II

Inhaltsverzeichnis

A.  Einleitung  1

B.  Das aktuelle Gemeinnützigkeitsrecht.  2

I.  Grundzüge des aktuellen Gemeinnützigkeitsrechts.  2

1.  Gemeinnützigkeitsrecht i.e.S. und i.w.S.  2

2.  Voraussetzungen der Gemeinnützigkeit nach der AO.  3

a)  Der „allgemeine Teil“ des Gemeinnützigkeitsrechts.  3

b)  Steuerbegünstigte Zwecke (§§ 51 - 54 AO)  3

  (1) § 51 AO: Allgemeines  3

  (2) § 52 AO: Gemeinnützige Zwecke.  4

  (3) § 53 AO: Mildtätige Zwecke.  4

  (4) § 54 AO: Kirchliche Zwecke.  5

c)  Grundsatz der Selbstlosigkeit.  5

d)  Grundsatz der Ausschließlichkeit und der Unmittelbarkeit  5

e)  §§ 58 - 63 der AO.  6

f)  Wirtschaftliche Betätigung gemeinnütziger Körperschaften  6

  (1) Sphären gemeinnütziger Körperschaften.  6

  (2) Idealsphäre.  6

  (3) Vermögensverwaltung  6

  (4) Wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb.  7

  (5) Zweckbetrieb  7

3.  Steuervergünstigungen.  7

a)  Rechtfertigung der Steuervergünstigungen  7

b)  Die wesentlichen Steuervergünstigungen.  8

  (1) Arten von Steuervergünstigungen.  8

  (2) Körperschaftsteuer  8

  (3) Gewerbesteuer.  9

  (4) Umsatzsteuer  9

  (5) Sonstige Steuern.  9

  (6) Steuerliche Behandlung von Zuwendungen.  9

II.  Reformbedarf des aktuellen Gemeinnützigkeitsrechts.  10

1.  Defizite des aktuellen Gemeinnützigkeitsrechts  10

a)  Allgemeine Kritik  10

b)  Zielsetzung einer Reform  11

2.  Wesentliche Reformvorschläge und ihre Rechtfertigung.  12

a)  Voraussetzungen der Gemeinnützigkeit  12

b)  Mittelverwendung.  13

c)  Wirtschaftlicher Geschäftsbetrieb.  13

d)  Spendenrecht  15

e)  Sonstige Regelungen.  15

C.  Das Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats beim BMF vom 8.8.2006 und seine  

Beurteilung.   17

I.  Das Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats beim BMF vom 8.8.2006.  17

1.  Analyse des Wissenschaftlichen Beirats.  17

a)  Zielsetzung des Gutachtens.  17

b)  Methode des Wissenschaftlichen Beirats  17

c)  Die wichtigsten Ergebnisse der Analyse des Wissenschaftlichen Beirats  19

  (1) Grundsatz der Allgemeinheit  19

III

  (2) Grundsatz der Selbstlosigkeit.  19

  (3) Wirtschaftliche Geschäftsbetriebe  19

  (4) Einzelsteuerliche Vergünstigungen nach KStG, GewStG und GStG.  20

  (5) Umsatzsteuerliche Vergünstigungen  21

  (6) Steuerliche Begünstigungen von Zuwendungen.  21

2.  Empfehlungen des Wissenschaftlichen Beirats.  22

a)  Grundsätzliches.  22

b)  Die wichtigsten Empfehlungen im Einzelnen  22

  (1) Reform der AO.  22

  (2) Steuerbegünstigte gemeinnützige Zwecke  23

  (3) Steuergesetzliche Reformen  23

II.  Beurteilung des Gutachtens des Wissenschaftlichen Beirats  24

1.  Reaktionen der Verbände und der Politik.  24

2.  Sachliche Bewertung des Gutachtens.  25

a)  Zur Methode.  25

b)  Zur Reform der AO.  26

  (1) Voraussetzungen der Gemeinnützigkeit  26

  (2) Sportförderung  28

  (3) Zweckbetriebe  28

  (4) Sonstiges.  29

c)  Zu den steuergesetzlichen Reformen.  30

d)  Offene Fragen.  32

D  Resümee und Ausblick  33

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