Inhaltsverzeichnis

ABK  ÜRZUNGSVERZEICHNIS  IV

VORWORT   V

1  GEGENSTAND DER EU-OSTERWEITERUNG  1

2  WETTBEWERB ZWISCHEN SÄCHSISCHEN UNTERNEHMEN UND UNTERNEHMEN  

DER  NEUEN EU-LÄNDER  6

2.1  Wettbewerb im wirtschaftlichen Sinn  6

2.2  Wettbewerbsfähigkeit als Anpassung an den Wettbewerb  6

2.3  Wettbewerbsstrategien  8

2.3.1  Kostenführerschaft.  9

2.3.2  Produktdifferenzierung  9

2.3.3  Marktsegmentierung  10

2.3.4  Kooperationsstrategie  11

3  DIE UNTERNEHMERISCHE STANDORTWAHL ÜBER STANDORTFAKTOREN  12

3.1  Harte Standortfaktoren  13

3.1.1  Beschaffungsseitige Standortfaktoren  14

3.1.1.1  Anzahl der Erwerbspersonen  15

3.1.1.2  Verfügbarkeit von Arbeitskräften.  20

3.1.1.3  Qualifikation der Beschäftigten.  23

3.1.1.4  Lohnstückkosten  24

3.1.1.5  Infrastruktur.  27

3.1.1.6  Bildungsinfrastruktur sowie Forschungs- und Entwicklungseinrichtungen  30

3.1.1.7  Grundstücke und Mieten  34

3.1.1.8  Zugang zu Finanzmitteln  35

3.1.1.9  Beschaffungskontakte  35

3.1.1.10  Transportkosten  36

3.1.2  Produktionsbezogene Standortfaktoren  36

3.1.3  Absatzseitige Standortfaktoren  38

3.1.4  Staatliche und öffentliche Faktoren  40

3.2  Weiche Standortfaktoren  47

3.2.1  Weiche unternehmensbezogene Standortfaktoren  47

3.2.2  Weiche personenbezogene Standortfaktoren  49

4  AUSWIRKUNGEN AUF INDUSTRIE UND HANDEL IN SACHSEN  52

4.1  Vergleich der sächsischen Industrie und der Industrie der NMS  52

4.2  Positive Auswirkungen der Erweiterung  54

4.3  Negative Auswirkungen.  57

4.4  Fazit  58

5  AUSWIRKUNGEN AUF DEN DIENSTLEISTUNGS- UND HANDWERKSSEKTOR IN  

SACHSEN   61

5.1  Zusammensetzung des sächsischen Dienstleistungs- und Handwerkssektor  62

5.2  Positive Auswirkungen  65

5.3  Negative Auswirkungen.  67

5.4  Fazit  70

6  SCHLUSSFOLGERUNGEN FÜR DIE POLITIK UND FÜR SÄCHSISCHE  

UNTERNEHMEN  ZUR LANGFRISTIGEN SICHERUNG DER  

WETTBEWERBSF  ÄHIGKEIT DES STANDORTES  73

THESENBLATT   VII

ANLAGEN  - ANLAGENVERZEICHNIS  VIII

II

1 Gegenstand der EU-Osterweiterung

Im Rahmen der EU-Erweiterung wurden am 01.05.2004 10 neue Mitgliedstaaten aufgenommen. Acht dieser neuen Mitgliedstaaten (Tschechien, Polen, Estland, Lettland, Litauen, Slowakei, Ungarn und Slowenien) befinden sich davon in Mittel- bzw. Osteuropa. Weiterhin wurden zum 01.01.2007 Bulgarien und Rumänien in die EU aufgenommen. Zum einen wurde damit die EU geographisch erweitert, als auch ein Binnenmarkt geschaffen, mit dem eine teilweise Wirtschafts- und Währungsunion hergestellt wurde. Mit der EU-Osterweiterung wurden in den NMS die vier Grundfreiheiten der EU (freier Dienstleistungs-, Waren-und Kapitalverkehr, sowie Arbeitnehmerfreizügigkeit, welche auch Niederlassungsfreiheit genannt wird) eingeführt.

Auf Grund der Einführung der Arbeitnehmerfreizügigkeit (Art. 45 AEUV) in den NMS wurde eine hohe Migration von Arbeitskräften nach Westeuropa und nach Sachsen erwartet. ¹³ Durch das hohe Einkommensgefälle der AMS zu den NMS und wegen erwarteter Probleme auf dem heimischen Arbeitsmarkt wurde durch viele AMS auf eine unmittelbar vollständige Liberalisierung am 01.05.2004 bzw. am 01.01.2007 verzichtet. Mit einer durch die EU festgelegten insgesamt bis zu 7 jährigen Übergangszeit sollte für neue, als auch für alte Mitgliedstaaten die Möglichkeit geschaffen werden, sich den neuen Gegebenheiten anzupassen. Durch Deutschland wurde diese Übergangsfrist voll in Anspruch genommen. Als Hauptgrund dafür führte die deutsche Bundesregierung die hohe Arbeitslosigkeit in den Bundesländern mit Grenzen zu Tschechien oder Polen auf. Die Übergangsfrist bis zum Inkrafttreten der vollständigen Arbeitnehmerfreizügigkeit läuft für die EU-8 demzufolge noch bis zum 30.04.2011, für Rumänien und Bulgarien bis zum 01.01.2014. Durch die NMS, Großbritanien, Irland und Schweden ¹⁴ wurden keine Übergangsfristen für die volle Arbeitnehmerfreizügigkeit festgelegt. Diese gilt dort ab Beitritt. ¹⁵ Ab den o. g. Stichtagen können Arbeitnehmer

¹³ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 10.

¹⁴ vgl. Elrick et al. 2006, S. 1.

¹⁵ vgl. EurActiv: Freizügigkeit der Arbeitnehmer in der EU-27; vgl. Lorenz S.10 f.

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aus den NMS auch ungehindert und dauerhaft in Deutschland wohnen und einer Beschäftigung nachgehen.

Zudem trat mit der EU-Osterweiterung die Niederlassungsfreiheit in Kraft (Art. 49 AEUV). Dadurch wurde ermöglicht, dass sich natürliche oder juristische Personen sowie Firmen überall innerhalb der EU niederlassen und einer wirtschaftlichen Tätigkeit nachgehen können. Die Verfahren und Formalitäten, die mit der Niederlassung in einem anderen Staat einhergehen, sollten vereinfacht werden. 16

Zudem wurde mit der EU-Osterweiterung der freie Warenverkehr (Art. 34 - 36AEUV) eingeführt. Nach dieser Regelung wird es Mitgliedstaaten verboten, ungerechtfertigte Beschränkungen des innergemeinschaftlichen Warenverkehrs aufzunehmen oder aufrecht zu erhalten. Für ungefähr die Hälfte der in der EU gehandelten Waren sind die Regelungen in den Mitgliedstaaten bereits harmonisiert. ¹⁷ Jedoch hat die Öffnung der Wirtschaft in Richtung der NMS bereits 1991 mit den so genannten Europaabkommen begonnen. Es wurde damit auch begonnen, eine Freihandelszone zu errichten. Mit dem Inkrafttreten der Abkommen wurden Zölle und quantitative Einfuhrbeschränkungen für die Mehrzahl der Produkte aus den NMS unmittelbar abgeschafft bzw. wurden Übergangsfristen zum Abbau getroffen. Bereits vor der EU-Osterweiterung haben sich die Handelsbeziehungen Sachsens und Deutschlands zu den NMS im großen Umfang intensiviert, sodass deren Bedeutung als Handelspartner stark zugenommen hat. ¹⁸ Durch die EU-Osterweiterung wurden zudem die Transaktionskosten mit industriellen Gütern weiter gesenkt. Auch erfolgte durch die Übernahme der „Acquis Communitaire“ eine Harmonisierung von Rechtsnormen. Noch bestehende

Ursprungsregelungen, sowie Unterschiede bei Zolltarifen mit Drittländern wurden so beseitigt. Auch die Reduktion des Zollabfertigungsaufwandes,

¹⁶ vgl. Europäische Kommission: Richtlinie über Dienstleistungen im Binnenmarkt.

¹⁷ vgl. Europäische Kommission: Der Binnenmarkt für Waren.

¹⁸ siehe Anlage 1; vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 2007, S. 12 ff.

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der Wegfall von Wartezeiten sowie die Standardisierung und Zertifizierung von Waren sind unmittelbare Auswirkung der Erweiterung. 19

Durch die EU-Osterweiterung wurde auch die Dienstleistungsfreiheit (Art. 56 AEUV) in den NMS eingeführt. Dadurch sollte ein grenzüberschreitender Dienstleistungsverkehr ermöglicht werden, ohne dass sich der jeweilige Dienstleister im anderen Mitgliedstaat niederlassen muss. Zur Verbesserung der Rahmenbedingungen der Dienstleistungsfreiheit wurde im Jahr 2006 zudem die Dienstleistungsrichtlinie erlassen. Dazu mussten die Mitgliedstaaten einheitliche Ansprechpartner einrichten, dafür sorgen, dass alle Verfahren und Formalitäten elektronisch erledigt werden können, Genehmigungsregelungen vereinfachen sowie diskriminierende Regelungen für Dienstleister aus anderen Mitgliedstaaten abschaffen. ²⁰ Außerdem wurde die Richtlinie 2005/36/EG erlassen, nach der die Anerkennung von Berufsqualifikationen europaeinheitlich geregelt wird. ²¹ Jedoch wurden auch für die Dienstleistungsfreiheit Übergangsregelungen geschaffen, die ein volles Wirksamwerden auf den 01.05.2011 verschieben. So wurden für bestimmte Sektoren, wie das Baugewerbe einschließlich verwandter Wirtschaftszweige, den Bereich der Reinigung von Gebäuden, Inventar und Verkehrsmitteln sowie der Tätigkeit von Innendekorateuren Einschränkungen vereinbart. ²² Diese Einschränkungen gelten jedoch nicht für Selbstständige. Selbstständige genießen bereits seit dem 01.05.2004 die Vorzüge der vollen Dienstleistungsfreiheit.

Eine weitere mit der EU-Osterweiterung einhergehende Regelung ist die Übernahme des freien Kapitalverkehrs (Art. 63 AEUV) in den NMS. Der freie Kapitalverkehr wurde bereits vor EU-Osterweiterung durch die EG Richtlinie 88/361/EWG liberalisiert. Damit einhergehend wurden Investitionen in ausländische Unternehmen, die Eröffnung von ausländischen Bankkonten, die Geldanlage, der Aktienerwerb, der Erwerb

¹⁹ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 2007, S. 20; Gerstenberger

et. al. 2004, S. 56.

²⁰ vgl. Europäische Kommission: Richtlinie über Dienstleistungen im Binnenmarkt.

²¹ vgl. Europäische Kommission: Richtlinie 2006/36/EG in der Praxis.

²² vgl. Bernstorf.

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von Immobilien innerhalb der EU und anderes erleichtert. ²³ Als Ausfluss des freien Kapitalverkehrs kann die Einführung des Euros als Zahlungsmittel in der Slowakei, Slowenien und Estland ²⁴ gesehen werden. Die Länder Bulgarien, Lettland verfügen über eine feste Wechselkursbindung zum Euro. Eine Euro Einführung wird in diesen Ländern zu einem späteren Zeitpunkt, bisher geplant im Jahr 2014, erfolgen. Polen plant ab 2012 die Zugehörigkeit zur Euro-Zone, Litauen ab 2014, Rumänien ab 2015, Tschechien ab 2015 und Ungarn ab 2015. 25

Durch die zwei EU-Erweiterungsrunden wurden in Osteuropa ausschließlich Länder mit einem teilweise weit unter dem damaligen Durchschnitt der alten EU-Länder liegenden BIP aufgenommen. Das Wohlstandsgefälle innerhalb der erweiterten EU ist deswegen sehr groß. ²⁶ Dies hat insbesondere Bedeutung für die Verteilung der Mittel aus dem Europäischen Strukturfonds und aus dem Europäischen Sozialfonds und somit auch für Sachsen. Sachsen war bis zur Erweiterung mit einem BIP von beispielsweise 70,3 % des EU-Durchschnitts im Jahr 2001 ²⁷ Höchstfördergebiet. Das Einkommensniveau der gesamten EU ist durch die Aufnahme der neuen Mitgliedstaaten jedoch gesunken, sodass der statistische Effekt erzielt wird, dass ehemals „arme“ Regionen der alten Mitgliedstaaten nach der Aufnahme der NMS im oder über dem EU-Einkommensdurchschnitt liegen und dadurch in Zukunft nicht mehr oder weniger gefördert werden, obwohl sich das dortige Einkommensniveau nicht verändert hat. 28

Beispielsweise werden die Regionen Leipzig und Dresden in Zukunft nicht mehr als Höchstfördergebiet behandelt, sodass in den nächsten Jahren spürbar weniger EU-Mittel nach Sachsen fließen. 29

²³ vgl. Europäische Kommission: Der freie Kapitalverkehr.

²⁴ vgl. Scherff 2010.

²⁵ vgl. Richter & Dyballa Verlagsgesellschaft mbH.

²⁶ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 7.

²⁷ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 27.

²⁸ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 2007, S. 7.

²⁹ vgl. Arendt et al. 2010, S. 68.

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Am 20. November 2007 hat die Europäische Kommission zudem eine neue Binnenmarktstrategie unter dem Titel "Ein Binnenmarkt für das Europa des 21. Jahrhunderts" ³⁰ vorgelegt. Angestrebt wird damit die verbesserte Umsetzung und Durchsetzung des Binnenmarktrechts, der umfassende Ausbau von Kooperations- und Netzwerkstrukturen auf nationaler und europäischer Ebene sowie die Analyse verschiedener Wirtschaftssektoren, um schlecht funktionierende Märkte zu identifizieren. ³¹ Mit der Schaffung des Binnenmarktes verfolgte die EU das Ziel, die internationale Wettbewerbsfähigkeit europäischer Unternehmen zu stärken, indem ein großer Heimatmarkt geschaffen und ein unternehmerfreundliches Klima gewährleistet wird. 32

Durch bilaterale Vereinbarungen wird die Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten außerdem weiter verbessert. So vereinbarten Deutschland und Polen beispielsweise eine engere wirtschaftspolitische Zusammenarbeit. 33

Mit der EU-Erweiterung wurden letztendlich vor allem Barrieren für Handel, Auslandsinvestitionen und für die Wanderung von Arbeitskräften reduziert. ³⁴ Weiterhin wurde ein großer Teil der Dienstleistungsfreiheit bereits wirksam, und die Grenzkontrollen sind weggefallen. Die Wartezeit wegen Kontrollen an der Grenze hat sich dadurch durchschnittlich von 90 Minuten auf 10 Minuten verkürzt. ³⁵ Mit einem vergrößerten Binnenmarkt sind gesamtwirtschaftliche Gewinne zu erwarten gewesen. 36

³⁰ Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: EU - Binnenmarkt. 1. Neue

Binnenmarktstrategie.

³¹ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: EU - Binnenmarkt. 1. Neue

Binnenmarktstrategie.

³² vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: EU - Binnenmarkt. 2. Stärkung

der internationalen Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Unternehmen.

³³ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: Brüderle und stellvertretender

polnischer Premierminister Pawlak vereinbaren engere wirtschaftspolitische

Zusammenarbeit.

³⁴ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 2007, S. 1.

³⁵ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 151.

³⁶ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 2007, S. 1.

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2 Wettbewerb zwischen Sächsischen Unternehmen und Unternehmen der neuen EU-Länder

2.1 Wettbewerb im wirtschaftlichen Sinn

Wettbewerb ist „die Konkurrenz der Teilnehmer auf einem Markt, vor allem der Wettkampf der Verkäufer von Erzeugnissen und Leistungen um die Gunst der Käufer. Der Wettbewerb ist das wichtigste Gestaltungselement der Marktwirtschaft. Er sorgt dafür, dass die volkswirtschaftlichen Produktionsfaktoren den bestmöglichen Verwendungen zugeführt werden und somit für die bestmögliche Güterversorgung in der Volkswirtschaft (Steuerungsfunktion).

Der Wettbewerb ist weiterhin Motor für technischen Fortschritt, für neue qualitativ hochwertige Produkte und für das Bestreben der Unternehmen nach möglichst kostengünstiger Produktion (Antriebsfunktion). Der Wettbewerb bewirkt auch eine leistungsgerechte Verteilung der Gewinne, indem er dafür sorgt, dass nur solche Unternehmen dauerhaft am Markt bestehen können, die wettbewerbsfähig produzieren.“ 37

Der Wettbewerb kann als Keimzelle des wirtschaftlichen Erfolgs oder Misserfolgs eines Unternehmens gesehen werden ³⁸ und gerade in Zeiten der immer weiter fortschreitenden Globalisierung wird der Wettbewerb zwischen verschiedenen Unternehmen und Standorten besonders mit den Schwellenländern größer. 39

2.2 Wettbewerbsfähigkeit als Anpassung an den Wettbewerb

Auswirkung des Wettbewerbs ist, dass Unternehmen ständig wettbewerbsfähig sein müssen, um genug Produkte zu verkaufen oder Dienstleistungen zu vermarkten und um Gewinn zu erzielen. „Wettbewerbsfähigkeit bedeutet in der Betriebswirtschaftslehre, dass

³⁷ vgl. Bibliographisches Institut: Duden Wirtschaft von A bis Z: Grundlagenwissen für

Schule und Studium, Beruf und Alltag, Lizenzausgabe Bonn: Bundeszentrale für

politische Bildung 2009, Stichwort: Wettbewerb.

³⁸ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 272.

³⁹ vgl. A. T. Kearny: Schwellenländer erhöhen Druck auf etablierte Unternehmen.

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Unternehmen an den für sie relevanten nationalen oder internationalen Märkten ihre Waren- bzw. Dienstleistungsangebot mit Gewinn absetzen können.“ ⁴⁰ Die Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens stellt somit den zentralen Faktor für den wirtschaftlichen Erfolg dar. ⁴¹ Ist ein Unternehmen im Umkehrschluss dem Wettbewerb nicht gewachsen, so wird es in der Regel nicht mehr lange Bestand haben. Deshalb kann die Wettbewerbsfähigkeit als zentrales Unternehmensziel gesehen werden, ⁴² da mit der Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens auch langfristig gesehen Gewinne einhergehen und der Unternehmensbestand gesichert ist, ja sogar eine Expansion möglich ist, weil dies komplementäre Ziele sind. 43

Grundsätzlich kann die Wettbewerbsfähigkeit in eine preisliche sowie in eine nicht preisliche Wettbewerbsfähigkeit unterteilt werden. ⁴⁴ „Für die Erreichung der preislichen Wettbewerbsfähigkeit ist es wichtig, dass ein Unternehmen seine Produkte oder seine Dienstleistungen zu solchen Preisen absetzen kann, dass die entstehenden Kosten gedeckt werden, sowie eine angemessene Rendite, bezogen auf das eingesetzte Kapital, erzielt wird.“ ⁴⁵ Die nicht preisliche Wettbewerbsfähigkeit wird gekennzeichnet durch die Qualität eines Produkts oder einer Dienstleistung, den Service, welches das Unternehmen im Zusammenhang damit erbringt, das Design eines Produktes, die Finanzierungsbedingungen sowie die Zuverlässigkeit und Geschwindigkeit der Lieferung. ⁴⁶ Auch der Bekanntheitsgrad und das Image eines Produktes haben Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens. 47

Der Wettstreit um die Wettbewerbsfähigkeit findet jedoch nicht nur zwischen konkurrierenden Unternehmen, sondern auch zwischen

⁴⁰ Wikipedia: Stichwort Wettbewerbsfähigkeit.

⁴¹ vgl. Macharzina/Joachim Wolf 2008, S. 220.

⁴² vgl. Fischer 2006, S. 22.

⁴³ vgl. Fischer 2006, S. 23 ff.

⁴⁴ vgl. Gabler Verlag: http://wirtschaftslexikon.gabler.de, Stichwort: internationale

Wettbewerbsfähigkeit.

⁴⁵ Wikipedia: Stichwort Wettbewerbsfähigkeit; vgl. Gabler Verlag:

http://wirtschaftslexikon.gabler.de, Stichwort: internationale Wettbewerbsfähigkeit.

⁴⁶ vgl. Wikipedia: Stichwort Wettbewerbsfähigkeit; vgl. Gabler Verlag:

http://wirtschaftslexikon.gabler.de, Stichwort: internationale Wettbewerbsfähigkeit.

⁴⁷ vgl. Wikipedia: Stichwort Wettbewerbsfähigkeit.

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verschiedenen Standorten eines Unternehmens statt. Dabei muss sich jeder Standort dem internationalen Konkurrenzkampf stellen. 48

Eine Auswirkung des Wettbewerbs ist jedoch auch, die Spezialisierung von Unternehmen. Es wird für Unternehmen durch zunehmende Konkurrenz schwieriger, eine Spitzenposition am Markt zu behalten. 49

Die Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens kann jedoch auch durch Subventionen und Fördermittel künstlich aufrecht erhalten bzw. verbessert werden. 50

Im Rahmen der Diplomarbeit gilt es zu prüfen, ob die sächsischen Unternehmen im internationalen Wettbewerb, sowie im Wettbewerb mit den Osteuropäischen Nachbarn gut aufgestellt sind.

2.3 Wettbewerbsstrategien

Grundsätzlich können zur Erreichung der Wettbewerbsfähigkeit verschiedene Strategien verfolgt werden. Es kann dabei in die Basisstrategien der Kostenführerschaft, der Produktdifferenzierung (Innovation) und der Marktsegmentierung unterschieden werden. ⁵¹ Ziel dieser Strategien ist es die Wettbewerbsfähigkeit gegenüber konkurrierenden Unternehmen zu stärken. Jedoch stehen sich Unternehmen mit ihren Wettbewerbsstrategien nicht immer als Konkurrenten gegenüber. Weitere Strategie eines Unternehmens kann auch eine Kooperation mit eigentlichen Konkurrenzunternehmen zur Verfolgung von bestimmten Zielen sein. 52

Welche Strategie durch welches Unternehmen verfolgt wird, hängt von seinem Umfeld ab. Die genannten Strategien verfolgen dabei die Erreichung

⁴⁸ vgl. Donges/ Schleef 2001, S. 43.

⁴⁹ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 266.

⁵⁰ vgl. Kortmann 2004, S. 462 ff.

⁵¹ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 272 ff.

⁵² vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens großes Wirtschaftslexikon, 2. Auflage, Band 4, Seite

2363, Stichwort: Wettbewerbsstrategie.

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von Wettbewerbsvorteilen. ⁵³ Die gleichzeitige Verfolgung der Strategien Kostenführerschaft und Produktdifferenzierung ist in der Regel nicht von Erfolg. ⁵⁴ Ein Wechsel der Wettbewerbsstrategie im Zeitablauf ist jedoch durchaus sinnvoll um die Marktposition zu festigen. 55

2.3.1 Kostenführerschaft

Die Strategie der Kostenführerschaft zeichnet sich dadurch aus, dass versucht wird, im Gegensatz zur Konkurrenz geringere Kosten aufzuweisen. Zum einen kann dies durch einen natürlichen Vorteil, z. B. einen günstigen Standort, zum anderen aber auch durch große Stückzahlen und durch Optimierung der Produktionsprozesse erreicht werden. ⁵⁶ Jedoch kann grundsätzlich davon ausgegangen werden, dass die Qualität der Produkte eines Kostenführers meist nur durchschnittlich sein wird. ⁵⁷ Die Produkte werden zudem meist vereinfacht, um mehr produzieren zu können. ⁵⁸ Auch im Vertrieb agieren Kostenführer öfter über das Internet und konzentrieren sich auf Großkunden. ⁵⁹ Grundsätzlich kann es immer nur einen Kostenführer geben, denn wenn diese Strategie von mehreren Wettbewerbern verfolgt wird, dann wird im Allgemeinen eine immer unprofitablere Konkurrenz die Folge sein. ⁶⁰ Vor allem bei Unternehmern aus den NMS in arbeitsintensiven Bereichen der Industrie, ⁶¹ im Dienstleistungssektor oder im Baugewerbe, wo gerade die Lohnkosten von entscheidender Bedeutung sind, wird diese Wettbewerbsstrategie verfolgt. 62

2.3.2 Produktdifferenzierung

Mit dieser Wettbewerbsstrategie geht vor allem die Einzigartigkeit des angebotenen Produktes einher. Hierfür sind die hohe Leistungsfähigkeit

⁵³ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 272.

⁵⁴ vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 291 f.

⁵⁵ vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 292.

⁵⁶ vgl. wirtschaftslexikon24.net: Stichwort: Kostenführerschaft; vgl. Macharzina/ Wolf

2008, S. 272.

⁵⁷ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 272.

⁵⁸ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 273.

⁵⁹ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 273 f.

⁶⁰ vgl. Gabler Verlag: Gabler Wirtschaftslexikon, 15. Auflage, Band S-Z S. 3487,

Stichwort: Wettbewerbsstrategie.

⁶¹ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 2007, S. 23 f.

⁶² Zum Dienstleistungssektor und Baugewerbe vgl. mit Gliederungspunkt 5.

9

eines Produktes und dessen Qualität, aber auch das Design und Image eines Produktes, sowie der angebotene Kundendienst entscheidend. ⁶³ Zur Realisierung dieser Strategie müssen Produkte angeboten werden, die woanders nicht zu haben sind und wofür die Kunden bereit sind, einen höheren Preis zu zahlen. ⁶⁴ Voraussetzung für die Verfolgung dieser Wettbewerbsstrategie ist vor allem eine hohe Innovationsfähigkeit des Unternehmens, überdurchschnittlich gute Produkteigenschaften, ein gut ausgebautes Händlernetz, welches einen umfassenden Service bietet, eine intensive Öffentlichkeitsarbeit sowie hochqualifizierte Mitarbeiter. 65

Wenn die Strategie erfolgreich ist, hat dies in der Regel eine erhöhte Kundenloyalität sowie eine geringere Preissensitivität zur Folge. 66

Diese Wettbewerbsstrategie findet nach der Theorie vornehmlich bei sächsischen Unternehmen Anwendung und weniger bei denen aus den NMS, da hier laut Studien Wettbewerbsvorteile der alten EU-Länder vorliegen. ⁶⁷ Im Zuge der EU-Osterweiterung wurde diese

Wettbewerbsstrategie auch zum Ziel vieler sächsischer Unternehmen, indem sie sich zunehmend auf ein hohen Preis-/ Qualitätssegment fokussieren wollten. ⁶⁸ Beispiele für die klassische Wettbewerbsstrategie der Produktdifferenzierung in Sachsen sind die Fertigung des VW Phaeton in der Gläsernen Manufaktur in Dresden und die Uhrenfertigung in Glashütte.

2.3.3 Marktsegmentierung

Die Strategie der Marktsegmentierung liegt darin, dass sich das Unternehmen nicht mehr auf den Markt als Ganzes konzentriert, sondern lediglich auf einzelne Segmente (bzw. Nischen). ⁶⁹ So können bisherige Marktnischen besetzt werden und einzelne Prozesse verbessert werden. Mit dieser Strategie wird vor allem die Akquisition neuer Kunden verfolgt. Jedoch soll auch erreicht werden, dass die vorhandenen Abnehmer, durch

⁶³ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 279 f.

⁶⁴ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 279 f.

⁶⁵ vgl. Macharzina/ Wolf 2008, S. 279 f.

⁶⁶ vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens großes Wirtschaftslexikon, 2. Auflage, Band 1 Seite 452.

⁶⁷ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 2007, S. 23 f.

⁶⁸ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 71.

⁶⁹ vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 290 f.

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speziell auf die Zielgruppe abgestimmte Problemlösungen, stärker an das Unternehmen gebunden werden. Die Produktangebote müssen dabei so ausgestaltet werden, dass sie den Bedürfnissen der Kunden möglichst nahe kommen. ⁷⁰ Diese Strategie kann in Form einer Produktdifferenzierung oder einer Kostenführerschaft angelegt sein und ist als Modifizierung dieser beiden Strategien zu verstehen. 71

2.3.4 Kooperationsstrategie

Sinn der Kooperationsstrategie ist es, mit einem anderen Unternehmen Ziele gemeinsam zu erreichen. Die Kooperationsstrategie kann von der Ausbildung branchenspezifischer Netzwerke bis hin zu einem Joint Venture reichen. ⁷² Diese Wettbewerbsstrategie zeichnet sich meist durch eine größere Effizienz und Schnelligkeit bei der Problemlösung aus. Auch eine Kostenersparnis kann in den häufigsten Fällen erreicht werden. ⁷³ Diese Strategie erweist sich auch als sinnvoll, wenn die eigenen Ressourcen des Unternehmens nicht ausreichen oder das Risiko für ein einzelnes Unternehmen zu hoch erscheint. ⁷⁴ Strategische Allianzen sind auch dann nützlich um einen Marktzugang auf bisher nicht erschlossenen Märkten zu bekommen. So kann die bessere Erfahrung eines Allianzpartners auf einem bestimmten Markt genutzt werden, um den eigenen Marktzugang zu erleichtern und zu beschleunigen. 75

Eine Zusammenarbeit zwischen sächsischen Unternehmen und Unternehmen aus den NMS im Bereich kleiner Unternehmen ist auf Grund der bisher wenig ausgeprägten wirtschaftlichen Beziehungen, der vorhandenen Sprachbarriere und wegen mangelndem Kapital bisher lediglich in einem geringen Maß erfolgt. 76

⁷⁰ vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens großes Wirtschaftslexikon, 2. Auflage, Band 3 Seite

1409; vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 290 f.

⁷¹ vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 290 f.

⁷² vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens großes Wirtschaftslexikon, 2. Auflage, Band 4 Seite

2019.

⁷³ vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 274 f.

⁷⁴ vgl. Moschett/ Swoboda/ Zentes 2005, S. 294 f; vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 274 f.

⁷⁵ vgl. Macharzina/ Wolf 2010, S. 275.

⁷⁶ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 152 ff. und S. 244.

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3 Die unternehmerische Standortwahl über Standortfaktoren

Ein extrem wichtiger Faktor für den unternehmerischen Erfolg ist der Standort ⁷⁷ des Unternehmens. Die Standortwahl eines Unternehmens ist dabei von nachhaltiger Wirkung, weil der Betrieb und dessen Entwicklung langfristig daran gebunden sind ⁷⁸ und ein erheblicher Teil der wirtschaftlichen Beziehungen eines Unternehmens vom Standort abhängig ist. ⁷⁹ Die Standortwahl kann anhand von ökonomischen sowie auch anhand von nicht ökonomischen Kriterien (z. B. persönliche, freizeitbezogene, kulturelle) getroffen werden. ⁸⁰ Sie ist auf Grund einer Vielzahl von zu berücksichtigenden Faktoren meist komplex und schwierig. ⁸¹ Ein Standort ist allgemein dann geeignet, wenn Anforderungen an den Standort und die Bedingungen am Standort aufeinander abgestimmt sind. ⁸² Die Standortbedingungen ergeben sich dabei aus den verschiedenen Standortfaktoren.

Standortfaktoren sind die Gesamtheit aller Faktoren, die bei der Wahl des Standortes durch ein Unternehmen berücksichtigt werden. ⁸³ Damit ein Standortfaktor von Bedeutung ist, muss er sich allgemein auf die Erlöse oder Kosten des Unternehmens auswirken. Auch nicht monetäre Kosten können dafür eine Rolle spielen (z. B. Zeitkosten bei Straßenanbindung) sowie Faktoren, die mittel- oder langfristige Auswirkungen haben (z. B. Ausbildungsmöglichkeiten der Bevölkerung in der Zukunft oder Studienbedingungen an Universitäten, die sich auf die Innovationsfähigkeit des Unternehmens auswirken können). ⁸⁴ Damit ein Standortfaktor

⁷⁷ „Geografischer Ort, an dem ein Betrieb Güter erstellt oder verwertet bzw. räumliche

Lage der einzelnen Teile einer Unternehmung, eines Betriebs oder einer Abteilung

zueinander und ihre möglichst optimale Zuordnung.“ (Standort nach Gabler Verlag:

Gabler Wirtschaftslexikon, 15. Auflage, Band S-Z S. 2883)

⁷⁸ vgl. Bibliographisches Institut & F. A. Brockhaus AG 2001: Das Lexikon der Wirtschaft

- Grundlegendes Wissen von A - Z, Kapitel 7, S. 301; vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens

großes Wirtschaftslexikon, 2. Auflage, Band 4 Seite 1976.

⁷⁹ vgl. New Economy Wien: Standortfaktoren, S. 45.

⁸⁰ vgl. Gabler Verlag: Gabler Wirtschaftslexikon, 15. Auflage, Band S-Z S. 2885,

Stichwort: Standortwahl.

⁸¹ vgl. New Economy Wien: Standortfaktoren, S. 46.

⁸² vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens großes Wirtschaftslexikon, Band 4 Seite 1978.

⁸³ vgl. Gabler Verlag: http://wirtschaftslexikon.gabler.de, Stichwort: Standortfaktoren.

⁸⁴ vgl. New Economy Wien: Standortfaktoren, S. 46.

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entscheidungserheblich wird, muss er in Verfügbarkeit, Qualität und Preis räumlich differieren. 85

Standortfaktoren können grundsätzlich nach 2 Klassen unterschieden werden: harte Standortfaktoren und weiche Standortfaktoren. ⁸⁶ Schlechte weiche Standortfaktoren können in der Regel durch gute harte Standortfaktoren ausgeglichen werden, wiederum ist der Ausgleich schlechter harter Standortfaktoren durch gute weiche Standortfaktoren noch nicht empirisch nachgewiesen. 87

Weiterhin lässt sich bestimmen, dass große Unternehmen wegen Investitionstätigkeiten deutlich häufiger Standortentscheidungen fällen. ⁸⁸ Bei Unternehmern, die ein Unternehmen neu gründen, und bei kleinen Unternehmen wird meist keine echte Standortwahl durchgeführt, weil diese sich häufig darauf beschränken, den Standort in der Nähe des Wohnortes zu haben. 89

3.1 Harte Standortfaktoren

Harte Standortfaktoren schlagen sich unmittelbar in den Erlösen und in den Kosten eines Unternehmens nieder. 90

Harte Standortfaktoren können weiterhin in beschaffungsseitige Standortfaktoren, produktionsbezogene Standortfaktoren, absatzorientierte Standortfaktoren ⁹¹ sowie staatlich festgelegte Standortfaktoren untergliedert werden. ⁹² Auf Grund der hohen Bedeutung, welche den harten Standortfaktoren zukommt, spielen diese bei der unternehmerischen

⁸⁵ vgl. New Economy Wien: Standortfaktoren, S. 46.

⁸⁶ vgl. Gabler Verlag: http://wirtschaftslexikon.gabler.de, Stichwort: Standortfaktoren.

⁸⁷ vgl. New Economy Wien: Standortfaktoren, S. 50.

⁸⁸ vgl. New Economy Wien: Standortfaktoren, S. 47.

⁸⁹ vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens großes Wirtschaftslexikon, Band 4 Seite 1978; vgl. New

Economy Wien: Standortfaktoren, S. 46 f.

⁹⁰ vgl. Gabler Verlag: http://wirtschaftslexikon.gabler.de, Stichwort: Standortfaktoren.

⁹¹ vgl. Gabler Verlag: Gabler Wirtschaftslexikon, 15. Auflage, Band S-Z S. 2884.

⁹² vgl. Verlag C.H. Beck: Vahlens großes Wirtschaftslexikon, 2. Auflage, Band 4 Seite

1975 ff.

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Standortwahl der meisten Unternehmen grundsätzlich die entscheidende Rolle. 93

3.1.1 Beschaffungsseitige Standortfaktoren

Für das Thema relevante beschaffungsseitige Standortfaktoren sind der Grundstückspreis und der vorhandene Raum (Anschaffungspreis bzw. Miethöhe), die Struktur der Zulieferer bzw. anderer Dienstleister, der Aufwand für den Bau und die Erhaltung von Betriebseinrichtungen und - anlagen,die Verkehrsbedingungen und insbesondere die Infrastruktur, Energieversorgung (Verfügbarkeit und Kosten), Nachrichtenverbindungen, die Arbeitsmarktbedingungen (Arbeitskräftepotenzial, Lohnniveau,

Qualifikation der Arbeitskräfte, Einstellung zur Arbeit), Materialien und insbesondere Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffe (Preise), Transportkosten, Beschaffungskontakte sowie die Finanzierungsmöglichkeiten. 94

Im Rahmen der Diplomarbeit wird ausführlich auf die

Arbeitsmarktbedingungen und alle damit zusammenhängenden Faktoren eingegangen, da diese durch die EU-Osterweiterung unmittelbar am meisten betroffen sind. Die Arbeitsmarktbedingungen in Sachsen wurden zur besseren Übersicht untergliedert in die Anzahl der Erwerbspersonen, die Qualifikation, die Verfügbarkeit der Arbeitnehmer und die Lohnstückkosten.

Weiterhin wird auf die Infrastrukturausstattung, die

Bildungsinfrastrukturausstattung sowie Forschungs-und

Entwicklungseinrichtungen, die Höhe der Mieten, die Preise für Bauland, den Zugang zu Finanzmitteln, die Beschaffungskontakte und die Transportkosten eingegangen.

Die Struktur der Zulieferer und anderer Dienstleister wurde nicht beleuchtet, da diese Betrachtung zu punktuell hätte durchgeführt werden müssen und

⁹³ vgl. New Economy Wien: Standortfaktoren, S. 46.

⁹⁴ vgl. Gabler Verlag: Gabler Wirtschaftslexikon, 15. Auflage, Band S-Z, S. 2884; vgl.

Verlag C.H. Beck Vahlens großes Wirtschaftslexikon 2. Auflage, Band 4, Seite 1975 ff.

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eine genaue wirtschaftszweigbezogene Betrachtung im Rahmen der Diplomarbeit nicht erfolgen sollte.

Der Aufwand für den Bau- und die Erhaltung von Betriebseinrichtungen und Anlagen wird in Sachsen und in den NMS auf einem ähnlichen Niveau liegen, sodass erhebliche Abweichungen zwischen Sachsen und den NMS nicht zu erwarten sind. Eine Vergleichbarkeit konnte außerdem nicht hergestellt werden.

Die Verfügbarkeit und die Preise von Materialien, insbesondere von Roh-, Hilfs- und Betriebsstoffen können als Standortfaktoren vernachlässigt werden, da mittlerweile alle Güter international gehandelt werden und die NMS nicht über solche Rohstoffvorkommen verfügen, die unmittelbare Standortvorteile hervorrufen würden. Unterschiede hinsichtlich der Einkaufspreise für Materialien ergeben sich im Vergleich zu Unternehmen, die in einem Land sitzen, welches den Euro noch nicht als Zahlungsmittel eingeführt hat, lediglich durch Währungsschwankungen, welche jedoch nicht beeinflussbar sind.

3.1.1.1 Anzahl der Erwerbspersonen

Die Anzahl der Erwerbspersonen ist in Sachsen tendenziell rückläufig. Während im Jahr 2005 noch ca. 2,29 Mio. Erwerbspersonen in Sachsen vorhanden waren, werden es bis zum Jahr 2030 bis zu 30 % weniger sein, auch wenn sich die Erwerbsbeteiligung älterer Menschen durch einen späteren Rentenbeginn, sowie jüngerer Menschen durch verkürzte Ausbildungszeiten wahrscheinlich leicht erhöhen wird. ⁹⁵ Weiterhin ist zu vermerken, dass der Altersdurchschnitt der Erwerbspersonen auf Grund des Geburtendefizits in Sachsen in den Jahren von 1990 bis 2010 ⁹⁶ und der hohen Wanderungsverluste vor allem von jungen Menschen in den Jahren 1990 bis 2009 ⁹⁷ , nach den Feststellungen des Statistischen Landesamtes steigen wird. Nach den Berechnungen der statistischen Landesämter bestand im Jahr 2005 das Erwerbspersonenpotenzial in Sachsen zu knapp drei

⁹⁵ vgl. Statistische Ämter des Bundes und der Länder 2009, S. 58 ff.

⁹⁶ siehe Anlage 2.

⁹⁷ siehe Anlage 3.

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Viertel aus unter 50-jährigen und zu gut einem Viertel aus 50-jährigen und älteren Personen. Der Anteil der älteren Erwerbspersonen wird bis 2020 auf ca. 37 % ansteigen. ⁹⁸ Bereits im Jahr 2007 konnte von einer beginnenden Überalterung des Arbeitsmarktes ausgegangen werden. ⁹⁹ Diese hat sich bis 2010 noch weiter verstärkt. ¹⁰⁰ Vom sogenannten demografischen Wandel sind insbesondere die Landkreise, weniger hingegen die kreisfreien Städte betroffen. ¹⁰¹ Für die Zukunftsorientierung der Unternehmen ist dieser Trend als negativ zu werten, weil die Auswahl an qualifizierten Beschäftigten tendenziell zurückgeht. Allein über leicht steigende Geburtenzahlen ¹⁰² und Zuwanderung kann dieser Trend kurz- und mittelfristig nicht gestoppt werden.

Die Arbeitnehmerfreizügigkeit ist eine der Neuerungen der EU-Osterweiterung und gilt ab dem Jahr 2011 bzw. für bulgarische und rumänische Staatsbürger ab dem Jahr 2014 uneingeschränkt, weil die Übergangsregelung zur Begrenzung des Zuzugs von Arbeitnehmern ausläuft. Die Attraktivität Sachsens für Arbeitnehmer aus den NMS, besteht in der geringeren Entfernung zum Herkunftsland. ¹⁰³ Die räumliche Nähe verliert jedoch mit steigender Höhe der Löhne an Bedeutung. ¹⁰⁴ Deswegen kann größtenteils mit einem Zuwanderungsstrom in den strukturstarken Regionen Deutschlands mit hohem Einkommensniveau gerechnet werden. ¹⁰⁵ Weitere Indikatoren für die Wanderung sind die Integration in den Arbeitsmarkt von ausländischen Arbeitnehmern und die Quote von bereits zugezogenen Immigranten. ¹⁰⁶ Der hauptsächliche Zuzug in Sachsen wird sich auf die Agglomerationsräume Leipzig und Dresden und dort vor allem auf die Kernstädte beschränken. ¹⁰⁷ Prognostiziert wurde im Jahre 2004, dass bei sofortiger Freizügigkeit und in Ermangelung von

⁹⁸ siehe Anlage 4 und 5; vgl. Statistische Ämter des Bundes und der Länder 2009, S. 58 ff.

⁹⁹ vgl. Die sächsischen Industrie- und Handelskammern: Fachkräfte Monitoring 2007, S.

18.

¹⁰⁰ vgl. Die sächsischen Industrie- und Handelskammern: Fachkräfte Monitoring 2010, S.

44.

¹⁰¹ vgl. Arendt et al. 2010, S. 35 ff.

¹⁰² siehe Anlage 6.

¹⁰³ vgl. Arendt et al. 2010, S. 81 ff.

¹⁰⁴ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 176.

¹⁰⁵ vgl. Donges / Schleef 2001, S. 51.

¹⁰⁶ vgl. Arendt et. al. 2010, S. 83.

¹⁰⁷ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 176.

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Lohnangleichungen zwischen Deutschland und den NMS innerhalb eines Zeitraums von 15 Jahren ein Zuzug in Sachsen von ca. 100.000 Menschen aus den NMS zu verzeichnen wäre. ¹⁰⁸ Da die Freizügigkeit jedoch erst im Jahr 2011 in vollem Umfang Wirkung findet und sich die Lohnniveaus in Deutschland und in den NMS im Zeitraum von 2004 bis 2010 weiter angenähert haben, wird der Zuzug vermutlich ein wenig geringer ausfallen. So stiegen die Löhne beispielsweise in Lettland im Jahr 2007 um 31,5 % und 2008 um 23,8 %, in Rumänien im Jahr 2007 um 22,2 % und 2008 um 15,9 %, in Ungarn im Jahr 2007 um 6,9 % und 2008 um 6,2 %, in Polen 2007 um 6,3 % und 2008 um 6,0 %, ¹⁰⁹ während in Sachsen 2007 lediglich ein Zuwachs von 3,6 % und 2008 von 3,8 % zu verzeichnen war. ¹¹⁰ Zwar kann auch weiterhin mit einem stärkeren Lohnanstieg in den NMS als in Sachsen gerechnet werden, dieser wird jedoch deutlich schwächer ausfallen als bisher. ¹¹¹ In Sachsen stiegen die Löhne im Jahr 2009 bei Vollzeitbeschäftigten ohne Sonderzahlungen um durchschnittlich 2,4 %, ¹¹² in Tschechien um 4 % ¹¹³ und in Polen um schätzungsweise bis zu 4,2 %. ¹¹⁴ Kurzfristig kann es jedoch auch dazu kommen, dass die Lohnunterschiede zwischen Sachsen und den NMS durch die Finanz- und Wirtschaftskrise und den dadurch bedingten Einsparungen der Unternehmer und der Regierungen in den NMS wieder steigen. Dies zeigt sich durch die besonders starken Auswirkungen der Krise auf die NMS ¹¹⁵ und fehlende Konjunkturprogramme wie in Deutschland. ¹¹⁶ Dadurch bedingt würde auch das Zuwanderungspotential wieder leicht steigen.

Insgesamt wird sich auch die Anzahl der ausländischen Pendler in Sachsen wegen des Lohngefälles und der günstigeren Wohnbedingungen im

¹⁰⁸ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 178.

¹⁰⁹ siehe Anlage 7 und vgl. Grabitz S. 1 ff.

¹¹⁰ vgl. Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen: Verdienste und Arbeitszeiten im

Produzierenden Gewerbe und im Dienstleistungsbereich im Freistaat Sachsen S. 5;

eigene Berechnung.

¹¹¹ vgl. Steinacher: Die Zeiten hoher Reallohnzuwächse sind in Polen vorerst vorbei.

¹¹² vgl. Statistisches Landesamt des Freistaates Sachsen: Verdienste und Arbeitszeiten im

Produzierenden Gewerbe und im Dienstleistungsbereich im Freistaat Sachsen S. 5.

¹¹³ vgl. Kubelkova.

¹¹⁴ vgl. Steinacher: Die Zeiten hoher Reallohnzuwächse sind in Polen vorerst vorbei.

¹¹⁵ vgl. Green.

¹¹⁶ vgl. Ernst & Young 2009, S. 14 ff.

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Heimatland erhöhen. ¹¹⁷ Dadurch erhöht sich auch das Arbeitskräfteangebot in der sächsischen Wirtschaft. Pendlerpotenzial besteht in einem Einzugsgebiet von 100 bis 200 km, je nach dem Ausbau der Straßenverbindung. ¹¹⁸ Insgesamt ergibt sich für Sachsen ein geschätztes Pendlerpotenzial von rund 34.500 Personen im Jahr 2010, ¹¹⁹ wovon der größte Teil auf Ostsachsen, wegen der unmittelbaren Grenzlage von Görlitz und der Nähe polnischer Herkunftsgebiete mit relativ großer Bevölkerung, entfällt. ¹²⁰ Die Entwicklung des Pendlerpotenzials hängt dabei auch wie das Einwanderungspotenzial von der Entwicklung der Einkommen ab. Ein Fachkräftemangel kann so zumindest in den grenznahen Regionen kompensiert werden.

Seitens der EU wurde bereits mehrfach aufgeführt, dass die Beschränkung der Arbeitnehmerfreizügigkeit durch Deutschland ein Fehler war, da sämtliche Studien und Berichte nur positive Auswirkungen feststellten und keine ernsthaften Störungen auf den Arbeitsmärkten zu erwarten seien. ¹²¹ Zwischen 2004 und 2007 haben schätzungsweise fünf Millionen Arbeiter die osteuropäischen Länder in Richtung Westeuropa verlassen. ¹²² Insbesondere Irland konnte von dieser Entwicklung profitieren, denn in Irland wurde die Arbeitnehmerfreizügigkeit von Beginn an nicht beschränkt. Hier machen seit dem Jahr 2005 die Zuwanderer aus den NMS den größten Anteil an Zuwanderern insgesamt aus. ¹²³ Die Zuwanderer sind dabei meist sehr gut qualifiziert, ¹²⁴ sodass wirtschaftliche Vorteile aus der Arbeitnehmerfreizügigkeit entstanden sind. Voraussetzung dafür war jedoch ein flexibler Arbeitsmarkt, der in Deutschland zum damaligen Zeitpunkt so nicht existierte. ¹²⁵ Die Flexibilität des Arbeitsmarktes in Deutschland hat sich bis zum gegenwärtigen Zeitpunkt außerdem nicht entscheidend

¹¹⁷ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 183.

¹¹⁸ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 27.

¹¹⁹ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 187 f: Es wurde das Mittel aus dem Pendlerpotenzial

für 2004 und für 2015 gebildet.

¹²⁰ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 186 ff.

¹²¹ vgl. EurActiv: Freizügigkeit der Arbeitnehmer in der EU-27.

¹²² vgl. Green.

¹²³ siehe Anlage 8.

¹²⁴ vgl. Quinn.

¹²⁵ vgl. Heinen/ Pegels.

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verbessert, ¹²⁶ sodass Auswirkungen vom Ausmaß wie in Irland nicht zu erwarten sind. ¹²⁷ Die Regulierung des Arbeitsmarktes wurde dabei durch ausländische Investoren bisher als negativ bewertet. ¹²⁸ Jedoch soll die deutsche Arbeitsmarktpolitik noch im Jahr 2011 grundlegend reformiert und werden. ¹²⁹ transparenter gestaltet Außerdem muss das

Einwanderungssystem und die Integration in Deutschland besser gesteuert werden, da das derzeitige Bildungsniveau und die Arbeitslosenquote der Zuwanderer in Deutschland weitaus schlechter sind, als bei der einheimischen Bevölkerung. 130

Die nicht durchgeführte frühzeitige Öffnung des Arbeitsmarktes für Nachwuchs- und Fachkräfte stellt somit eine verpasste Chance dar, dem demographischen Wandel zumindest teilweise schon früher zu begegnen. ¹³¹ Im ersten Halbjahr 2010 verzeichnete Sachsen immer noch Wanderungsverluste. ¹³² Bis zum Jahr 2015 werden sich die Wanderungsverluste wegen des erwarteten Zuzugs aber wahrscheinlich hin zu einem ausgeglichenen Wanderungssaldo und eventuell sogar zu einem Zuwanderungsüberschuss entwickeln. 133

Problematisch an der bisherigen Beschränkung der Freizügigkeit kann auch gesehen werden, dass Fachkräfte aus den NMS von einem zukünftigen Zuzug nach Deutschland und Sachsen abgeschreckt wurden. „Deutschland hat offensichtlich für seine europäischen Nachbarn als Zielland an Attraktivität verloren“, heißt es. ¹³⁴ So haben beispielsweise die meisten slowakischen Fachkräfte, die bereit zu einem Umzug ins Ausland waren, vollzogen. ¹³⁵ diesen bereits Außerdem lohnt sich durch

überdurchschnittliche Lohnsteigerungen im Ingenieursbereich in den NMS

¹²⁶ vgl. Schwab 2010, S. 445 - 448.

¹²⁷ vgl. Heinen/ Pegels.

¹²⁸ vgl. Gauselmann/ Jindra 2010, S. 284; Paulicks 2010, S. 10.

¹²⁹ vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie: Jahreswirtschaftsbericht 2011,

S. 39; vgl. Bundesagentur für Arbeit: Perspektive 2025: Fachkräfte für Deutschland

2011, S. 13 ff.

¹³⁰ vgl. Astheimer 2010.

¹³¹ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 226.

¹³² siehe Anlage 9.

¹³³ vgl. Arendt et al. 2010, S. 83.

¹³⁴ vgl. Astheimer: Deutschland verliert Spitzenkräfte.

¹³⁵ vgl. FOCUS Online: Osteuropäische Fachkräfte - Kaum Interesse an Deutschland.

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ein Umzug nach Deutschland durch die höheren Lebenshaltungskosten nur noch bedingt. ¹³⁶ So profitiert Deutschland nicht mehr von der internationalen Migration und liegt europaweit nur im Mittelfeld bei der Zuwanderung von Fachkräften. ¹³⁷ Trotzdem bestehen besonders bei Fachkräften aus Bulgarien und Rumänien noch große Potenziale. 138

Bedingt durch den demographischen Wandel wird es für Unternehmer schwieriger, einen geeigneten Unternehmensnachfolger zu finden. 139

3.1.1.2 Verfügbarkeit von Arbeitskräften

Die Verfügbarkeit von Arbeitskräften ist in Sachsen allgemein gut. Dies wird durch die vergleichsweise hohe Arbeitslosenquote von 11,9 % untermauert. ¹⁴⁰ Eine besonders große Auswahl haben Unternehmen bei gering Qualifizierten. ¹⁴¹ Entscheidend als Standortfaktor ist jedoch vor allem die Verfügbarkeit von Fachkräften.

Grundsätzlich hat Deutschland ein höheres Potenzial an Wissenschaftlern und Ingenieuren als die NMS. ¹⁴² Sachsen verfügt auch allgemein prozentual über mehr hochqualifizierte Menschen als Gesamtdeutschland, Polen oder Tschechien. ¹⁴³ Von einem echten Fachkräftemangel, wie oft publiziert wird, kann derzeit zwar noch nicht ausgegangen werden, jedoch wird der Bedarf an Fachkräften in den kommenden Jahren weiter steigen. ¹⁴⁴ So gaben bereits 30 % der Unternehmen im IHK Bereich Sachsen an, durch einen Mangel an Fachkräften an ihrer wirtschaftlichen Entwicklung gehindert zu sein. ¹⁴⁵ Ausländische Investoren zeigten sich über das Angebot an qualifizierten

¹³⁶ vgl. FOCUS Online: Osteuropäische Fachkräfte - Kaum Interesse an Deutschland; vgl.

FOCUS Online: Osteuropäische Fachkräfte - Tschechien: Steigende Löhne.

¹³⁷ vgl. Astheimer: Deutschland verliert Spitzenkräfte.

¹³⁸ vgl. FOCUS Online: Osteuropäische Fachkräfte - Rumänien: 20000

Ingenieursabsolventen.

¹³⁹ vgl. Arendt et al. 2010, S. 45.

¹⁴⁰ vgl. Statistisches Landesamt Sachsen: Arbeitsmarkt.

¹⁴¹ vgl. Arendt et al. 2010, S. 28 f.

¹⁴² vgl. Schwab 2010, S. 493.

¹⁴³ vgl. Gerstenberger et al. 2004, S. 41 f; vgl. Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft:

Bundesländerranking 2010 Hochqualifizierte.

¹⁴⁴ vgl. Die sächsischen Industrie- und Handelskammern: Fachkräfte Monitoring 2007 S. 3.

¹⁴⁵ vgl. Industrie- und Handelskammer zu Leipzig: Fachkräftebedarf dauerhaft decken -

UnternehmerischeHerausforderung in Zeiten des Demographischen Wandels.

20

Facharbeitern und Nachwuchskräften mit Studienabschluss teilweise unzufrieden. 146

Bedingt durch die niedrigen Geburtenraten wird es für Unternehmen schwieriger geeignete Auszubildende zu finden, ¹⁴⁷ sodass teilweise sogar darauf verzichtet wird, Auszubildende einzustellen und offene Lehrstellen zu besetzen. ¹⁴⁸ Dies liegt aber auch daran, dass die Anforderungen vieler Unternehmen hoch sind und eine größere Auswahl an Bewerbern, wie noch vor wenigen Jahren nicht mehr gegeben ist. ¹⁴⁹ Nach den Feststellungen der IHK hat aber auch die Motivation und die Leistung der Bewerber abgenommen. ¹⁵⁰ Jedoch bleibt die Lehrlingsausbildung auch zukünftig ein entscheidendes Instrument geeignetes Fachpersonal heranzuziehen. 151

Problematisch ist auch die starke Abwanderung von Fachkräften, so kehrten zwischen 2005 und 2009 durchschnittlich 1500 Führungskräfte und Wissenschaftler Deutschland den Rücken. ¹⁵² Zu diesem Ergebnis kommt auch der Global Competitiveness Report 2010-2011. In Deutschland ist zur Zeit die Abwanderung hochqualifizierter Arbeitskräfte, der sogenannte „Braindrain“ höher, als beispielsweise in den NMS. ¹⁵³ Davon werden insbesondere die ostdeutschen Bundesländer, darunter auch Sachsen, wegen des bestehenden Lohngefälles zu den westdeutschen Bundesländern und zu anderen Wirtschaftsnationen getroffen. Festgemacht werden kann diese These außerdem am negativen Wanderungssaldo Sachsens. ¹⁵⁴ Um ein großes Potenzial von Hochqualifizierten langfristig zu sichern, muss insbesondere die Attraktivität Sachsens für diese Gruppe erhöht werden, da

¹⁴⁶ vgl. Gauselmann/ Jindra 2010, S. 284 ff.

¹⁴⁷ vgl. Hoeche: Berufsausbildung in Ostdeutschland steht vor großen Herausforderungen.

¹⁴⁸ vgl. Die sächsischen Industrie- und Handelskammern: Fachkräfte Monitoring 2010, S.

14.

¹⁴⁹ vgl. Hoeche: Mismatch: Probleme bei Besetzung von Ausbildungsstellen.

¹⁵⁰ vgl. Die sächsischen Industrie- und Handelskammern: Fachkräfte Monitoring 2010, S.

44.

¹⁵¹ vgl. Die sächsischen Industrie- und Handelskammern: Fachkräfte Monitoring 2010, S.

24.

¹⁵² vgl. Astheimer: Deutschland verliert Spitzenkräfte.

¹⁵³ vgl. Schwab 2010, S. 165.

¹⁵⁴ siehe Anlage 9.

21

ausländische Investoren Sachsen als wenig attraktiv für Hochqualifizierte einschätzen. 155

Grundsätzlich ist die Abwanderung von Fachkräften in Sachsen ein Problem, welches über eine erhöhte Zuwanderung durch Green- und Blue-Cards nicht verbessert werden konnte, sodass über neue unkompliziertere Regelungen für eine geregelte und vor allem qualifizierte Zuwanderung nachgedacht werden muss. ¹⁵⁶ Zwar wurden für Hochqualifizierte zahlreiche Sonderregelungen verabschiedet, jedoch machten davon im Jahr 2009 lediglich 250 Wissenschaftler Gebrauch. 157

Auch die Bereitschaft und Absicht bei den sächsischen Unternehmern auf ausländische Fachkräfte zurückzugreifen, muss zwangsläufig steigen, denn diese war in 2010 bei den meisten Unternehmen im Bereich der sächsischen IHK noch nicht vorhanden. ¹⁵⁸ Um von einer Zuwanderung von Hochqualifizierten profitieren zu können, muss die Vernetzung der sächsischen Unternehmen mit denen in den NMS vorangetrieben werden. 159

Zudem wurde durch die Bundesagentur für Arbeit ein 10 Punkteplan veröffentlicht, der das Fachkräfteangebot in Deutschland steigern soll. Ziele dieses Planes sind: Reduzierung der Schulabgänger ohne Abschluss und Verbesserung des Übergangs in den Beruf, Reduzierung der Studien- und Ausbildungsabbrecher, Erwerbspartizipation und Lebensarbeitszeit von Menschen über 55 erhöhen, Erwerbspartizipation und Arbeitsvolumen von Frauen steigern, die Zuwanderung von Fachkräften steuern, Arbeitszeit von Vollbeschäftigten steigern, Qualifizierung und Weiterbildung vorantreiben, Arbeitsmarkttransparenz erhöhen und flankierende Maßnahmen im Steuer-und Abgabenbereich. 160

¹⁵⁵ vgl. Paulicks 2010, S. 10 ff.

¹⁵⁶ vgl. Donges / Schleef 2001, S. 49 f; vgl. Bundesministerium für Wirtschaft und

Technologie: Jahreswirtschaftsbericht 2011, S. 38.

¹⁵⁷ vgl. Astheimer: Deutschland verliert Spitzenkräfte.

¹⁵⁸ vgl. Die sächsischen Industrie- und Handelskammern: Fachkräfte Monitoring 2010, S. 5.

¹⁵⁹ vgl. Arendt et al. 2010, S. 79.

¹⁶⁰ vgl. Bundesagentur für Arbeit: Perspektive 2025: Fachkräfte für Deutschland 2011, S.

13 ff.

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