Das Montrealer Protokoll zum Schutz der Ozonschicht und dessen Bewertung

  Das Montrealer Protokoll zum Schutz der Ozonschicht und seine Bewertung  

  VWL - Seminar  

  Einführung  5

1.  Allgemeines über Ozon  6

1.1.  Ozon  6

1.2.  Ozonschicht  6

1.3.  Ozonloch  7

1.4.  Folgen der Ozonzerstörung  7

2.  Allgemeines über FCKW  8

2.1.  Hintergrund  8

2.2.  FCKW  8

2.2.1.  Die wichtigsten FCKWs  8

2.2.2.  Eigenschaften der FCKWs  8

2.3.  Einsatzgebiete  9

2.4.  Wirtschaftliche Bedeutung  9

2.5.  Wirkung auf die Ozonschicht  9

2.6.  Maßnahmen zur Senkung der FCKW Emissionen  10

2.6.1.  Verhaltensänderungen  10

2.6.2.  Recycling  10

2.6.3.  Ersatzstoffe  10

2.7.  Problem der Regelung der FCKW Emissionen  10

3.  Grundzüge des Montrealer Protokolls und seiner Ergänzungen  11

3.1.  Einseitige Maßnahmen der Länder  11

3.2.  Wien  12

3.3.  Montreal  13

3.4.  London  13

3.4.1.  Fond  14

3.5.  Kopenhagen  15

3.6.  Weitere Verschärfungen  16

4.  Erklärung des Problems der Öffentlichen Güter anhand der Spieltheorien  17

4.1.  Öffentliche Güter  17

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4.1.1.  Begriff der Öffentlichen Güter  17

4.2.  Problem der internationalen Zusammenarbeit  17

4.2.1.  Bestehende Abhängigkeiten zwischen den Ländern  17

4.2.1.1.  Behebung des Dilemmas  18

4.2.2.  Unterschiedliche Interessen der Länder  18

4.2.2.1.  Interessen der Entwicklungsländer  18

4.3.  Phänomen des Gefangenendilemmas  18

4.3.1.  Spieler  19

4.3.2.  Spielregeln  19

4.3.3.  Verhalten der Spieler  20

4.3.4.  Ergebnis  20

4.4.  Problemdarstellung am Beispiel der Kartenspieltheorie  21

4.4.1.  Spielregeln  21

4.4.2.  Problem der roten Karte  21

4.4.3.  Ergebnis  21

4.4.4.  Übertragung auf das Montrealer Protokoll  21

4.5.  Übertragbarkeit auf das tatsächliche Verhalten  22

4.5.1.  Verhalten der Länder  22

5.  Nutzen und Kosten  23

5.1.  Nutzen  23

5.1.1.  Quantitativ  23

5.1.1.1.  Die Kanadische Studie zum 10 Jahrestag  23

5.1.1.2.  Die amerikanische EPA Studie  24

5.1.2.  Qualitativ  25

5.2.  Kosten  25

6.  Erfolg Montreals  25

6.1.  Erfolgsfaktoren  26

6.1.1.  Flexibilität des Vertrag  26

6.1.2.  Unilaterales vs- multilaterales Handeln  27

6.1.2.1.  Internationaler Vertrag  27

6.1.2.2.  Kritische Stimmen  28

6.1.3.  Trade Leckage  29

6.1.4.  Substitute  30

6.1.5.  Quantitative Limits  30

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7.  Scheitern Kyotos  31

7.1.  Kurze Darstellung des Inhaltes  31

7.2.  Vorbild Montreal  32

7.3.  Unterschiede  32

7.4.  Weitere Gründe des Scheiterns  34

7.4.1.  Verhandlungen  34

7.4.2.  Inhalte  35

8.  Fazit  37

9.  Literaturverzeichnis  38

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Das Montrealer Protokoll zum Schutz der Ozonschicht und seine Bewertung

ODS Ozone depleting substances

Ozonverringerende Substanzen

PD Prisoner Dilemma

Gefangenendilemma

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Das Montrealer Protokoll zum Schutz der Ozonschicht und seine Bewertung

Einführung

Die Vermutung, dass die Ozonschicht durch menschliche Eingriffe zerstört wird, wurde zum ersten Mal bestätigt, als Wissenschaftler einen Zusammenhang zwischen dem Abbau der Ozonschicht und dem Freisetzen von Fluor-Chlor-Kohlenwasserstoffen (FCKWs) in die Atmosphäre feststellten. Da die fatalen Folgen einer derartigen Zerstörung zeitlich absehbar waren, resultierte die Notwendigkeit auf diese Erkenntnis schnell zu reagieren. Der erste gemeinsame Schritt zur Begrenzung des weiteren Schadens wurde mit dem Protokoll von Montreal getan. Der Vertrag aus dem Jahr 1987, welcher von zahlreichen Staaten unterzeichnet wurde, hatte das Ziel, die Produktion und die Benutzung von FCKWs stark einzuschränken.

Nach einer Erläuterung der wichtigsten Begriffe, werden die Entstehung, die Umsetzung und die Erweiterungen des Montrealer Protokolls näher erläutert. Im Folgenden gehen wir näher auf das grundsätzliche Problem im Umgang mit Öffentlichen Gütern ein. Danach beleuchten wir die Erfolgsfaktoren näher und geben einen Ausblick, warum das Modell von Montreal nicht ohne weiteres auf andere Verträge übertragbar ist.

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Das Montrealer Protokoll zum Schutz der Ozonschicht und seine Bewertung

1.

Allgemeines über Ozon

1.1 Ozon (griechisch ozein: „das Duftende“)

Ozon ist eine besondere Form von Sauerstoff. In einem Molekül Ozon sind drei Sauerstoffatome miteinander verbunden, deshalb besitzt es die Formel O3. Unter normalen Umständen ist Sauerstoff ein Molekül, in welchem zwei Sauerstoffatome miteinander chemisch gebunden sind. Unter der Einwirkung des UV- Lichts der Sonne wird das Sauerstoffmolekül aufgebrochen, dabei entstehen zwei einzelne Sauerstoffatome:

O2 → UV-Licht → 2 O-Atome

Diese einzelnen Sauerstoffatome sind extrem reaktionsfreudig und verbinden sich mit einem verbleibenden Sauerstoffmolekül zu einem Molekül Ozon:

O-Atom + Sauerstoffmolekül (O2) → Ozonmolekül (O3)

Auf diese Weise entsteht das Ozon in der Stratosphäre, in 15 bis 50 km Höhe, durch das hier intensiv strahlende UV-Licht der Sonne. Das Ozon erfüllt in der über der Troposphäre liegenden Stratosphäre eine lebenswichtige Aufgabe für die Lebewesen der Erde: Es wirkt als Filter und schirmt die energiereichen UV-B-Strahlen der Sonne

um ca. 95-97% ab. 1

1.2 Ozonschicht

Die Ozonschicht ist der Bereich in der Atmosphäre, der sich etwa 20 bis 30 Kilometer oberhalb der Erdoberfläche befindet. In der Ozonschicht herrscht eine Ozonkonzentration von bis zu 10 ppm (Anzahl der Teilchen pro Million Teilchen: parts per million). Das Ozon bildet sich dort aus molekularem Sauerstoff unter dem Einfluss der kurzwelligen UV-Strahlung der Sonne. Zwar zerfällt es durch Absorption von UV-Strahlung sofort wieder, doch lagert sich der dabei frei werdende Sauerstoff erneut an molekularem Sauerstoff an, so dass in der Ozonschicht ein Gleichgewicht zwischen Auf- und Abbau von Ozon besteht.

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Das Montrealer Protokoll zum Schutz der Ozonschicht und seine Bewertung

Die Ozonschicht ist sehr wichtig, weil sie den größten Teil der UV-Strahlung abhält. Nur ein kleiner Teil kann so die Erdoberfläche erreichen. In geringen Mengen ist die Strahlung lebensnotwendig (der menschliche Körper benötigt sie um Vitamin D herzustellen), in größeren Mengen ruft sie jedoch Schädigungen hervor.

Wesentlich erhöhte Ozonkonzentrationen in bodennahen Luftschichten können v.a. über Gebieten mit starker Abgasentwicklung auftreten. Dort entsteht Ozon aus Stickstoff- und Schwefeloxiden unter der Einwirkung des Sonnenlichts. Ozon führt in diesen Mengen zu gesundheitlichen Schädigungen bei Mensch, Tier und Pflanzen, ferner zu Schäden an organischen Substanzen wie u.a. an Textilien, Leder oder

Anstrichen. 2

1.3 Ozonloch

Als Ozonloch wird die Abnahme der Ozonschicht bezeichnet, die seit Ende der 70er Jahre zunächst nur über der Südpolarregion, später auch über der Nordpolarregion beobachtet wird. Der Grund, warum das Ozonloch am Südpol so viel stärker ist als am Nordpol, liegt in den unterschiedlichen Formen der beiden Polargebiete begründet.

Bereits in den ersten Veröffentlichungen über das Ozonloch wurde die Abnahme mit

dem Anstieg der FCKWs in Verbindung gebracht. 3

1.4 Folgen der Ozonzerstörung

Als Folge der Ozonschichtzerstörung kann die bedrohliche kurzwellige UV- Strahlung, die sonst von der Ozonschicht abgehalten wurde, ungehindert bis zur Erdoberfläche gelangen. Die Konsequenz wäre eine Lebensbedrohung für die Menschen und ihre Umwelt. Es gäbe mehr Hautkrebs und grauen Star, weniger Ertrag in der Landwirtschaft und in der Fischerei, mehr Smog sowie eine schnellere

Zerstörung von Plastik, das im Freien benutzt wird. 4

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