Nevel  ö: Umsetzungsdefizite hinsichtlich der Schadensersatz- und Entschädigungsansprüche gemäß § 15 AGG  II

Inhaltsverzeichnis

A.  Einleitung.  1

B.  Vorgaben zur Schaffung eines Gesetzes zum Schutz vor Diskriminierung.  2

I.  Europarechtliche Vorgaben  2

1.  Primärrechtliche Vorgaben  2

2.  Sekundärrechtliche Vorgaben.  2

a.  Richtlinien der Europäischen Union als Grundlage für das AGG  2

b.  Umsetzungsanforderungen nach den EU-Richtlinien hinsichtlich der  

Haftung  bei Verstößen gegen Diskriminierungsverbote.  4

3.  Umsetzungsanforderungen nach der Rechtsprechung des EuGH.  5

II.  Diskriminierungsschutz im nationalen Recht vor dem Inkrafttreten des AGG  5

1.  Grundgesetz  5

2.  Einfachgesetzliche Ebene  6

3.  Arbeitsrechtlicher Gleichbehandlungsgrundsatz.  6

4.  Umsetzungsbedarf.  6

a.  Formeller Umsetzungsbedarf.  6

b.  Materieller Umsetzungsbedarf  7

C.  Das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz - Schadensersatz- und  

Entsch  ädigungsansprüche gemäß § 15 AGG  8

I.  Das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz im Überblick  8

1.  Entstehungsgeschichte  8

2.  Aufbau des AGG.  8

a.  Allgemeine Struktur des Gesetzes.  8

b.  Zum Allgemeinen Teil.  9

  (1) Ziel des Gesetzes und verpönte Merkmale  9

  (2) Anwendungsbereich des Gesetzes.  9

  (3) Definition der Formen der Diskriminierung.  10

c.  Zum arbeitsrechtlichen Teil.  11

3.  Grundsätzliche Kritik am AGG.  11

II.  Schadensersatz und Entschädigung gemäß § 15 AGG  12

1.  Öffentlich-rechtlicher Ansatz  12

2.  Privatrechtlicher Ansatz.  13

3.  Entscheidung für eine Regelung über Schadensersatz und Entschädigung.  13

III.  Schadensersatz gemäß § 15 Abs. 1 AGG  13

1.  Allgemeines - Voraussetzungen und Folgen  13

2.  Europarechtskonformität der Schadensersatzregelung  14

a.  Verschulden des Arbeitgebers.  14

  (1) Verschuldenserfordernis des Arbeitgebers -  

europarechtskonform.   14

  (2) Verschuldenserfordernis des Arbeitgebers - europarechtswidrig.  14

  (3) Verschuldenserfordernis des Arbeitgebers - nicht zwingend  

geboten   15

  (4) Ergebnis zum Verschuldenserfordernis des Arbeitgebers.  15

i)  Vertretenmüssen ist immer gleich Verschulden?  15

ii)  Europarechtskonforme Auslegung § 15 Abs. 1 S. 2 AGG  bei

Anwendung  des § 276 Abs. 1 S. 1 HS. 2 BGB.  16

iii)  Gegen die Ansichten: Verschuldenserfordernis des  

Arbeitgebers  ist europarechtskonform  17

iv)  Gegen die Ansichten: Verschuldenserfordernis des  

Arbeitgebers  ist europarechtswidrig  18

v)  Zur Gesetzbegründung  18

b  Bemessung der Schadenshöhe  19

Nevel  ö: Umsetzungsdefizite hinsichtlich der Schadensersatz- und Entschädigungsansprüche gemäß § 15 AGG  III

3.  Fazit  19

IV.  Entschädigung gemäß § 15 Abs. 2 AGG.  20

1.  Allgemeines - Voraussetzungen und Folgen  20

2.  Europarechtskonformität der Entschädigungsregelung  20

a.  Verschulden des Arbeitgebers.  20

  (1) Grundsatz.  20

  (2) Kollektivvertragsprivileg  20

  (3) Ergebnis zum Verschuldenserfordernis des Arbeitgebers.  22

b.  Bemessung der Entschädigung.  22

3.  Fazit  23

D  Zusammenfassung  24

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Umsetzungsdefizite hinsichtlich der Schadensersatz- und Entschädigungsansprüche gemäß §

15 AGG

A. Einleitung

Das Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz ist nunmehr seit fast vier Jahren in Kraft. Seine

sind, hat das AGG, insbesondere der arbeitsrechtliche Sanktionsteil nicht an

rechtswissenschaftlichem Interesse eingebüßt.

Das Ziel der vorliegenden Arbeit ist, die Defizite des AGG bei der Umsetzung der

Antidiskriminierungsrichtlinien bezüglich der Schadensersatzansprüche im Arbeitsrecht

aufzuzeigen. Da das AGG so zu sagen ein Folgeprodukt der Antidiskriminierungsrichtlinien ist,

wird in erster Linie die Gemeinschaftsrechtskonformität untersucht.

Die Methodik der Untersuchung besteht in der kurzen Darstellung der maßgebenden kritischen

Meinungen in der Literatur über die Schadensersatzregelungen gemäß § 15 AGG sowie in deren

Bewertung. Wenn es erforderlich ist, werden die einschlägigen Normen des Gesetzes

gemeinschafts- und richtlinienkonform ausgelegt. Die Ergebnisse dieser Auslegung stellen die

Basis für eine Auseinadersetzung mit den wesentlichsten Punkten der Meinungen dar. Letztlich

wird darüber eine Entscheidung getroffen, ob die Regelungen des Schadensersatzes

europarechtskonform sind.

werden die europarechtlichen Vorgaben in ihren Wesenszügen erklärt. Nach einem kurzen

Überblick über das Gesetz werden die wichtigsten Definitionen der Benachteiligung und die

allgemeinen Kritikpunkte zum Gesetz sowie der Sanktionen dargelegt. Dem schließt sich die

eigentliche Untersuchung der Schadensersatzregelungen gemäß § 15 AGG an.

Annuß, BB 2006, S. 1629; Däubler, in Däubler/Bertzbach, AGG Einleitung Rn. 8ff.

2

Diller, BB 2006, S. 1968; Bauer/Thüsing/Schunder, NZA 2006, S. 775.

3

Definition AGG-Hopper : Der Bewerber, der diskriminiert und abgelehnt werden will, um klagen zu können und

dadruch einen Nebenverdienst zu erlangen; Diller, BB 2006, S. 1968.

4

Bissels/Lützeler, BB 2008, S. 666.

B. Vorgaben zur Schaffung eines Gesetzes zum Schutz vor Diskriminierung

I. Europarechtliche Vorgaben

1. Primärrechtliche Vorgaben

Art. 2 EGV enthält die Ziele der Gemeinschaft im Kontext der Integration und des Prozesses der

Beschäftigungsniveaus und eines hohen Maßes an sozialem Schutz, die Hebung des

Zusammenhalts, der Solidarität sowie der Freizügigkeit, können durch Diskriminierungen

um Diskriminierungen aus Gründen des Geschlechts, der Rasse, der ethnischen Herkunft, der

Religion oder der Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Ausrichtung

zur Folge, dass sich die Einzelnen nicht darauf berufen können. Art. 13 EGV ist eine

Ermächtigungsgrundlage, wodurch der Rat im Rahmen seines weiten Ermessens Maßnahmen zur

Ermächtigung auf die Gestalt von Richtlinien festgelegt.

Art. 141 EGV enthält neben dem Prinzip der Entgeltgleichheit (Abs. 1 u. 2) auch eine

Ermächtigungsgrundlage für den Rat, Maßnahmen zur Gewährleistung der Anwendung des

Ferner bildet der Art. 141 EGV die Grundlage für die Annahme eines allgemeinen

arbeitsrechtlichen ungeschriebenen Gleichheitsgebots der Geschlechter.

2. Sekundärrechtliche Vorgaben

a. Richtlinien der Europäischen Union als Grundlage für das AGG

Das am 16.08.2006 in Kraft getretene Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz dient der Umsetzung von vier europäischen Antidiskriminierungsrichtlinien, namentlich der EU-Richtlinien

2000/43/EG vom 29.06.2000 zur Anwendung des Gleichbehandlungsgrundsatzes ohne -

Unterschiedder Rasse oder der ethnischen Herkunft,

2000/78/EG vom 27.11.2000 zur Festlegung eines allgemeinen Rahmens für die -

Verwirklichungder Gleichbehandlung in Beschäftigung und Beruf,

Ruffert, in Calliess/Ruffert, EUV/EGV, EGV Art. 2 Rn. 1-3.

6

BT-Drucks. 16/1780. S. 20f.

7

Grabenwarter, in Grabitz/Hilf, EU, EGV Art. 13 Rn. 1.

8

Epiney, in Calliess/Ruffert, EUV/EGV, EGV Art. 13 Rn. 1.

9

Zuleeg, in v.d.Groeben/Schwarze, EUV/EGV, Art. 13 Rn. 2.

10

Krebber, in Calliess/Ruffert, EUV/EGV, EGV Art. 141 Rn. 1.