Inhalt

1.  Einleitung  6

2.  Barrierefreiheit  7

2.1.  Was bedeutet Barrierefreiheit?  7

2.2.  Zielgruppe von barrierefreien Internetseiten  7

2.3.  Barrieren im Internet  9

3.  Rechtliche Situation in Deutschland und international  10

3.1.  Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen  

  (Behindertengleichstellungsgesetz - BGG)  11

3.2.  Verordnung zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik  

nach  dem Behindertengleichstellungsgesetz (Barrierefreie  

Informationstechnik-Verordnung  - BITV)  12

3.2.1.  § 1 Sachlicher Geltungsbereich  12

3.2.2.  § 2 Einzubeziehende Gruppen behinderter Menschen  13

3.2.3.  § 3 Anzuwendende Standards  13

3.2.4.  § 4 Umsetzungsfristen für die Standards  14

3.2.5.  § 5 Folgenabschätzung  15

3.2.6.  § 6 Inkrafttreten  15

3.3.  Die Gleichstellungsgesetze in den Bundesländern  15

3.4.  Internationale Abkommen und der Americans With Disability Act  16

3.4.1.  Vereinte Nationen  16

3.4.2.  Europäische Union  16

3.4.3.  Americans With Disability Act  17

4.  Anforderungen und Bedingungen an angebotene elektronische  

Inhalte  und Informationen laut BITV  18

4.1.  Anforderung 1 - Alternative Inhalte  18

4.1.1.  Bedingung 1.1 (Priorität 1)  18

4.1.2.  Bedingung 1.2 (Priorität 1)  19

4.1.3.  Bedingung 1.3 (Priorität 1)  19

4.1.4.  Bedingung 1.4 (Priorität 1)  20

4.1.5.  Bedingung 1.5 (Priorität 2)  20

4.2.  Anforderung 2 - Farbe von Texten und Grafiken  20

4.2.1.  Bedingung 2.1 (Priorität 1)  20

4.2.2.  Bedingung 2.2 (Priorität 1)  21

2

4.2.3. Bedingung 2.3 (Priorität 2) 21

4.3. Anforderung 3 - Einhaltung von Code-Standards 22

4.3.1. Bedingung 3.1 (Priorität 1) 22

4.3.2. Bedingung 3.2 (Priorität 1) 22

4.3.3. Bedingung 3.3 (Priorität 1) 22

4.3.4. Bedingung 3.4 (Priorität 1) 23

4.3.5. Bedingung 3.5 (Priorität 1) 23

4.3.6. Bedingung 3.6 (Priorität 1) 24

4.3.7. Bedingung 3.7 (Priorität 1) 24

4.4. Anforderung 4 - Sprachliche Besonderheiten 24

4.4.1. Bedingung 4.1 (Priorität 1) 24

4.4.2. Bedingung 4.2 (Priorität 2) 25

4.4.3. Bedingung 4.3 (Priorität 2) 25

4.5. Anforderung 5 - Einsatz und Gestaltung von Tabellen 25

4.5.1. Bedingung 5.1 - (Priorität 1) 26

4.5.2. Bedingung 5.2 - (Priorität 1) 26

4.5.3. Bedingung 5.3 - (Priorität 1) 27

4.5.4. Bedingung 5.4 - (Priorität 1) 27

4.5.5. Bedingung 5.5 - (Priorität 2) 28

4.5.6. Bedingung 5.6 - (Priorität 2) 28

4.6. Anforderung 6 - Fallback-Lösungen 28

4.6.1. Bedingung 6.1 - (Priorität 1) 28

4.6.2. Bedingung 6.2 - (Priorität 1) 29

4.6.3. Bedingung 6.3 - (Priorität 1) 29

4.6.4. Bedingung 6.4 - (Priorität 1) 29

4.6.5. Bedingung 6.5 - (Priorität 1) 30

4.7. Anforderung 7 - Dynamik von Webseiten 30

4.7.1. Bedingung 7.1 - (Priorität 1) 30

4.7.2. Bedingung 7.2 - (Priorität 1) 31

4.7.3. Bedingung 7.3 - (Priorität 1) 31

4.7.4. Bedingung 7.4 - (Priorität 1) 31

4.7.5. Bedingung 7.5 - (Priorität 1) 32

4.8. Anforderung 8 - direkte Zugänglichkeit 32

4.8.1. Bedingung 8.1 (Priorität 1) 32

3

4.9. Anforderung 9 - Unabhängigkeit 33

4.9.1. Bedingung 9.1 (Priorität 1) 33

4.9.2. Bedingung 9.2 (Priorität 1) 33

4.9.3. Bedingung 9.3 (Priorität 1) 33

4.9.4. Bedingung 9.4 (Priorität 2) 34

4.9.5. Bedingung 9.5 (Priorität 2) 34

4.10. Anforderung 10 - Kompatibilität 34

4.10.1. Bedingung 10.1 (Priorität 1) 34

4.10.2. Bedingung 10.2 (Priorität 1) 35

4.10.3. Bedingung 10.3 (Priorität 2) 35

4.10.4. Bedingung 10.4 (Priorität 2) 36

4.10.5. Bedingung 10.5 (Priorität 2) 36

4.11. Anforderung 11 - Verwendung von Standards 36

4.11.1. Bedingung 11.1 (Priorität 1) 36

4.11.2. Bedingung 11.2 (Priorität 1) 37

4.11.3. Bedingung 11.3 (Priorität 1) 37

4.11.4. Bedingung 11.4 (Priorität 2) 38

4.12. Anforderung 12 - Bereitstellung von Informationen zur Orientierung 39

4.12.1. Bedingung 12.1 (Priorität 1) 39

4.12.2. Bedingung 12.2 (Priorität 1) 39

4.12.3. Bedingung 12.3 (Priorität 1) 40

4.12.4. Bedingung 12.4 (Priorität 1) 40

4.13. Anforderung 13 - Gestaltung der angebotenen Navigation 40

4.13.1. Bedingung 13.1 (Priorität 1) 40

4.13.2. Bedingung 13.2 (Priorität 1) 41

4.13.3. Bedingung 13.3 (Priorität 1) 41

4.13.4. Bedingung 13.4 (Priorität 1) 41

4.13.5. Bedingung 13.5 (Priorität 2) 42

4.13.6. Bedingung 13.6 (Priorität 2) 42

4.13.7. Bedingung 13.7 (Priorität 2) 43

4.13.8. Bedingung 13.8 (Priorität 2) 43

4.13.9. Bedingung 13.9 (Priorität 2) 43

4.13.10. Bedingung 13.10 (Priorität 2) 43

4.14. Anforderung 14 - Allgemeines Verständnis der angebotenen Inhalte 44

4

4.14.1.  Bedingung 14.1 (Priorität 1)  44

4.14.2.  Bedingung 14.2 (Priorität 2)  44

4.14.3.  Bedingung 14.3 (Priorität 2)  44

5.  Fazit  45

Literatur   48

Quellenverzeichnis   49

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1. Einleitung

"The power of the Web is in its universality. Access by everyone regardless of disability is an essential aspect." ¹ Tim Berners-Lee

Tim Berners Lee, der Vater des Internet und Direktor des World Wide Web Consortium (W3C) betont, welche Bedeutung das Internet für behinderte Menschen haben kann. Seine universelle Zugänglichkeit, bietet Menschen mit Behinderungen vielfältige Möglichkeiten: Informationen austauschen, Kontakte aufbauen, einkaufen oder Bankgeschäfte erledigen.

Allerdings stößt diese universelle Zugänglichkeit sehr schnell an praktische Grenzen, weil bei der Konzipierung , Gestaltung und Umsetzung von Internetseiten nicht über die Barrieren für behinderte Menschen nachgedacht wird. Technische und gestalterische Hindernisse sind für Behinderte und die von ihnen verwendete Technik (Screenreader, Braillezeile usw.) oft unüberwindbar.

Entwickler von Internetseiten gehen meist davon aus, dass behinderte Menschen das Internet nicht oder nur in geringem Maße nutzen. Dabei ist diese Zielgruppe wesentlich häufiger im Netz vertreten als Nichtbehinderte. „Mit 80 Prozent sind sie weit öfter drin als der Bevölkerungsdurchschnitt mit rund 42 Prozent.“ 2

Unter anderem um diese Diskrepanz zu verringern und Behinderten einen ungehinderten Zugang zu den Informationen auf Webseiten des Bundes zu gewährleisten, hat dieser im „Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen“ (BGG) den §11 zur Barrierefreien Informationstechnik aufgenommen. Die „Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung“ (BITV) regelt die praktische Umsetzung des BGG. Am 31.12.2005 enden die im Gesetz verankerten Übergangsfristen. Bis dahin müssen alle öffentlich zugänglichen Internet- und Intranetangebote der Bundesverwaltungen den in der Verordnung festgeschriebenen Anforderungen entsprechen.

In dieser Hausarbeit setze ich mich mit der BITV und den in ihr definierten verschiedenen Anforderungen an barrierefreie Internetseiten auseinander. Ich

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werde zunächst den Begriff „barrierefrei“ erklären und anschließend auf die Gesetze und Richtlinien eingehen. Ich werde praktische Tipps zur Umsetzung der Anforderungen geben und zeigen, dass die Erfüllung dieser versierte Webdesigner vor keine großen Schwierigkeiten stellen sollte.

2. Barrierefreiheit

2.1. Was bedeutet Barrierefreiheit?

Der Gesetzgeber hat den Begriff Barrierefreiheit in §3 des BGG wie folgt definiert:

„Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel, technische Gebrauchsgegenstände, Systeme der Informationsverarbeitung, akustische und visuelle Informationsquellen und Kommunikationseinrichtungen sowie andere gestaltete Lebensbereiche, wenn sie für behinderte Menschen in der allgemein üblichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe zugänglich und nutzbar sind.“ 3

Eine barrierefreie Internetseite sollte dementsprechend für jeden Nutzer lesbar, bedienbar und verständlich sein. Welche Anforderungen eine Seite mindestens erfüllen muss, um diesem Anspruch gerecht zu werden, wird in Deutschland durch die „Verordnung zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik“ (BITV) geregelt. Auf diese Verordnung werde ich später im Detail eingehen.

2.2. Zielgruppe von barrierefreien Internetseiten

Auf die universelle Zugänglichkeit für Informationen und Internetangebote wird heute noch sehr wenig geachtet. Wie verschiedene Studien zeigten, erfüllen weder die Webauftritte großer Unternehmen ⁴ noch die Onlineausgaben von Tageszeitungen und Nachrichtenmagazinen ⁵ die Anforderungen zur Barrierefreiheit in vollem Umfang. Die wenigsten Verantwortlichen wissen, wie groß die Gruppe der Menschen ist, die von diesen Missständen betroffen sind bzw. wie groß die Konsumentengruppe ist, die keine Beachtung findet.

Laut Statistisches Bundesamt lebten im Mai 2003 rund 8,4 Millionen Menschen mit einer amtlich anerkannten Behinderung in Deutschland. Rund 6,7 Millionen davon

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waren schwer behindert. ⁶ Somit war jeder zehnte Einwohner behindert. Eine Umfrage des Bundeswirtschaftsministeriums zeigt deutlich, dass überproportional viele behinderte Menschen das Internet nutzen. ⁷ 93% der Internetkenner unter den Befragten sehen die Eröffnung vieler neuer Chancen durch das Internet. Fast die Hälfte der Teilnehmer an der Umfrage gab an, auf technische Barrieren zu stoßen.

Aufgrund der demographischen Entwicklung in Deutschland wird auch die Zahl der Senioren unter den Internetnutzern immer größer. Schon heute sind über 18% der Deutschen älter als 65 Jahre. ⁸ „Bereits 2010 wird ein Viertel der Bevölkerung 60 Jahre oder älter sein.“ ⁹ Oft lassen im Alter Sehkraft und Reaktionszeit nach. Somit sind ältere Menschen besonders z.B. auf flexible Layouts und veränderbare Schriftg röße angewiesen.

Barrierefreie Internetseiten sind aber nicht nur für die beiden genannten Gruppen interessant. Immer mehr Nutzer greifen über andere Ein- und Ausgabegeräte als Maus, Tastatur und Monitor auf Informationen im Internet zu. Internetpräsenzen, die für Screenreader und Braillezeile keine Hindernisse bereithalten, können auch problemlos von alternativen Endgeräten wie z.B. PDA, Handy oder dem Bordcomputer eines Autos abgerufen werden.

Eine Beachtung der Richtlinien für barrierefreie Seiten kann sich auch für den Betreiber einer Webpräsenz auszahlen. Die Trennung von Inhalt und Layout durch Verwendung von Stylesheets verringert die Größe der Seiten erheblich. Dadurch reduziert sich die Belastung des Servers. Bei größeren, stark frequentierten Webpräsenzen kann das eine beträchtliche Kostenersparnis ausmachen. Der Nutzer profitiert gleichzeitig von schnelleren Ladezeiten.

Die Trennung von Inhalt und Aussehen einer Internetseite hat einen weiteren entscheidenden Vorteil. Je weniger komplex und verschachtelt eine Seite ist, desto schneller gelangen Suchmaschinen an die benötigten Informationen. Mit Hilfe von Transcripten werden auch Inhalte von Videos optimal für Suchmaschinen aufgearbeitet.

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2.3. Barrieren im Internet

Jakob Nielsen, der dank zahlreicher Veröffentlichungen den Ruf eines Internet-und Usability-„Gurus“ hat, veröffentlichte 2001 eine Studie, in der er 19 amerikanische und japanische Webseiten von 84 sehbehinderten und blinden sowie 20 nicht behinderten Teilnehmern testen lies. Zu den zu bewältigenden Aufgaben gehörten Recherchen und der Kauf einer CD. Die Ergebnisse haben gezeigt, dass die sehbehinderten Nutzer, die mit Screenreadern und Braillezeile arbeiteten, für das Finden der Informationen im Schnitt mehr als doppelt so lange gebraucht haben, als die Kontrollgruppe aus nicht behinderten Nutzern. Zudem war Ihre Erfolgsquote erheblich geringer. Sie lag bei 12,5 bzw. 21,4% im Vergleich zu 78,2%. 10

Folglich gibt es teilweise unüberwindbare Hürden für behinderte Menschen auf Internetseiten. Im Folgenden werde ich einige Bespiele anführen. Weitere Beispiele werde ich in Kaptitel 4, wenn ich die einzelnen in der BITV definierten Anforderungen an barrierefreie Internetseiten aufliste, erläutern.

Die größten Schwierigkeiten bei der Nutzung von Internetseiten haben blinde und sehbehinderte Menschen. Da sie den Bildschirm nicht visuell erfassen können, greifen Sie auf Hilfsmittel wie z.B. Screenreader, Braillezeile oder Vergrößerungssoftware zurück. Screenreader erkennen die Inhalte einer Internetseite und „lesen“ diese dem Nutzer vor bzw. bereiten die Informationen so auf, dass sie in Sprachausgabe oder Braillezeile umgesetzt werden können. Verfügt ein Bild z.B. nicht über einen Alternativtext, hat der Nutzer keine Möglichkeit, den Inhalt des Bildes zu erfassen. Besonders verheerend wirkt sich das bei einer Navigation, die aus Bildern besteht aus. Eine Bedienung der Seite wird somit unmöglich.

Eine Braillezeile gibt die Informationen in kleinen ertastbaren Punkten aus. Da sie nur eine Informationszeile darstellen kann, müssen die Textinformationen in einer logisch nachvollziehbaren Reihenfolge vorhanden sein. Dies gilt es, besonders bei Tabellen zu beachten. Damit der Nutzer einen logischen Bezug zu den Daten in einer Tabelle herstellen kann, sollten die Tabellen mit zusätzlichen Informationen ausgestattet sein.

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Auf immer mehr Internetseiten kommen Multimedia-Elemente wie. z.B. Flashfilme oder Videos zum Einsatz. Auch sie stellen die Nutzer vor unüberwindbare Probleme, wenn keine Alternativen angeboten werden. Solche Alternativen können ein Transcript des Videos für blinde Nutzer oder eine Untertitelung des Videos für Gehörlose und Schwerhörige sein.

Zu beachten ist dabei, dass Texte für gehörlose Menschen auch eine Barriere darstellen. Da die Verständigung in der Gebärdensprache anderen Konventionen und grammatischen Regeln als die Lautsprache folgt, stellt die Lautsprache für Gehörlose eher eine Art erste Fremdsprache dar. ¹¹ Daher bereitet das Verstehen von komplexen Texten den Gehörlosen Schwierigkeiten. Abhilfe schafft die Bereitstellung von Gebärdensprachfilmen. Dies hat in den gesetzlichen Regelungen allerdings kaum Beachtung gefunden.

3. Rechtliche Situation in Deutschland und international „Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden.“ 12

Mit dieser Ergänzung des Artikels 3 Absatz 3 des Grundgesetzes hat der Deutsche Bundestag 1994 einen in den 1990er Jahren vollzogenen Wandel in den Zielen der Behindertenpolitik Ausdruck verliehen.

„Im Mittelpunkt der politischen Anstrengungen stehen daher nicht mehr die Fürsorge und die Versorgung von behinderten Menschen, sondern ihre selbstbestimmte Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und die Beseitigung der Hindernisse die ihrer Chancengleichheit entgegenstehen.“ 13

In den letzten Jahren hat die Bundesregierung weitere Schritte unternommen, um behinderten Menschen einen diskriminierungsfreien Alltag zu ermöglichen. So ist am 01.05.2002 das Behindertengleichstellungsgesetz in Kraft getreten. Das z. Z. diskutierte Zivilrechtliche Antidiskriminierungsgesetz wird weitere Benachteiligungen behinderter Menschen z.B. beim Vertragsabschluss verhindern.

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Nicht nur in Deutschland, sondern auch auf europäischer und internationaler Ebene wurden zahlreiche Anstrengungen unternommen, um die Rechte behinderter Menschen zu stärken. Die von der Generalversammlung der Vereinten Nationen 1993 verabschiedeten „Rahmenbedingungen für die Herstellung der Chancengleichheit für Behinderte“ und der bereits 1990 vom US-Kongress verabschiedete „Americans With Disability Act“ haben diese Entwicklung wesentlichen beeinflusst. 14

3.1. Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen (Behindertengleichstellungsgesetz - BGG)

Mit dem am 01.05.2002 in Kraft getretenen Behindertengleichstellungsgesetz hat der Bundestag zentrale Forderungen des Europäischen Rates zur Gleichstellung von benachteiligten Menschen umgesetzt. Ziel des Gesetzes ist die Beseitigung von Benachteiligungen Behinderter und die Gewährleistung einer gleichberechtigten Teilhabe behinderter Menschen am Leben in der Gesellschaft. Die Herstellung einer umfassend verstandenen Barrierefreiheit bezieht sich nicht nur auf die Beseitigung räumlicher Barrieren für Rollstuhlfahrer und Gehbehinderte, sondern beinhaltet unter anderem auch eine barrierefreie Kommunikation blinder und sehbehinderter Menschen in den elektronischen Medien.

Menschen mit Behinderungen soll es ermöglicht werden, durch Träger der öffentlichen Gewalt zur Verfügung gestellte Internetauftritte und -angebote uneingeschränkt nutzen zu können. Der für diesen Punkt im Gesetzestext relevante Paragraph ist „§ 11 Barrierefreie Informationstechnik“. Nähere Bestimmungen zur praktischen Umsetzung z.B. zu den anzuwendenden Standards soll eine Rechtsverordnung regeln. Diese Verordnung zur Schaffung barrierefreier Informationstechnik wurde am 17.07.2002 erlassen (näheres unter 3.2.).

Gewerbsmäßige Anbieter von Internetseiten sollen durch das im §5 des Gesetzes festgeschriebene Instrument der Zielvereinbarung bewegt werden, ihre Produkte barrierefrei zu gestalten. Zielvereinbarungen sind Verträge, die aus Verhandlungen zwischen anerkannten Behindertenverbänden und Unternehmen

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