I

Gliederung

Gliederung.   I

Literaturverzeichnis   IV

Internetquellen...................................................................................................................   XI

Abk  ürzungsverzeichnis.  XII

A.  Einleitung  1

B.  Internetnutzung in Unternehmen.  3

I.  Internetdienste.  3

1.  World Wide Web  3

2.  E-Mail  4

3.  Usenet  4

4.  File Transfer Protocol  4

5.  Echtzeitkommunikationsdienste  5

a.  Internet Relay Chat/Instant Messaging.  5

b.  Voice over IP  5

6.  Intranet  6

II.  Arbeitgeberinteressen  6

1.  Allgemeine Interessenlage.  6

2.  Grundrechtlich geschützte Interessen des Arbeitgebers.  8

III.  Arbeitnehmerinteressen  9

1.  Allgemeine Interessenlage.  9

2.  Grundrechtlich geschützte Interessen des Arbeitnehmers  10

IV.  Abgrenzung zwischen dienstlicher und privater Nutzung des Internets.  11

1.  Dienstliche Nutzung.  11

2.  Private Nutzung  12

3.  Differenzierung zwischen erlaubter und nicht erlaubter Privatnutzung.  12

C.  Überwachungsmöglichkeiten der Internetnutzung  14

I.  Die Spuren im Netz.  15

II.  Technische Möglichkeiten der Überwachung  16

1.  Präventivmaßnahmen: Nutzungsbeschränkung/Filterung.  16

2.  Überwachung durch „Standardsoftware“  17

3.  Besondere Überwachungssoftware  18

D.  Gesetzliche Vorgaben für die Arbeitnehmerüberwachung  19

I.  Telekommunikationsrechtliche Vorgaben.  19

1.  Anwendbarkeit des TKG im Arbeitsverhältnis.  20

2.  Arbeitgeber als Diensteanbieter und Normadressat der §§ 88 ff. TKG?  21

3.  Das Fernmeldegeheimnis gem § 88 TKG  22

II

4.  Erlaubnistatbestände des TKG.  23

a.  Einwilligung.  23

b.  Aufbau bzw. Aufrechterhaltung der  

Telekommunikation  /Abrechnungszwecke/Störungsprävention und  

Datensicherheitsma  ßnahmen  24

c.  Aufdecken und Unterbinden von Missbräuchen.  25

II.  Spezielle datenschutzrechtliche Vorgaben.  25

1.  Anwendbarkeit des TDDSG im Arbeitsverhältnis  25

2.  Unternehmensnetzwerk als Teledienst i.S.d. TDDSG.  26

3.  Vorschriften des TDDSG  28

4.  Erlaubnistatbestände des TDDSG.  29

a.  Einwilligung/Kollektivvereinbarung  30

b.  Gesetzliche Erlaubnistatbestände  30

III.  Allgemeine datenschutzrechtliche Vorgaben.  31

1.  Anwendbarkeit des BDSG im Arbeitsverhältnis.  32

2.  Regelungsgehalt des BDSG.  32

a.  Zweckbestimmung des Vertragsverhältnisses ( § 28 Abs. 1 S. 1 Nr. 1)  33

b.  Interessenabwägung/Erforderlichkeit (§ 28 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BDSG)  33

c.  Informationspflicht (§§ 33 Abs. 1, 4 Abs. 3 BDSG)/  

Datensicherheitsma  ßnahmen (§ 9 BDSG)  34

IV.  Betriebsverfassungsrechtliche Bedingungen  35

E.  Zulässigkeitsgrenzen der Internetüberwachung  36

I.  Grenzen der E-Mail-Überwachung.  36

1.  Überwachung von E-Mails bei verbotener Privatnutzung  36

a.  Verbindungsdaten.  37

b.  Inhalt  39

2.  Überwachung von E-Mails bei erlaubter Privatnutzung.  42

a.  Verbindungsdaten.  42

b.  Inhalt  43

c.  Sonderfall der E-Mail-Filterung.  43

II.  Grenzen der WWW-Überwachung  45

1.  Überwachung des WWW bei verbotener Privatnutzung.  45

a.  Verbindungsdaten.  46

b.  Inhalt  47

2.  Überwachung des WWW bei erlaubter Privatnutzung  48

III.  Grenzen der Überwachung weiterer Internetdienste  48

1.  Usenet  48

2.  FTP  49

3.  Echtzeitkommunikationsdienste  50

a.  VoIP  50

aa.  Verbotene Privatnutzung  50

bb.  Erlaubte Privatnutzung.  51

b.  Instant Messaging.  52

c.  IRC.  53

4.  Intranet  53

III

IV.  Sonderregeln für Angehörige bestimmter Berufsgruppen.  54

V.  Verbot der „Vollkontrolle“  55

F.  Rechtsfolgen bei unzulässiger Internetüberwachung  56

I.  Ansprüche des Arbeitnehmers.  56

II.  Strafrechtliche Folgen für den Arbeitgeber  57

G.  Reflexion  58

I.  Kritische Beurteilung.  58

II.  Lösungsansätze für die Praxis.  61

H  Zusammenfassung  63

Altenburg, Stephan Telekommunikation am Arbeitsplatz, MMR 2005, S. 135-139 Reinersdorff, Wolfgang v. (zit.: Altenburg/Reinersdorff/Leister, MMR 2005, S.) Leister, Thomas

Balke, Barbara Arbeitsrechtliche Aspekte beim betrieblichen Einsatz von E-Mails, Müller, Andreas DB 1997, S. 326-330

(Mit-) Verantwortlichkeit des Arbeitgebers für rechtsmissbräuchliche Barton, Dirk M.

Beckschulze, Martin Internet-, Intranet- und E-Mail-Einsatz am Arbeitsplatz - Rechte der

Beckschulze, Martin Der Einfluss des Internets auf das Arbeitsrecht, DB 2001, S. 1491-Henkel, Wolfram 1506

Biegel, Andreas Überwachung von Arbeitnehmern durch technische Einrichtungen,

Bier, Sascha Internet und E-Mail am Arbeitsplatz, DuD 2004, S. 277-281

Björk, Bernd-Christoph Arbeitsrechtliche und datenschutzrechtliche Aspekte des Class, Thomas Interneteinsatzes (insbesondere E-Mail), RDV 2001, S. 52-62 (zit.: Björk/Class, RDV 2001, S.)

V

Gläserne Belegschaften? Datenschutz in Betrieb und Dienststelle, 4. Däubler, Wolfgang

Dickmann, Roman Inhaltliche Ausgestaltung von Regelungen zur privaten

Ernst, Stefan Der Arbeitgeber, die E-Mail und das Internet, NZA 2002, S. 585-591.

Fitting, Karl (Hrsg.) Betriebsverfassungsgesetz mit Wahlordnung - Handkommentar, 22. Engels, Gerd Auflage, München, 2004 Schmidt, Ingrid (zit.: Fitting u. a.., BetrVG, §, Rdnr.) Trebinger, Ivonne Linsenmaier, Wolfgang Auffrath, Fritz

Fleck, Ulrike Brauchen wir ein Arbeitnehmerdatenschutzgesetz?, BB 2003, S. 306 -

Datenschutz und Multimedia am Arbeitsplatz, Frechen, 2006. Gola, Peter

Gola, Peter Bundesdatenschutzgesetz - Kommentar, 8. Auflage, München, 2005 Schomerus, Rudolf (zit.: Gola/Schomerus, §, Rdnr.)

VI

Gola, Peter Die Entwicklung des Datenschutzrechts in den Jahren 2004/2005, Klug, Christoph NJW 2005, S. 2434-2440

Gramlich, Ludwig Internetnutzung zu privaten Zwecken in Behörden und

Nutzung von E-Mail/Internet am Arbeitsplatz, NJW-Spezial 2004, S. Grobys, Marcel

Hanau, Peter Private Internetnutzung durch Arbeitnehmer - Die arbeits- und Hoeren, Thomas betriebsverfassungsrechtlichen Probleme, München, 2003

Haußmann, Katrin EDV-Betriebsvereinbarungen im Praxistest, NZA 2005, S. 259-264 Krets, Jérôme (zit.: Haußmann/Krets, NZA 2005, S.)

Heidrich, Joerg Rechtsprobleme der E-Mail-Filterung, MMR 2004, S. 75-80 Tschoepe, Sven (zit.: Heidrich/Tschoepe, MMR 2004, S.)

Hilber, Marc Rechtliche Aspekte der Nutzung von Netzwerken durch Frick, Roman Arbeitnehmer und den Betriebsrat, RdA 2002, S. 89-97

Hoeren, Thomas Virenscanning und Spamfilter - Rechtliche Möglichkeiten im Kampf

VII

Hoeren, Thomas Handbuch Multimedia-Recht - Rechtsfragen des elektronischen Sieber, Ulrich Rechtsverkehrs, Loseblatt-Ausgabe 12. Ergänzungslieferung August

Holznagel, Bernd Voice over IP -Regulierungsbedarf und erste Lösungen, MMR 2005, Bonnekoh, Mareike S. 585-591

Jofer, Robert Betriebliche Nutzung von E-Mail-Diensten: Kontrollbefugnisse des Wegerich, Christine Arbeitgebers, K&R 2002, S. 235-240

Kliemt, Michael Vertrauen ist gut, Kontrolle ist besser? Internet- und E-Mail-Nutzung

Kloepfer, Michael Datenschutz als Grundrecht - Verfassungsprobleme der Einführung

Köcher, Jan Strafbarkeit der Ausfilterung von E-Mails, DuD 2005, S. 163-165

Köhntopp, Kristian Sperrung im Internet - Eine systematische Aufarbeitung der Köhntop, Marit „Zensurdiskussion“ DuD 1997, S. 626-631 Seeger, Martin (zit.: Köhntopp/ Köhntop/Seeger, DuD 1997, S.)

Kramer, Stefan Internetnutzung als Kündigungsgrund, NZA 2004, S. 457-464

Lindemann, Achim Betriebsvereinbarungen zur E-Mail-, Internet- und Intranetnutzung, Simon, Oliver BB 2001, S. 1950-1956 (zit.: Lindemann/Simon, BB 2001, S.)

VIII

Mangoldt, Herrman v. Kommentar zum Grundgesetz - Band 1: Präambel, Art. 1 bis 19, 5. Klein, Friedrich Auflage, München, 2005 Starck, Christian (Hrsg.) (zit.: Mangoldt/Klein/Starck (Bearb. ), Art., Rdnr.)

Kontrolle der Telefonkommunikation am Arbeitsplatz - Wege durch Mengel, Anja

Müller, Andreas Datenschutz beim betrieblichen E-Mailing, RDV 1998, S. 205-212

Nägele, Stefan Internet und E-Mail am Arbeitsplatz: Rechtliche Rahmen-Meyer, Lars bedingungen der Nutzung und Kontrolle sowie der Reaktion auf

Nölle, Jochen Voice over IP: Grundlagen, Protokolle, Migration, 2. Auflage, Berlin

Palandt, Otto Bürgerliches Gesetzbuch, 65. Auflage, München 2006

Pfalzgraf, Patrick Arbeitnehmerüberwachung, Hamburg, 2003

Post-Ortmann, Karin Der Arbeitgeber als Anbieter von Telekommunikations- und

Raffler, Andrea Unter welchen Voraussetzungen ist die Überwachung von Hellrich, Peter Arbeitnehmer-E-Mails zulässig?, NZA 1997, S. 862-868. (zit.: Raffler/Hellrich, NZA 1997 S.)

IX

Säcker, Jürgen (Hrsg.) Berliner Komentar zum Telekommunikationsgesetz, Frankfurt a. M..,

Schaar, Peter Datenschutz im Internet - Die Grundlagen, München, 2002

E-Mail Filterung am Arbeitsplatz, MMR 2005, S.- 343-348 Schmidl, Michael

Schönke, Adolf Strafgesetzbuch - Kommentar, 26. Auflage, München, 2001 Schröder, Horst (zit.: Schönke/Schröder (Bearb.), § Rndr.)

Aktuelle Fragen des Arbeitnehmerschutzes, DuD 2002, S. 231-236 Tinnefeld, Marie-Theres

Tinnefeld, Marie-Theres Arbeitnehmerdatenschutz und Internetökonomie - Zu einem Gesetz Viethen, Hans Peter über Information und Kommunikation im Arbeitsverhältnis, NZA

Tröndle, Herbert Strafgesetzbuch und Nebengesetze, 53. Auflage, München 2006 Fischer, Thomas (zit.: Tröndle/Fischer, § Rdnr.)

Ueckert, André Private Internet- und E-Mail-Nutzung am Arbeitsplatz - Entwurf

X

Vehslage, Thorsten Privates Surfen am Arbeitsplatz, AnwBl 2001, S. 145-149

Volle, Peter § 9 BDSG als irrealer Maßstab für PCs, CR 1992, S. 500-506 (zit.: Volle, CR 1992, S.)

Blackspider http://www.blackspider.com/, Stand: 25.03.06 Technologies

Courtney, Martin http://www.testticker.de/praxis/netzwerke/article20060303026.aspx,

Donath, Andreas http://www.golem.de/0204/19188.html, Stand: 25.03.06.

Electronic Commerce http://www.ecin.de/news/2001/08/27/03056/, Stand: 25.03.06 Info Net

Heise Online http://www.heise.de/newsticker/meldung/34384, Stand: 25.03.06

Robert H. Smith School http://old-www.rhsmith.umd.edu/ntrs2002/, Stand: 25.03.06. of Business

Securitymanager.de http://www.securitymanager.de/magazin/news_h14250

Statistisches Bundesamt http://www.destatis.de/download/d/veroe/tab_iktuntern04.pdf, S.

Steria Mummert http://www.steria-mummert.de/BaseCMP/pages/contentdelivery? Consulting CID=10738&JOB_NAME=DISPLAY_PAGE, Stand: 25.03.06

a. A. anderer Ansicht

ABL. Amtsblatt

Abs. Absatz

AK Arbeitskreis

a. M. am Main

AnwBl Anwaltsblatt

AP Arbeitsrechtliche Praxis

ArbG Arbeitsgericht

Art. Artikel

AuA Arbeit und Arbeitsrecht

B. Beschluss

B2B Business-To-Business

B2E Business-To-Employee

BAG Bundesarbeitsgericht

BB Betriebs-Berater

BDSG Bundesdatenschutzgesetz

Bearb. Bearbeiter

BetrVG Betriebsverfassungsgesetz

BT-Drs. Bundestags-Drucksache

BVerfG Bundesverfassungsgericht

BVerfGE Amtliche Sammlung der Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts

bzgl. bezüglich

bzw. beziehungsweise

CLF Common Logfile Format

Co. Compagnie

CR Computer und Recht

DB Der Betrieb

DuD Datenschutz und Datensicherung

ebd. ebenda

EDV elektronische Datenverarbeitung

EG Europäische Gemeinschaft

E-Mail Electronic-Mail

etc. pp. et cetera perge, perge

EU Europäische Union

evtl. eventuell

f. folgende

ff. fortfolgende

Fax Telefaksimile

Fn. Fußnote

FTP File Transfer Protocol

GG Grundgesetz

ggf. gegebenenfalls

XIII

HTTP Hyper Text Transfer Protocol

i. d. R. in der Regel

i. E. in Ergebnis

IM Instand Messaging

IMAP Internet Message Access Protocol

insb. insbesondere

IP Internet Protocol

IRC Internet Relay Chat

i. S. d. im Sinne des; im Sinne der

i. S. v. im Sinne von

IT Informationstechnologie

ITRB Der IT Rechtsberater

IuK Information und Kommunikation

i. V. m. in Verbindung mit

K&R Kommunikation & Recht

LAN Local Area Network

MAC Media Acces Control

MMR MultiMedia und Recht

Mrd. Milliarden

m. w. N. mit weiteren Nachweisen

Nr. Nummer

NNTP Network News Transfer Protocol

NJW Neue Juristische Wochenschrift

n. v. nicht veröffentlicht

NZA Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht

PC Personal Computer

POP3 Post Office Protocol Version 3

PSTN Public Switchet Telephone Network.

RdA Recht der Arbeit

Rdnr. Randnummer

RDV Recht der Datenverarbeitung

S. Seite

SMS Short Message Service

SMTP Simple Mail Transfer Protocol

s. o. siehe oben

sog. sogenannte; sogenannten

TCP/IP Transmission Control Protocoll/Internet Protocoll

TDG Teledienstegesetz

TDDSG Teledienstedatenschutzgesetz

TK Telekommunikation

TKG Telekommunikationsgesetz

XIV

u. und

u. a. unter anderem; und andere

URL Uniform Resource Locator

usw. und so weiter

u. U. unter Umständen

v. von; vom

VoIP Voice over Internet Protocol

WWW World Wide Web

z. B. zum Beispiel

zit. Zitiert

ZRP Zeitschrift für Rechtspolitik

z. T. zum Teil

1

A. Einleitung

Die Evolution der Informationstechnologie führt zu einer rasanten und kontinuierlichen Weiterentwicklung der digitalisierten Arbeitswelt. Um die Konkurrenzfähigkeit eines Betriebes zu sichern, kann es sich längst kein Unternehmen mehr erlauben, auf moderne Kommunikationsmittel zu verzichten. Telekommunikationsmedien wie das Internet steigern in einem immensen Maße die Effektivität des Arbeitseinsatzes von Angestellten, weswegen jeder Arbeitgeber bemüht sein wird, die wirtschaftlichen Ergebnisse durch die Bereitstellung eines weitgehend digitalisierten Arbeitsumfeldes wirtschaftlich zu optimieren. Doch die Investition für ein fortschrittliches Firmennetzwerk können noch so hoch sein, letztlich ist es der persönliche Einsatz eines jeden Angestellten, der die Funktionsfähigkeit der betrieblichen Organisation gewährleistet. So liegt es im natürlichen Interesse des Arbeitgebers, die qualitativen und quantitativen Arbeitsergebnisse seiner Angestellten zu kontrollieren. Einhergehend mit der Weiterentwicklung von IuK-Technologien eröffnen sich dem Arbeitgeber völlig neuartige Überwachungsmöglichkeiten, die ihm zur Leistungskontrolle zur Verfügung stehen; denn jeder Umgang mit Kommunikationsmedien hinterlässt eine Vielzahl von Informationsspuren, welche ohne großen technischen Aufwand zur Kenntnis genommen und ausgewertet werden können. Gleichwohl besteht aber eine große Unsicherheit bzgl. des Umgangs mit derartigen Daten, hauptsächlich bedingt durch die unbestimmte Rechtslage. In wieweit diese erhoben, kontrolliert oder in irgendeiner Form verwendet werden dürfen, wird den meisten Arbeitgebern nicht bekannt sein.

Ziel der folgenden Untersuchung ist es deswegen, einen Teilbereich der Arbeitnehmerüberwachung rechtlich zu durchleuchten. Der Fokus wird dabei auf die Überwachung des bedeutendsten Kommunikationsmediums gerichtet, dem Internet. Primär sollen dabei die arbeitgeberseitigen Zulässigkeitsgrenzen von Kontrollmaßnahmen aufgezeigt werden, welche in Bezug auf die Internetnutzung durch Arbeitnehmer einzuhalten sind. Um ein Verständnis dafür zu bekommen, in welchem Umfang sich die Internetnutzung eines Unternehmens bewegt, werden zunächst die