ABBILDUNGSVERZEICHNIS   4

1  EINLEITUNG.  5

2  DIE SITUATION IN DEUTSCHLAND  6

2.1  HABEN WIR EIN PROBLEM?  6

2.2  GESETZESTEXTE  6

2.3  KOSTEN  6

3  BÜROKRATIE - EIN LASTER DER DEUTSCHEN?  7

3.1  EINSCHRÄNKUNGEN UND FOLGEN.  7

3.2  SIND WIR DEUTSCHE MEISTER DER VERWALTUNG?  8

3.3  DER WIRTSCHAFTSSTANDORT DEUTSCHLAND  9

3.4  WER FORDERT DEN BÜROKRATIEABBAU?  10

4  DAS SAARLAND - EIN DYNAMISCHES VORBILD  11

5  REAKTIONEN DER BUNDESREGIERUNG  13

6  KONZEPTE ZUR OPTIMIERUNG  14

6.1  MODERNER STAAT MIT QUALITÄTSMANAGEMENT.  14

6.2  E-GOVERNMENT.  14

6.3  WEM NUTZT E-GOVERNMENT?  15

6.4  INITIATIVE BÜROKRATIEABBAU  16

6.5  ZIELE DER KONZEPTE  16

7  SAMMLUNG VON STILBLÜTEN  17

8  AUSBLICK.  18

9  LITERATURVERZEICHNIS.  19

10  ANHANG.  21

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Abbildungsverzeichnis

Abbildung1: Balkendiagramm Bruttoinlandsprodukt..................................................6

Abbildung 2: Beschäftigte in der öffentlichen Verwaltung………………………………7

Abbildung 3: Beeinträchtigung der Unternehmen durch staatliche Bürokratie............9

Abbildung 4: Dynamik-Ranking 2000 - 2003…………………………………………..20

1 Einleitung

Wer kennt es nicht:

• Unklare Antragsformulare, bei denen man sich fragt, wer sich diese Fragen ausgedacht hat und wozu diese Angaben nützlich sind.

• Das Warten auf den Bescheid des Finanzamtes - vielleicht auch auf eine damit verbundene Steuerrückerstattung.

Anstatt einem Anerkenntnis des Finanzamtes erhält man unter Umständen nach monatelangem Warten ein Schreiben, in dem man gebeten wird, einzelne Punkte seiner Erklärung detaillierter zu beschreiben und nachzuweisen. • Nötige oder vielleicht auch unnötige Behördengänge, die sich in die Länge ziehen, weil weitere Unterlagen benötigt werden. Dies stellt sich jedoch erst nach und nach heraus - hätte man nicht vorher über eine genaue Unterlagenbeschaffung informiert werden können?

Dies sind drei Beispiele meiner Gründe, warum die Wahl meiner Seminararbeit bei Prof. Dr. Bamler auf das Thema „Haben wir zu wenig oder zuviel Verwaltung in unserem Land?“ gefallen ist.

Ich möchte in meiner Ausarbeitung die Auswirkungen von Bürokratie und Verwaltung in unserem Land genauer betrachten und stelle mir die Frage:

2 Die Situation in Deutschland

2.1 Haben wir ein Problem?

Ich stelle eingangs meiner Arbeit die These auf, dass zu viel und unnötige Bürokratie die Freiheit und Möglichkeiten wirtschaftlicher und bürgerlicher Entfaltung stark beeinträchtigen. Überflüssige Bürokratie ist meiner Ansicht nach vor allem für Kleinunternehmen sowie für Existenzgründer ein Hemmnis. Im Folgenden werde ich analysieren, in wie weit meine These zutrifft.

2.2 Gesetzestexte

In den 50’er Jahren umfasste unser Bundesgesetzblatt im Schnitt 1.054 Seiten, heute schränken rund 3.700 Seiten pro Jahr die Bürger und Unternehmen ein ¹ . Zu Zeiten von Helmut Kohl hingegen kamen wir noch mit gut 1.000 Seiten weniger aus. Ob es wirklich nötig war, innerhalb von fünf Jahrzehnten die Anzahl unserer Gesetze mehr als zu verdreifachen und ob wir heute „besser leben“, ist meiner Meinung nach äußerst fraglich.

2.3 Kosten

Es liegt auf der Hand, dass eine solche Masse an Verwaltungsvorgängen auch eine beachtliche Summe an Geld kostet. Die allgemeinen Kosten der Bürokratie berechnet die CDU/CSU ² auf 29 Milliarden Euro, wovon 28 Milliarden der Mittelstand trägt. Eine Studie der Deregulierungskommission Bayerns beziffert die durchschnittlichen jährlichen Bürokratiekosten für Unternehmen mit weniger als fünf Mitarbeitern auf 4.300 - pro Kopf! ³ Unternehmen mit einer Größe von mehr als 500 Personen kamen auf Kosten von durchschnittlich 155 pro Mitarbeiter. Auch eine Studie des Instituts deutscher Wirtschaft ⁴ belegt diese Ergebnisse. Der Präsident der Handwerkskammer Hamburg, Peter Becker, meint, dass allein ein durchschnittlicher Handwerksbetrieb jährlich mehr als 25.000 für Erledigung

¹ Vgl. Schütz, H. & Schneider, K. (2003). Wahnsinn Bürokratie, Der Stern, Ausgabe 39/2003, S.42 ff.

² CDU steht für Christlich Demokratische Union, die CSU ist die Christlich Soziale Union

³ Vgl. Halasz, U. (2003). Fenster für die Dunkelkammer, Aktiv-Wirtschaftszeitung, 32. Jahrgang, Ausgabe NRW, Nr. 18, S. 1

⁴ Vgl. Institut der deutschen Wirtschaft Köln (2003). Weniger Futter für den Amtsschimmel. Verfügbar unter: http://www.iwkoeln.de/default.aspx?p=contenthigh&i=16892 [03.09.2003]

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