Gliederung

1.  Einleitung  3

2.  Der Anfang staatlicher Sozialpolitik  4

  (1839 - 1890)  

2.1.  Der geschichtliche Hintergrund der Entstehung  4

der  Sozialpolitik  

2.2.  Bismarcks Sozialpolitik  5

2.3.  Geteilte Last  7

2.4.  Die soziale Gesetzgebung  7

3.  Von der Entlassung Bismarcks bis zum Ende  9

des  Ersten Weltkrieges (1890 - 1918)  

3.1.  Bismarcks Verlust der Parlamentsmehrheit  10

3.2.  Die Weiterentwicklung der Sozialpolitik  10

3.3.  Die Sozialgesetzgebung unter Wilhelm II.  11

4.  Fazit  12

5.  Literatur  13

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1. Einleitung

Die Funktion der Sozialpolitik richtet sich auf die Absicherung der existentiellen Risiken wie beispielsweise Krankheit, Invalidität oder Unfall. Die Geschichte der Sozialpolitik zeigt die Entwicklung des Systems der sozialen Sicherung. Die Institutionen der sozialen Sicherung, die wir heute kennen, entstanden nach der industriellen Revolution. Das Versicherungssystem in Deutschland ist um die 130 Jahre alt, etwa seit Bismarcks Neuorientierung der Innenpolitik. Vor der Schaffung eines Sicherheitssystem lag die Verantwortung bei dem Individuum, der Familie und der Nachbarschaft. Daher kann erst nach der Industrialisierung von einem modernen, Sozialstaat gesprochen werden. Dabei kann die Sozialpolitik folgendermaßen definiert werden:

„Der Begriff der Sozialpolitik faßt jene Einstellungen und Verhaltensweisen, Entscheidungen und Maßnahmen des Staates zusammen, die auf die Angleichung und Sicherung des sozialen Status seiner Bürger gerichtet sind.“ 1

Der Mensch, Aristoteles nach ist von Natur aus ein Gemeinschaftswesen. Der Mensch fühlt sich, sicher in einer Gruppe, in jeder Gruppe gibt es Menschen, die auf die Hilfe der anderen Gruppenmitglieder angewiesen sind. Hierbei kann das Beispiel der Familie oder der Nachbarschaft als Verdeutlichung dienen. Um eine Sozialpolitik in einer größeren Gemeinschaft, wie in einem Staat, bedarf es an höheren Instanzen, die das mit Vertrauen regeln.

Die Geschichte der staatlichen Sozialpolitik in Deutschland bis 1918 lässt sich in folgende Epochen einteilen:

1. der Anfang staatlicher Sozialpolitik (1839 - 1890)

2. von der Entlassung Bismarcks bis zum Ende des Ersten Weltkrieges (1890 - 1918) Diese Hausarbeit wird sich mit diesen ersten zwei Epochen der staatlichen Sozialpolitik beschäftigen. Dabei wird versucht die Gründe für die Entstehung der Sozialpolitik unter dem Reichskanzler Bismarck zu erörtern.

¹ Hentschel, Geschichte der Deutschen Sozialpolitik, S. 7.

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Es lag in der Tradition des Staates den in Not geratenen Menschen zu helfen, seit 1871 wurde aber der Schutzgedanke des Staates weiterentwickelt. „Allein in Preußen waren zehn Jahre vor der Einführung der reichsweiten Krankenversicherung (1883) rund eine Million Arbeitnehmer gegen Krankheit und teilweise auch gegen Unfall und Invalidität versichert. “2

„Der Marsch in den Sozialstaat begann auf einem niedrigeren Niveau wirtschaftlicher Entwicklung als in Belgien, England, den Niederlanden und den USA und im Rahmen einer Staatsverfassung, in der das autokratische Element das demokratische überwog.“ 3

2.1. Der geschichtliche Hintergrund der Entstehung der Sozialpolitik Anfang des 19. Jahrhunderts wurde durch die Industrialisierung das traditionelle Handwerk ersetzt. Dadurch stieg die Zahl der Arbeitslosen an, was zu sowohl schlechten Arbeitsbedingungen als auch zu schlechten Lebensstandard führte. Die Unternehmen nutzten die Situation indem sie 70-80 Stunden produzieren ließen und dafür die Arbeiter wenig entlohnten. Die hohe Belastung der Arbeiter verursachte immer mehr Unfälle am Arbeitsplatz, die nicht entschädigt wurden. Als Folge solcher Umstände wurden Streiks von den Arbeitnehmern organisiert. Einige Unternehmen waren nicht bereit Sozialleistungen zu bezahlen weil sie dadurch im internationalem Vergleich nicht Konkurrenzfähig wären. Es gab auch Unternehmen, die erkannten, dass sie durch bessere Motivation der Arbeitnehmer höhere Leistungen erzielen könnten.

„In Deutschland des 19. Jahrhunderts ist es allerdings weder zu einer Renaissance des absolutistischen Wohlfahrtsstaats noch zur Etablierung einer rein liberalen Marktgesellschaft gekommen. Charakteristisch sind vielmehr Übergangsformen: von der Agrar- zur Industrieproduktion, vom Absolutismus zur parlamentarischen Demokratie sowie von der staatlich gesteuerten Ökonomie zu mehr oder weniger freien Märkten.“ 4

² Schmidt, Sozialpolitik in Deutschland, S. 21.

³ Ebenda.

⁴ Stolleis, Grundlagen der Sozialpolitik, S. 228.

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