Inhaltsverzeichnis

Abk  ürzungsverzeichnis  III

Abbildungsverzeichnis   IV

1  Einleitung - außen- und sicherheitspolitische Dimension des  

Themas  Energiesicherheit  1

1.1  Anlage der Arbeit  2

2  Theoretischer Bezugsrahmen  2

2.1  Energiesicherheit.  2

2.2  Konflikttypen  4

Knappheitskonflike   4

   2.2.1

Konflikte  durch Verfügbarkeit, Verteilung und Gerechtigkeit.  4

   2.2.2

Konflikte  durch das Risiko der Ressourcennutzung.  5

   2.2.3

Ziel  -Mittel-Konflikte.  5

   2.2.4

3  Energiesicherheit im 21. Jahrhundert.  5

3.1  Schrumpfende Vorräte - steigender Bedarf. Wie weit reichen die  

Ressourcen  ?  5

3.2  Die Bedeutung fossiler Energieträger.  8

3.3  Steigende Importabhängigkeit und die Folgen  9

3.4  Risiken der zukünftigen Energieversorgungssicherheit  10

Steigende  Energienachfrage.  10

   3.4.1

Hohe  Energiepreise  12

   3.4.2

Gefahr  terroristischer Anschläge  13

   3.4.3

4  Bundesinnenministerium (BMI) - nationale Scherung kritischer  

Energieinfrastrukturen   13

4.1  Kritische Infrastrukturen - Definition und Zuständigkeit  13

4.2  Energieversorgungssektor als Schlüsselinfrastruktur  14

4.3  Elektrizität, Mineralöl Gas als Aspekte der Inneren Sicherheit  15

4.4  Prävention und Schutz kritischer Infrastrukturen.  16

4.5  Kollektive Zukunftsaufgaben für Staat und Wirtschaft.  16

I

5  Ausgewählte Aspekte supra- und transnationaler Koordination  

von  Energie auf der EU-Ebene  17

5.1  Russland - ein zuverlässiger Partner?  17

5.2  Eine gemeinsame europäische Energieaußenpolitik  19

5.3  Südosteuropa als wichtige Transitregion.  21

5.4  Die Rolle der NATO in der Energiesicherheit  23

6  Fazit und Ausblick  25

Literaturverzeichnis   V

II

Abkürzungsverzeichnis BMI = Bundesministerium des Inneren BRD = Bundesrepublik Deutschland DGAP = Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik EU = Europäische Union GEEP = Gemeinsame Europäische Energiepolitik KRITIS = kritische Infrastrukturen PEV = Primärenergieverbrauch sog. = sogenannt

III

Abbildungsverzeichnis   

Abbildung  1: Politisches Zieldreieck der Versorgungssicherheit.  

Abbildung  2: Energieverbrauch weltweit nach Energieträgern (Verbrauch in Mrd.  

Tonnen  Öl-Äquivalent)  

Abbildung  3: Strategische Ellipse  

Abbildung  4: Reichweiten verschiedener Energieträger weltweit in Jahren.  

IV

“As long as the EU fails to develop means to reduce the influence of the international markets, this situation will remain the Achilles heel of the European economy and its ability to influence dialogue at world level will remain limited. As a result, the Union

will be unable to pull its weight in international political debate". 1

1 Einleitung - außen- und sicherheitspolitische Dimension

des Themas Energiesicherheit

Das Thema Energieversorgungssicherheit ist spätestens seit dem Gaskonflikt zwischen Russland und der Ukraine im Winter 2005/2006 wieder auf der europäischen Agenda ² . Erst im Januar 2009 wurde der alten Welt erneut vorgeführt, wie groß die Abhängigkeit von Energieimporten ist. ³ Energieversorgungssicherheit ist eng mit dem Thema Energieimportabhängigkeit verknüpft. Für die Europäische Union (EU) wird die Abhängigkeit von Importen von derzeit 50 Prozent des Primärenergieverbrauchs auf bis zu 70 Prozent bis 2030 anwachsen. ⁴ Insgesamt werden aktuell 45 Prozent der Einfuhren von Erdöl aus der Region Naher und Mittlerer Osten und 40 Prozent des gesamten Ergasbedarfs aus Russland bezogen. ⁵ Die gesamte Wirtschaftskraft und der Einfluss in der internationalen Politik der „alten Welt“ sind von der kontinuierlichen Versorgung mit Energie abhängig. Die europäischen Lagerstätten (z. B. in Norwegen) reichen schon lange nicht mehr aus, um dem Bedarf nachzukommen. Seit einiger Zeit konzentriert sich die EU deshalb auf eine strategische Ellipse im asiatisch-arabischen Raum. Dabei haben soziale Unruhen, Regimewechsel und Bürgerkriege, aber auch zwischenstaatliche Militärkonflikte Auswirkungen auf eine sichere Versorgung. Es kommt zu einer Verschiebung der Kräfte in der Welt. Durch die Verknappung des Angebots wird die Position der Förder- und Lieferländer deutlich gestärkt, da sie ihre Energielieferungen in die attraktivsten Märkte lenken können. Europäische Abnehmer müssen sich mittelfristig wieder auf Rohölpreise jenseits der 150 US-Dollar pro Barrel einstellen. Insofern ist die Sicherstellung einer kontinuierlichen und ausreichenden Ener-gieversorgung eine der zentralen Herausforderungen im 21. Jahrhunderts für die EU und Deutschland. Im Mittelpunkt dieser Arbeit steht die Frage nach den Möglichkeiten, diese Herausforderung erfolgreich zu meistern. Dabei sind die außenpolitischen

¹ Europäische Kommission, 2001, S. 28.

² Vgl. Glodthau/Geden, 2007, S. 58.

³ Vgl. Hebecker/Schultheiss, 2007, S. 1.

⁴ Vgl. Umbach, 2006a, S. 330.

⁵ Vgl. Europäische Kommission, 2000, S. 769.

1

Entwicklungen und die Marktverschiebungen nicht die einzigen Faktoren mit Brisanz für die Versorgung. Auch der technologische Fortschritt erhebliche Bedeutung. Durch ihn wird eine effizientere Nutzung von Energie ermöglicht und eventuell werden neue Perspektiven der Energieerzeugung aufgezeigt. Fragen der Klimapolitik und des technischen Fortschritts wurden bei dieser Arbeit außer Acht gelassen.

1.1 Anlage der Arbeit

Die vorliegende Arbeit soll die Bedeutung des Themas Energieversorgungssicherheit für die Bundesrepublik Deutschland (BRD) und die EU beleuchten. Dabei soll diskutiert werden, welche möglichen Entwicklungen im internationalen Beziehungsgeflecht die wichtigsten Lieferländern nehmen werden und wie man diese erfolgreich einbinden kann.

Dazu wird im zweiten Kapitel der zentrale Begriff Energiesicherheit definiert und anschließend vier Konflikttypen, die den Aspekt Energiesicherheit tangieren, erläutert. Im anschließenden dritten Kapitel werden die Grundlagen für die Problematik der Versorgungssicherheit dargestellt (schrumpfende Vorräte bei wachsendem Energiebedarf) und es wird auf die Folgen und Risiken dieser Entwicklung näher eingegangen. Das vierte Kapitel konzentriert sich explizit auf die deutsche Situation und die Bemühungen des Bundesministeriums des Inneren (BMI), die Herausforderung Energieversorgungssicherheit zu gewährleisten. Im fünften Kapitel liegt der Betrachtungsfokus auf der EU-Ebene. Hier sollen supra- und transnationale Aspekte anhand von vier ausgewählten Beispielen behandelt und bewertet werden. Die Arbeit schließt mit dem Fazit und Ausblick im sechsten Kapitel.

2 Theoretischer Bezugsrahmen

2.1 Energiesicherheit

In der Politik und Wissenschaft herrscht übereinstimmend die Ansicht, dass die außen- und sicherheitspolitische Agenda zu Beginn des 21. Jahrhunderts im Kern vom Begriff Energiesicherheit geprägt wird. ⁶ Der Begriff Energiesicherheit ist relativ neu und entstand aus dem englischen Forschungs- und Politikbereich „energy securi-

⁶ Vgl.Grewe, 2006, S. 2 sowie Steinmeier, 2006.

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