Gliederung 

1.  Einleitung  4

2.  Innenpolitik  5

3.  Außenpolitik  7

3.1  Das Konzept der strategischen Tiefe  7

3.2  Die Nahostpolitik  8

3.2.1  Syrien  9

3.2.2  Irak  9

3.2.3  Israel  10

3.2.4  Iran  10

3.3  Die Turkstaaten und der Kaukasus  11

3.4  Die Vereinigten Staaten von Amerika  13

3.5  Die Europäische Union  14

4.  Merkmale einer regionalen Führungsmacht und das Konzept von Detlef Nolte  16

4.1  Die innere Dynamik des Staates  17

4.2  Ein Teil einer abgegrenzten Region  17

4.3  Der Anspruch auf die Führungsrolle/ Selbstverständnis  18

4.4.  Der Einfluss auf andere Staaten  19

4.5  Die Anerkennung der Führungsrolle von anderen Staaten  21

4.6  Die Ressourcen für die regionale Machtprojektion  22

4.6.1  Militärische Ressourcen  22

4.6.2  Ökonomische Ressourcen  22

4.7.  Die regionale Vernetzung  23

4.8  Die Herausbildung einer regionalen Identität  24

4.9.  Die regionale Sicherheitsagenda maßgeblich definieren  25

4.10  Die Einbindung in globale Zusammenschlüsse  26

4.11  Hindernisse  27

5.  Fazit  29

   2

   2

6. Literatur  31

7. Abkürzungsverzeichnis  35

3   

1. Einleitung 

Die  internationalen  Beziehungen  sind  von  vielfältigen  Mächtekonstellationen  geprägt.  Seit  dem  Ende  der  Ost‐West  Konfrontation  gab  es  eine  globale  Machtverschiebung,  mit  der  Konsequenz,  dass  die  Vereinigten  Staaten  von  Amerika  als  die  einzige  Supermacht  verblieben.  Parallel  dazu  gewannen  anderen  Staaten  an  Einfluss  und  wiederum  andere  verloren  an  Einfluss.  In  der  Geschichte  gab  es  schon  immer  eine  Differenzierung  zwischen  Groß‐ und Mittelmächten sowie das Bestreben danach, Machthierarchien im internationalen  System  zu  deklarieren.  Zu  Zeiten  der  Globalisierung  kann  die  USA  als  einzige  Supermacht  nicht mehr alle Probleme allein lösen; sie braucht Kooperationspartner in den verschiedenen  Regionen der Welt. Findet sie einen diesen Kooperationspartner in der Türkei? 

Das  Ziel  der  folgenden  Arbeit  soll  darin  bestehen,  das  Konzept  der  regionalen  Führungsmacht  vorzustellen,  und  dieses  anhand  der  Türkei  zu  prüfen.  Dementsprechend  habe  ich  die  Arbeit  folgendermaßen  aufgebaut:  der  Einleitung  folgt  eine  kurze  Darstellung  der innenpolitischen Lage in der türkischen Republik seit dem Amtsantritt der AKP‐Regierung  2002. Anschließend wird in Kapitel 3 umfassend auf die Außenpolitik eingegangen, vor allem  auf  aktuelle  Entwicklungen.  Dazu  wird  das  Konzept  der  strategischen  Tiefe  von  Außenminister  Davutoglu  vorgestellt.  Zudem  werden  die  Beziehungen  mit  einzelnen  wichtigen Nachbarstaaten, Regionen und anderen wichtigen Akteuren wie den USA und der  EU  dargestellt.  Anschließend  prüfe  ich  in  Anlehnung  an  den  Kriterien  von  Detlef  Nolte  in  Kapitel 5, ob und inwieweit man von der Türkei als regionale Führungsmacht sprechen kann  oder ob es noch andere Konzepte gibt, in die die Türkei sich einordnen lässt.  

Nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 nahm die internationale Debatte über  die  Rolle  der  türkischen  Republik  als  zivilisatorisches  Entwicklungsmodell  für  die  Modernisierung  der  Region  des  Nahen  und  Mittleren  Ostens  und  als  kulturelle  Brücke  zwischen  dem  ‚Westen‘  und  der  ‚islamischen  Welt‘  zu. ¹   Der  Forschungsstand  speziell  zur  Türkei  als  ‚neuer  regionaler  Führungsmacht‘  ist  jedoch  sehr  dünn  bestückt.  Primär  ist  die  Literatur auf die EU oder den Modellcharakter der Türkei ausgerichtet. 

¹  Vgl. Mudhoon (2009): S.27  4   

2. Innenpolitik 

Die  Analyse  der  Außenpolitik  kann  nicht  ohne  innenpolitisches  Verständnis  einhergehen,  weshalb  im  folgenden  Kapitel  auf  einige  wichtige  innenpolitische  Entwicklungslinien  in  der  Türkei, vor allem seit dem Amtsantritt der AKP‐Regierung im Jahre 2002 eingegangen wird.  Zuvor ein grober historischer Rückblick. Am 29. Oktober 1923 rief die Nationalversammlung  die Republik Türkei aus und wählte Kemal Atatürk (Vater der Türken) einstimmig zum ihrem  ersten  Präsidenten. ²   Die  aktuelle  Verfassung  stammt  aus  dem  Jahr  1982,  wobei  die  letzte  große  Verfassungsänderung  2003  stattfand. ³   Nach  dieser  Konstitution  ist  die  Türkei  eine  parlamentarische  Demokratie  mit  einem  starken  Präsidenten  an  ihrer  Spitze  und  einer  unabhängigen  Justiz.  Obwohl  die  Türkei  ein  mehrheitlich  muslimischer  Staat  ist,  deklariert  die  Verfassung  die  Türkei  als  einen  säkularen  Staat  ohne  offizielle  Religion. ⁴   Die  Trennung  von  Staat  und  Kirche  ist  eine  unbestrittene  Norm.  Dabei  bedeutet  Laizismus  in  der  Türkei  nicht  nur  Trennung  sondern  auch  Kontrolle  der  religiösen  Institutionen  und  der  Öffentlichkeit durch den Staat. ⁵   

Auslöser der Einleitung eines beeindruckenden Reformprozesses war der offizielle Erhalt des  EU‐Kandidatenstatus  1999.  Laut  Söyler  wurden  ein  Drittel  der  Artikel  in  der  Verfassung  geändert  und  über  200  Gesetzte  wurden  in  Einklang  mit  den  Kopenhagener  Kriterien ⁶   gebracht. ⁷  Bis dato waren die politischen Leitlinien durch den Kemalismus ⁸  und das Militär  geprägt.  Dazu  muss  man  wissen,  dass  das  Militär  in  der  Türkei  immer  eine  besondere  Stellung  innehat(te).  Seit  der  Gründung  der  Republik  setzte  das  Militär  vier  Mal  eine  gewählte Regierung ab (1960, 1970, 1980 und 1997). ⁹  Dabei wollten die Militärs jedoch nie  eine dauerhafte Militärdiktatur errichten, wie dies in vielen anderen arabischen Staaten der                                                               

²  Vgl. Kinzer (2010): S.56 

³  Vgl. Kinzer (2010): S.37 

⁴  Vgl. Kinzer (2010): S.47 

⁵  Vgl. Söyler (2009): S.3 

⁶  Die 1993 vom Europäischen Rat beschlossenen Kopenhagener Kriterien formulieren drei Kriterien, die  Beitrittsländer erfüllen müssen, bevor sie der EU beitreten können. Das Land muss Demokratie,  Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechte und Minderheitenschutz gewährleisten sowie über stabile Institutionen  verfügen. Es muss eine funktionsfähige Marktwirtschaft aufweisen und dem Wettbewerbsdruck innerhalb des  Binnenmarkts gewachsen sein. Zudem muss das gesamte Regelwerk der EU vollständig übernommen und die  Ziele der EU unterstützt werden. (siehe Weidenfeld/ Wessels: Europa von A bis Z, S. 435) 

⁷  Vgl. Söyler (2009): S.3 

⁸  Der Kemalismus ist ein besonderer Nationalismus in der Türkei, der auf dessen Begründer Atatürk zurückgeht.  Prinzipien sind ein zentralistischer und säkularer Nationalstaat, eine starke Westorientierung und eine  Zentralwirtschaft. Die Prinzipien des Laizismus und Nationalismus haben bis heute überlebt (vgl. Öztürk (2009):  S.8). 

⁹  Vgl. Kinzer (2010): S.26 

5   

Fall  gewesen  ist.  Laut  Kinzer  wurde  das  Militär  zum  Opfer  ihres  eigenen  Erfolgs,  da  die  politische  Macht  zu  groß  war  und  erdrückend  wurde.  Seit  Ministerpräsident  Erdogans  Amtsantritt  wurde  das  Militär  zunehmend  unter  zivile  Kontrolle  gestellt,  da  die  Rolle  der  türkischen  Streitkräfte  im  politischen  Entscheidungsprozess  viele  Jahre ein  großes  Problem  war.   ¹⁰   Erdogan  gelang  es  sogar,  die  Macht  des  Nationalen  Sicherheitsrats ¹¹   einzudämmen  und ihn in ein Beratungsgremium umzuwandeln. ¹²  

Den  Amtsantritt  AKP‐Regierung ¹³   2002  kann  man  als  Zäsur  in  der  türkischen  Innenpolitik  bezeichnen.  Sie  ist  keine  klassische  Partei  sondern  eher  ein  Verbund  aus  mehreren  Fraktionen. Die AKP besitzt ihre Wurzeln im politischen Islam, beschreibt sich selbst jedoch  als konservativ‐demokratisch. ¹⁴  Ministerpräsident Erdogan gelang es, sowohl die islamische  Identität  der  Türkei  sowie  den  wachsenden  Wunsch  nach  Demokratie  der  Menschen  in  seinem Parteiprogramm zu berücksichtigten. In den ersten vier Regierungsjahren gelang es  der  Partei  ein  breites  Reformproramm  umzusetzen,  dass  u.a.  die  Abschaffung  der  Todesstrafe,  die  Verbesserung  der  Meinungs‐  und  Pressefreiheit,  die  Einschränkung  von  Befugnissen des Militärs sowie die Anpassung des Strafrechts an EU‐Standards beinhaltete. ¹⁵   Die  Menschenrechtslage  in  der  Türkei  verbesserte  sich  dramatisch,  wobei  die  Meinungsfreiheit  z.T.  eingeschränkt  bleibt.  Der  Staat  hat  weiterhin  eine  große  Macht  über  die  Medien  und  das  Bildungswesen,  z.B.  gehören  große  Zeitungen  und  Zeitschriften  Konzernen, die auf staatliche Subventionen angewiesen sind.  ¹⁶   

Im  Jahre  2001  traf  die  Türkei  eine  schwere  Finanzkrise,  woraufhin  als  Reaktion  ein  wirtschaftliches Reformprogramm eingeleitet wurde. Der IWF gewährte dem Land von 2002  bis 2004 Kredite in Höhe von 31 Milliarden US‐Dollar. Die Krise konnte überwunden werden,  weil die strikten Auflagen des IWF eingehalten wurden und das Bankensystem in der Türkei  grundlegend neu geordnet wurde. Zudem halfen die Reformen zu Beginn des Jahrtausends  bei  der  Überwindung  der  Folgen  der  aktuellen  weltweiten  Finanzkrise. ¹⁷   Insgesamt  kann 

                                                              ¹⁰  Vgl. Mudhoon (2009): S. 31, Kinzer (2010): S. 21f.  

¹¹  Der Nationale Sicherheitsrat ist ein exekutives Organ, in dem die militärischen Mitglieder gegenüber den  Regierungsmitgliedern zahlenmäßig überlegen waren, was zu einem institutionalisierten Mitspracherecht des  Militärs führte (vgl. Caman (2005): S.391). 

¹²  Vgl. Kinzer (2010): S. 222 

¹³  Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung 

¹⁴  Vgl. Akal (2010): S.2, Kinzer (2010): S.34 

¹⁵  Vgl. Senkyr (2010): S.90  ¹⁶  Vgl. Kinzer (2010): S. 191, 198f. 

¹⁷  Vgl. Senkyr (2010): S.86f.  6   

man  also  sagen,  dass  die  Türkei  in  den  letzten  zehn  Jahren  einen  tiefgreifenden  Transformationsprozess  erfuhr.  Innenpolitische  Reformen  führten  zu  mehr  Demokratie,  Stabilität  und  Rechtsstaatlichkeit,  während  marktwirtschaftliche  und  finanzpolitische  Reformen einen Wirtschaftsaufschwung herbeiführten. ¹⁸   

Der Reformeifer hat jedoch in den letzten Jahren wieder etwas nachgelassen. Zudem muss  sich  die  Türkei  einem  wichtigen  innenpolitischen  Problem  stellen:  der  lückenlosen  Aufarbeitung  des  Kurdenproblems.  Gesellschaftspolitische  und  kulturelle  Forderungen  der  kurdischen Bevölkerung müssen eingelöst werden und der PKK‐Terrorismus im Südosten des  Landes  muss  beendet  werden,  um  die  demokratische  Stabilität  des  Landes  dauerhaft  zu  gewähren. ¹⁹   

3. Außenpolitik 

Mit  dem  Zusammenbruch  der  Sowjetunion  und  dem  Ende  der  bipolaren  Mächtekonstellation  hat  sich  das  internationale  und  regionale  Umfeld  der  Türkei  immens  verändert,  wodurch  die  Türkei  zu  einer  Neubewertung  ihrer  sicherheitspolitischen  Lage  gezwungen  wurde.  Die  Grenzregionen  der  Türkei,  wie  der  Südkaukasus  oder  der  Balkan,  wurden  nach  1990  zu  Konfliktregionen,  deren  Auseinandersetzungen  teilweise  heute  noch  nicht geregelt sind. Die Türkei trat 1952 der NATO bei und war während der gesamten Zeit  des  Kalten  Krieges  ein  treuer  Verbündeter  des  westlichen  Bündnisses. ²⁰   Im  Gegenzug  garantierte die NATO staatliche Integrität und Souveränität der Türkei. ²¹   

Im Folgenden wird das außenpolitische Konzept der Türkei unter der AKP‐Regierung mitsamt  dem Konzept der strategischen Tiefe des türkischen Außenminister Davutoglu dargestellt.  

3.1 Das Konzept der strategischen Tiefe 

Das Leitziel der ‚neuen‘ Außenpolitik besteht darin, Stabilität und Wohlstand in der Region  durch vermehrte Kooperation der Staaten zu erlangen. Zudem soll sich die Türkei aktiv auf  jenen Handlungsfeldern engagieren, die die internationale Politik im 21. Jahrhundert prägen. 

Der  Hauptarchitekt  der  neuen  Außenpolitik  ist  der  Chefberater  von  Ministerpräsident  Erdogan,  Ahmed  Davutoglu.  Die  Thesen  des  Politikwissenschaftlers  erschienen  2001  in                                                               

¹⁸  Vgl. Senkyr (2010): S.84  ¹⁹  Vgl. Kramer (2009): S. 4, Senkyr (2010): S.92,  

²⁰  Vgl. Kirisci (2006): S. 11 

²¹  Vgl. Aver/ Akkaya (2004): S. 67  7