Diese Seminararbeit wurde 2011 als Seminararbeit im Rahmen des W‐Seminars am Michaeligymna‐ sium München zur Prüfung vorgelegt.   

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Inhaltsverzeichnis

Danksagung   4

1.  Der Vertrag von Lissabon  5

2.  Die Außen und Sicherheitspolitik der EU  6

2.1  Überblick  6

2.1.1  Der Status der EU in der Welt  6

2.1.2  Souveränität der Mitgliedsstaaten  6

2.2  Der Europäische Auswärtige Dienst  7

2.2.1  Catherine Ashton  7

2.2.2  Ziele des EAD  8

2.2.3  Organe und Instrumente  9

2.2.4  Meinung der Staaten  10

2.2.5  Stand des Aufbaus  11

2.3  Militärische Mittel der EU  12

2.3.1  EUFOR  12

2.3.2  EU Eingreif/Kampftruppen  13

2.3.3  Die Europaarmee - Eine Alternative?  14

Literaturverzeichnis   16

Interviews   19

Interviews   19

Interviews   19

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Danksagung

Diese Seminararbeit wäre nicht ohne die Unterstützung einer Vielzahl von Personen möglich gewe‐ sen.  Insbesondere  danke  ich  der  engagierten  Geschichts‐  und  Sozialkundelehrerin  Liesel  Baumer‐ Weismann. Um den Schülern das Gebilde Europa näher zu bringen hat sie in den letzten zwei Jahren  das W‐Seminar „Der Europäische Einigungsprozess“ angeboten, welches ohne Sie wohl nie zustande  gekommen wäre.  

Ebenso möchte ich mich bei Carsten Wilms, Ständiger Vertreter der BRD in Chişinău, und Wolfgang  Behrendt,  Head  of  Political  and  Economic  Section  der  Europäischen  Botschaft  in  Chişinău,  für  die  bereitwillige Auskunft in Form eines Interviews bedanken. 

Weiterer Dank gilt Florian Etscheid, der das Cover dieser Arbeit nach meinen Wünschen entworfen  hat und letztendlich für den erfolgreichen Druck verantwortlich ist. Dafür möchte ich mich an dieser  Stelle und natürlich auch bei allen nicht genannten bedanken.    München, im Herbst 2011  Jan C. Etscheid   

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1. Der Vertrag von Lissabon

In  unserer  globalisierten  Welt  wird  das  Vorhandensein  von  verlässlichen  Partnerschaften  und  Ver‐ bündeten kontinuierlich an Bedeutung gewinnen.  Und so ist es nicht nur der Anspruch der Europäi‐ schen Union an sich selbst ¹ , sondern auch eine Forderung anderer globaler Akteure, eine einheitliche  europäische Außenpolitik zu verwirklichen.  Doch gerade dieses Thema wurde in der Vergangenheit  oft gezielt umgangen, erst mit dem Vertrag von Lissabon wurden die Weichen für eine wirklich effek‐ tive  und  handlungsfähige  Außenpolitik  geschaffen.  Wenig  andere  Bereiche  wurden  in  diesem  Ver‐ trag so umfangreich reformiert ² . Denn während vorher die GASP durch die notwendige Einstimmig‐ keit weitgehend gelähmt war und Mitgliedsstaaten ihre Interessen weitestgehend ohne Rücksicht auf  andere EU‐Mitglieder durchsetzen konnten, wird nun versucht mit einer Stimme zu sprechen. Dass  dies ein schwieriger Prozess sein wird steht außer Frage, doch  mit dem Erlangen der Rechtspersön‐ lichkeit ³  durch den Vertrag von Lissabon ist zweifellos ein erster Schritt getan.  Durch das Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon am 01.12.2009 ⁴  wurde die GASP einer umfangrei‐ chen Weiterentwicklung unterzogen. Hierbei sollte vor allem eine klare Linie gezogen werden um die  EU als internationalen Akteur zu etablieren. 

Die wohl bedeutendste Änderung betrifft die Einführung des Amts des „Hohen Vertreters“, der zu‐ künftig die EU in der Welt repräsentieren wird ⁵ . Dieses Amt war auch eine der Schlüsselstellen in den  Vertragsverhandlungen,  da  vor  allem  Großbritannien  das  von  anderen  Staaten  geforderte  Amt  des  „EU‐Außenministers“ vehement ablehnte ⁶ , dennoch wurde mit dem Amt des Hohen Vertreters auch  das  des  Vizepräsidenten  der  Kommission  verknüpft.  Der  dabei  entscheidende  Punkt  ist  die  Ver‐ schmelzung von intergouvernementalen und supranationalen Institutionen, was als ein erster Schritt  zu einer supranationalen GASP gesehen werden kann, allerdings wird im Vertrag explizit der Bestand  als GASP als eigene, intergouvernementale Säule festgeschrieben, sodass hier keine großen Schritte  zu erwarten sind ⁶ .  Nach schwierigen Verhandlungen wurde auch die Einrichtung des EAD zur Unter‐ stützung des Hohen Vertreters beschlossen. Ebenso sollen der EU in den nächsten Jahren schlagkräf‐ tige militärische Einheiten zur Verfügung stehen. 

In  der  folgenden  Seminararbeit  möchte  ich  diese  Veränderungen  erklären  und  die  daraus  resultie‐ renden Folgen für die EU darlegen. Ebenso wird der momentane Stand der beschlossenen Projekte  vorgestellt und kritisch bewertet und auch die neuen supranationalen Elemente in der GASP vorge‐ stellt und kritisch bewertet.     

¹  Vgl. Europäische Kommission, Die EU in der Welt. Die Außenpolitik der europäischen Union, Luxem‐ burg/Brüssel 2007, http://ec.europa.eu/publications/booklets/move/67/de.doc (eingesehen am 16.06.11) 

²  Vgl. Christoph Herrmann, Verbessert der Lissaboner Vertrag die außenpolitische Handlungsfähigkeit der EU?,  Hanns‐Seidel‐Stiftung, S.1 

³  Vgl. http://www2.jura.uni‐halle.de/telc/Heft4.pdf 

⁴  Vgl. http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_de.htm 

⁵  Vgl. Algieri, Franco 2010, S.  

⁶  Vgl. Schmidt, Siegmar 2010, S.211f    5   

2. Die Außen‐ und Sicherheitspolitik der EU

2.1 Überblick

2.1.1 Der Status der EU in der Welt

Seit der Gründung der EU haben sich sowohl das internationale Umfeld als auch damit verbunden die  Anforderungen an die GASP stark verändert. Während die Jahrzehnte nach dem 2. Weltkrieg bis 1990  von der Bipolarität zwischen USA und UdSSR geprägt waren ⁷ , wurde nach dem Ende der Sowjetunion  die USA die weltweit einzige Supermacht. Mitte der 1990er Jahre hatte man folglich eine Unipolari‐ tät, da kein anderer Staat  in der Lage  war, sowohl wirtschaftlich als auch diplomatisch oder militä‐ risch mit den USA auf einer Stufe zu stehen ⁸ .  

Es  zeichnete  sich  zwar  immer  deutlicher  der  Aufschwung  vieler  asiatischer  Staaten  ab,  doch  blieb  deren  globaler Einfluss begrenzt, auch da die Finanzkrise den Aufschwung Mitte der 90er Jahre stark  verlangsamte.    In  Europa  wurde  durch  den  Kosovo‐Krieg  das  Thema  der  militärischen  Machtaus‐ übung in das Bewusstsein gerückt wobei durch die Schaffung der ESVP der Gedanke an eine rein zivi‐ le Macht der EU sein Ende nahm ⁹ .  

Als nach 09/11 die Verletzlichkeit der USA bewusst wurde und auch China, Indien und Russland ihren  globalen  Einfluss  vergrößerten,  zeichnete  sich  das  zukünftige  Weltbild  einer  multipolaren  Welt  ab,  wobei nicht nur in der EU Stimmen laut wurden, auch die EU müsse einer dieser Pole der Macht wer‐ den ¹⁰ .  Heute wird die USA noch als die führende Supermacht wahrgenommen, es wird zwar damit  gerechnet,  dass  sie  diesen  Status  in  den  nächsten  20  Jahren  verlieren  wird,  aber  noch  immer  eine  Führungsrolle ausübt ¹¹ . Eine solche Führungsrolle beansprucht die EU ebenfalls für sich, sodass man  von einer multipolaren Welt sprechen kann, deren Großmächte die USA, China, Russland Indien und  die EU sein  werden ¹² .  Allerdings herrscht international Skepsis ob der globalen Handlungsfähigkeit  der EU, vor allem auch bezüglich der militärischen Mittel, die eine Supermacht zwingend benötigt ¹³ .   2.1.2 Souveränität der Mitgliedsstaaten

Aufgrund der internen Differenzen pochen die Mitgliedsstaaten je nach Größe auf ihre Souveränität.   So  werden  Staaten  auch  in  eigentlich  supranationalen  Feldern  aktiv,  wie  z.B.  in  der  Wirtschaftsau‐ ßenpolitik.    So  wurde  in  der  Vergangenheit  oft,  um  die  nationale  Wirtschaft  zu  schützen,  von  der  Kommission die Ermächtigung zur Überwindung wirtschaftlicher Schwierigkeiten ¹⁴  angefordert. Auch  setzten Staaten wie Deutschland oder Großbritannien durch, dass nationale bilaterale Verträge, die  bereits vor der Gründung der EU mit Drittstaaten abgeschlossen wurden, weiterhin unabhängig Gül‐

⁷  Vgl. http://www.bpb.de/themen/  36HEVF,0,0,Der_Beginn_der_Bipolarit%E4t.html 

⁸  Vgl. Algieri, F.; Die GASP der EU, S.23ff 

⁹  Vgl. Ondarza, N. (2010) s. 44ff 

¹⁰  Vgl. Algieri, F.; Die GASP der EU, S.23ff 

¹¹  Vgl. http://www.genius.co.at/index.php?id=388 

¹²  Vgl. Supermächte im 21. Jahrhundert, Bertelsmann Stiftung 

¹³  Vgl. Roithner, T. 2008, S.210ff 

¹⁴  Vgl. Art. 132 EGV  6