Immobilien- und Bodenmarktes

Die außergewöhnlich stringenten Privatisierungsreformen in der Tschechischen Republik ab 1990 können in insgesamt drei Phasen unterteilt werden- (1) Restitution, (2) kleine und (3) große Privatisierung. “Betrachtet man den Privatisierungsverlauf, so sind im Wesentlichen zwei Modi der Privatisierung erkennbar, die das Ministerium für Privatisierung vorgab: Demnach sollten 60% des zu privatisierenden Staatsbesitzes frei verteilt werden (40% über das Voucherverfahren und die restlichen 20% durch kostenlose Übertragung an die jeweiligen Gemeinden), die übrigen 40% sollten verkauft werden“ (Eckert, 2008:215). Mittels der Coupons (=Voucher) sollte somit die gesamte tschechische Bevölkerung an der Entstaatlichung der Wirtschaft Teil haben können. Jedoch stellte sich diese bald als „Scheinprivatisierung“ heraus, wobei (halb-)staatliche Banken schnell wieder Kontrolle, über den Ankauf „bürgerlicher“ Coupons, erhielten (vgl. Franzen, 2005:46).

Eine Besonderheit der tschechischen Reformen war die Re-Privatisierung bzw. Restitution des vor 1955 enteigneten Privatbesitzes in Form von meist kleingewerblichen Einheiten wie Läden und Restaurants, die an ihre Besitzer bzw. deren Nachkommen unentgeltlich zurückgegeben wurden. Angesichts des geringen Kapitalstocks der Bevölkerung wurde der Erwerb gewerblicher Einheiten bei staatlichen

Versteigerungsauktionen durch einen Methodenmix (z.B. Kreditfinanzierung oder Verpachtung) beschleunigt. Bereits bis 1992 entstanden in diesem beschleunigten Privatisierungstempo über 100.000 kleinere Betriebe - hauptsächlich aus den Branchen des Einzelhandels, der Gastronomie und des Handwerks (vgl. Eckert, 2008:216). Allein in der Hauptstadt Prag wurden 2.500 Ladengeschäfte, Hotels, Restaurants zwischen 1991 und 1994 privatisiert. Dabei spielte die räumliche Lage des jeweiligen Objektes die entscheidende Rolle bei dem erreichten Versteigerungspreis. Die im historischen Stadtzentrum gelegenen Objekte konnten bis zu 30 Mal höhere Verkaufserlöse erzielen als gleichwertige Flächen am Stadtrand (vgl. Sýkora, 1999:82). Bereits zu Beginn der

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