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1.  Einleitung  3

2.  Erklärungsansätze zur Entstehung und Entwicklung von Wohlfahrtsstaaten  4

2.1  Funktionalistische Schule  4

2.2  Interessen- und konflitkttheoretische Schule  5

2.3  Institutionalistische Schule  6

2.4  Ideenpolitische wohlfahrtskulturelle Schule  7

3.  Entwicklung des westdeutschen Wohlfahrtsstaates in den 1950er Jahren  8

4.  Anwendung der Theorien auf die Entwicklung des westdeutschen Wohlfahrtsstaates  9

5.  Fazit  12

6.  Literaturverzeichnis  13

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1. Einleitung

Die Wirtschaftskrise 2009 hat den deutschen Sozialstaat auf eine harte Probe gestellt. Aber auch der demographische Wandel stellt das deutsche Rentensystem vor große Probleme. Deswegen ist der Wohlfahrtsstaat und sein Ausbau oder auch Abbau immer noch ein wichtiges Thema in der deutschen Innenpolitik. Aussagen wie: „Hartz IV darf nicht stärker steigen als die Rente“ ¹ sind immer in der tagesaktuellen Diskussion zu finden. Aus diesem Grund ist es interessant, sich mit der Entwicklung des deutschen Wohlfahrtsstaates zu beschäftigen. In dieser Arbeit werde ich mein Hauptaugenmerk auf die Situation auf diesem Gebiet in den 1950er Jahren richten. In dieser Zeit wurden viele Vorrausetzungen für den Wohlfahrtsstaat geschaffen, den wir heute in Deutschland vorfinden. Die Fragen, die gestellt werden müssen, sind: Wie hat sich der deutsche Wohlfahrtstaat entwickelt und welche Mechanismen haben diese Entwicklung beeinflusst? Viele unterschiedliche Erklärungsansätze zur Entstehung und Entwicklung von Wohlfahrtsstaaten geben Antwort.

Ziel dieser Hausarbeit ist es, die Gründe zu verstehen, wieso sich der westdeutsche Wohlfahrtsstaat in dieser Zeit in bestimmter Weise entwickelt hat. Darüber hinaus soll deutlich werden, welche Theorien gute Erklärungsansätze für die Entwicklung von Wohlfahrtsstaaten liefern und welche eher ungeeignet sind. Zunächst werde ich die Erklärungsansätze zur Entstehung und Entwicklung von Wohlfahrtsstaaten erläutern. Danach folgt eine Übersicht über die westdeutsche Geschichte in den 1950er Jahren, um dann mit Hilfe der erläuterten Theorien die Entwicklung des Wohlfahrtsstaates zu analysieren.

¹ Focus 22.09.10

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2. Erklärungsansätze zur Entstehung und Entwicklung von Wohlfahrtsstaaten

Die theoretischen Erklärungsansätze zur Entstehung und Entwicklung des Wohlfahrtsstaates werden sowohl von Lessenich als auch von Ullrich in vier Schulen eingeteilt. Diese Schulen kann man nicht genau trennen, da sie, wie Lessenich erläutert, auch als „Generationen der Wohlfahrtsstaatsanalyse“ verstanden werden könnten. ² Dennoch werde ich genau diese vier Theorien in dieser Hausarbeit betrachten und stelle sie nachfolgend in knapper Weise dar.

2.1 Funktionalistische Schule

Im Betrachtungsmittelpunkt der funktionalistischen Theorie stehen die Betrachtung der Wirtschaft und ihr Einfluss auf den Wohlfahrtsstaat. 3

Ein spezieller Ansatz dieser Theorie ist der, der die „Logik des Industrialismus“ ⁴ für die Entstehung und Entwicklung des Wohlfahrtsstaates verantwortlich macht. Durch die Industrielle Revolution wandelte sich die Gesellschaft von agrarisch zu industriell geprägt. Dieser Wandel führte laut dieses Ansatzes zum Verfall der traditionellen Sicherungssysteme, also zum Beispiel der Familie. ⁵ Des Weiteren traten durch das starke Wachstum der Gesellschaft, Landflucht und die steigende Lebenserwartung der Bevölkerung neue Probleme auf. Diese Probleme konnten laut dieser Theorie nicht mehr zum Beispiel durch die Familie abgefangen werden. Ein neues Sicherungssystem musste an diese Stelle treten. Also lässt sich nach diesem funktionalistischen Ansatz sagen: „Der Sozialstaat kam in die Welt, weil es seiner bedurfte.“ 6

Dieser Ansatz folgt außerdem in Bezug auf die Entwicklung von Wohlfahrtsstaaten der Annahme, dass die Ausbildung des Sozialstaates in Abhängigkeit zur wirtschaftlichen Entwicklung steht. ⁷ Das bedeutet, dass die Sozialausgaben mit dem Brutto-Inlands-Produkt (BIP) steigen.

Ein zweiter Erklärungsansatz im Bereich der Funktionalistischen Schule sieht die „unentrinnbare Logik des Kapitalismus“ ⁸ als Ursache für die Entstehung und Entwicklung des Wohlfahrtsstaates. Das System des Kapitalismus versucht sich selbst vor der Zerstörung zu

² Lessenich 2009 S. 38

³ Vgl. Lessenich 2009 S. 39

⁴ Ullrich 2005 S. 28

⁵ Vgl. Lessenich 2009 S. 39

⁶ Lessenich 2009 S. 39

⁷ Vgl. Ullrich 2005 S. 29

⁸ Lessenich 2009 S. 41