Inhaltsverzeichnis

Einleitung   3

1.  Sozialstaat Niederlande  4

1.1  Sozialpolitik  5

1.2  Gesetzesgrundlagen  6

1.3  Versicherungen und sonstige staatliche Sozialleistungen  8

2.  Sozialarbeit und ihre Handlungsfelder - Niederlande  9

2.1  Handlungsfeld Sucht- und Drogenhilfe  11

2.2  Handlungsfeld Migration.  14

2.3  Handlungsfeld Kinder und Jugendliche  16

2.4  Handlungsfeld Bewährungshilfe  18

3.  Die Fachhochschulausbildung SA in den Niederlanden  20

Nachwort   23

Literaturverzeichnis   24

Abbildungsverzeichnis   25

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Einleitung

Eine soziale Sicherung gewährleistet der Bevölkerung ein menschenwürdiges Dasein. Durch Sozialleistungen sollen Benachteiligungen bestimmter Bevölkerungsschichten vermieden und ein Leben in Frieden und Gleichberechtigung gewährleisten werden.

Das Königreich Niederlande gilt schon seit Jahrzenten als Vorbild staatlicher Sozialleistungen. Einige Theorien, Ideen und Methoden wurden von europäischen Nachbarn aufgenommen und in sozialen Einrichtungen, Ausbildungsstätten, … umgesetzt. Viele Menschen profitieren somit vom sozialen Engagement der Niederlande. Doch welche Ansätze, Theorien und Methoden sind das? Die Themenwahl bezog sich einerseits auf das persönliche Interesse über den vorbildlichen Sozialstaat und anderseits auf die bevorstehende Studienreise nach Rotterdam. Einen vorherigen Einblick in das niederländische System zu erhalten ist sicherlich ein großer Vorteil bei den Erkundigungen in den einzelnen Einrichtungen, die wir im Mai 2008 in Rotterdam besuchen werden. In meiner Arbeit möchte ich zunächst auf die Sozialpolitik der Niederlande eingehen, wobei ich mich kurz auf die Gesetzgebung und das Versicherungswesen konzentriere. Im anschließenden Teil werde ich einzelne Handlungsfelder der Sozialarbeit erläutern, und Vorgehensweisen und Angebote aufzeigen. Der abschließende Teil wird die Ausbildung an den Fachhochschulen der Niederlande im Bereich der sozialen Arbeit darlegen. Weiters werde ich in meiner gesamten Arbeit die männliche Form verwenden, da sie Schreib- sowie Lesefluss erleichtert. Bei jeder genannten Form sollen sich sowohl Männer als auch Frauen genannt fühlen.

Ich hoffe, mit meiner Arbeit einen kurzen jedoch ausreichenden Überblick zu verschaffen und meine Kollegen etwas auf die bevorstehende Studienreise vorzubereiten.

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1. Sozialstaat Niederlande

Ein Staat wird dann als Sozialstaat bezeichnet wenn er soziale Sicherheit garantiert und gleichzeitig soziale Gerechtigkeit anstrebt. Weiter muss die Teilnahme aller Bürger an gesellschaftlichen und politischen Entwicklungen und Entscheidungen gegeben sein. 1

1.1 Sozialpolitik

Das erste Sozialgesetz der Niederlande aus dem Jahr 1800, in dem die Beschäftigung von Frauen und Kindern geregelt wurde, war der einleitende Schritt zu einem sehr großzügigen Sozialgesetz der Welt. Die Sozialpolitik der Niederlande bezieht sich auf das gesamte Wohl des Menschen und schließt somit auch alle sozialkulturellen, materiellen und immateriellen Bedürfnisse mit ein. Der Begriff „Welzijn“ (Wohlsein), der die niederländische Sozialpolitik beschreibt, umfasst die gesamte Existenz des Menschen, also sein Gesamtwohl. Dieses Gesamtwohl bezieht sich einerseits auf die gesellschaftlichen Rahmenbedingungen wie Wirtschaft, Finanzen, Arbeit, … und andererseits auf Bereiche wie Wohnungsfürsorge, Arbeitsschutzmaßnahmen, Sozialversicherungswesen, … ² Die anzustrebenden Ziele der Niederlande sind vor allem: Die vitale Lebensgemeinschaft 3

Der Grundgedanke, dass alle Menschen in derselben Weise am gesellschaftlichen Leben teilhaben sollen, umfasst auch das Prinzip, dass bestimmte Gruppen wie ältere Menschen, Behinderte, Familien mit geringem Einkommen, ethnische Minderheiten, Obdachlose, … dabei besonders auf Unterstützung angewiesen sind. Diese Betrachtung beinhaltet die Förderung älterer und arbeitsloser Menschen sowie die Errichtung von Kinderbetreuungsplätzen, um Eltern die Möglichkeit zu verschaffen, Familie und Beruf zu kombinieren.

¹ vgl. Wikipedia (2008): URL: http://de.wikipedia.org/wiki/Sozialstaat

² vgl. Nieslony Frank (1997): Schulsozialarbeit in den Niederlanden - Perspektiven für

Deutschland?, Opladen, S. 25-27

³ vgl. niederländisches Außenministerium (2008): URL:

http://www.minbuza.nl/de/wissenswertes/wissenswertes,sozialpolitik.html

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Durch das im April 2003 verabschiedete Gesetz, über die Gleichbehandlung von behinderten und nichtbehinderten Menschen, wurde es Behinderten ermöglicht als vollwertiges Mitglied der Gesellschaft anerkannt zu werden. Dies ist auch der Gedanke der vitalen Lebensgemeinschaft - das Gemeinwohl so zu fördern, dass sich alle zugehörig und gleich fühlen. Integration von Minderheiten 4

Da sich die Niederlande in den vergangenen Jahren zu einer multikulturellen Gesellschaft entwickelt haben, ist das Problem der Integration von Minderheiten zu einer großen Herausforderung heran geschritten. Ungefähr 10 % der Einwohner sind ethnische Minderheiten, die entweder aus überseeischen Teilen einreisen oder als Gastarbeiter und Asylsuchende ins Land gekommen sind. Allein in Amsterdam leben über 200 verschiedene Nationalitäten zusammen. Die Niederländer sind jedoch anderen Nationalitäten gegenüber sehr tolerant, was auf das 17. Jahrhundert zurückzuführen ist. In dieser Zeit wurden viele Menschen aufgrund religiöser Verfolgung im Land aufgenommen. Jeder soll von nun an die Freiheit haben, Sprache, Kultur und Religion individuell auszuleben und über dieselben Chancen verfügen.

Trotz der gewollten multikulturellen Gesellschaft ist z.B. die Arbeitslosigkeit bei Türken mehr verbreitet als bei niederländischen Bürgern. Somit schafft der Staat Anreize für den Arbeitgeber, damit ethnische Minderheiten im Betrieb eingestellt werden. Neben dieser Unterstützung müssen Zuwanderer jedoch nach kurzer Zeit der Einreise Integrations- und Sprachkurse absolvieren. Finanzierbarkeit 5

Immer öfters ist davon die Rede, dass der Sozialstaat an der Grenze der Finanzierung angelangt ist. Da fast eine Million der Bevölkerung ganz oder teilweise erwerbsunfähig ist, wurden die ersten Änderungen im Bereich der Erwerbsunfähigkeitsversicherung vorgenommen. Teilweise Erwerbsunfähige sollen dem Arbeitsmarkt erhalten bleiben indem Arbeitgeber diese nicht mehr zweckentfremden können.

⁴ Ebd.

⁵ Ebd.

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1.2 Gesetzesgrundlagen 6

In der Verfassung des Königreichs der Niederlande von 2002 wird in den Grundrechten festgehalten wofür der Staat Sorge zutragen hat (siehe Anhang -Die Verfassung des Königreichs der Niederlande 2002, Kapitel 1: Grundrechte; zum Vergleich sind die Grundrechte des österreichischen Verfassungsrechts im Anhang zu finden).

1.3 Versicherungen und sonstige staatliche Sozialleistungen 7

Die niederländischen Sozialversicherungsgesetze werden in Volksversicherungen und Arbeitnehmerversicherungen eingeteilt: Volksversicherungen

Diese Volksversicherungen sind nicht nur für alle, die in den Niederlanden wohnen, gültig, sondern auch für Personen, die zwar im Ausland ihren Wohnsitz haben, aber in den Niederlanden arbeiten und dadurch Lohnsteuerpflichtig sind. Einkommen oder Staatsangehörigkeit spielen dabei keine Rolle. Krankenversicherungsgesetz

Seit dem Jahr 2006 existiert ein einheitliches Krankenversicherungsgesetz. Dieses beinhaltet, dass jeder Bürger die freie Wahl des Versicherers hat. Niemand darf aufgrund des Alters oder aufgrund von Krankheiten verweigert werden. Die Beträge von alten oder kranken Menschen dürfen die Beträge anderer Versicherter nicht überschreiten. allgemeines Gesetz besonderer Krankheitskosten

Dies ist eine Gewährleistung besonderer Krankheitskosten, die nicht von der Krankenversicherung übernommen werden z.B. Aufenthalt in einer Pflegeeinrichtung, häusliche Pflege oder Behinderteneinrichtung.

⁶ niederländisches Außenministerium (2008): URL: http://www.minbuza.nl/binaries/en-

pdf/grondwet-nl-juli-2002/die-verfassung-des-k-nigreichs-der-niederlande-200.pdf

⁷ vgl. niederländisches Außenministerium (2008): URL:

http://www.minbuza.nl/de/wissenswertes/wissenswertes,sozialpolitik.html

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allgemeines Altersentengesetz

Ab dem 65. Lebensjahr hat jeder Mensch Anspruch auf eine Altersversorgung. Die staatliche Grundrente erhält jeder Einwohner der Niederlande, unabhängig davon, ob er jemals Beiträge gezahlt hat oder nicht. Versichert ist jeder Einwohner ab dem 15. Lebensjahr in der gesetzlichen Rentenversicherung. Das heißt, dass jeder der 50 Jahre in den Niederlanden gewohnt hat, auch wenn er keine Beiträge gezahlt hat, eine volle Grundrente erhält. allgemeines Hinterbliebenengesetz

Sicherstellung der Hinterbliebenenrente im Falle des Todes vom Partner. allgemeines Kindergeldgesetz

Beinhaltet die finanzielle Unterstützung von Eltern oder Erziehungsberechtigten minderjähriger Kinder. Arbeitnehmerversicherungen

Die Arbeitnehmerversicherungen gelten für alle unselbständig Beschäftigten. Also grundsätzlich für alle die ihren Wohnsitz in den Niederlanden haben, ohne gleichzeitig in einem anderen Staat beschäftigt zu sein. Gesetz über die Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall Der Arbeitgeber ist verpflichtet dem Arbeitnehmer 70 % des Gehalts über 104 Wochen weiterzuzahlen. Dies gilt jedoch nur, wenn ein Arbeitsvertrag vorliegt. Krankengeldgesetz

Liegt kein Arbeitsvertrag vor, so ist der Arbeitgeber nicht verpflichtet den Lohn weiterhin zu bezahlen. Der Arbeitnehmer ist über das Krankengeldgesetz versichert.

Gesetz über die Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall Arbeitnehmer die voll oder teilweise arbeitsunfähig sind haben Anspruch auf Leistungen, sofern die Arbeitsunfähigkeit länger als 2 Jahre andauert. Die Ansprüche werden bis zum 65. Lebensjahr ausbezahlt, wobei eine regelmäßige ärztliche Untersuchung notwendig ist.

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