INHALTSVERZEICHNIS:

1.  EINLEITUNG.  3

2.  KONFLIKTGESCHICHTE UND KONFLIKTAKTEURE.  4

2.1  DAS KONFLIKTGESCHEHEN  4

2.2  DIE HAUPTAKTEURE  4

2.3  DER FRIEDENSPROZESS  8

3.  BEDINGUNGEN FÜR EINRICHTUNG UND KONSOLIDIERUNG EINES  

STABILEN  FRIEDENS.  10

3.1  ZUSTIMMUNG ALLER RELEVANTEN GEWALTAKTEURE ZUM FRIEDENSABKOMMEN  10

3.2  STAATLICHES GEWALTMONOPOL.  12

3.3  RECHTSSTAATLICHE STRUKTUREN  12

3.4  GEWÄHRLEISTUNG DEMOKRATISCHER PARTIZIPATION.  13

3.5  SOZIALE GERECHTIGKEIT?  14

3.6  KEIN VETO EINES WICHTIGEN EXTERNEN AKTEURS  15

4.  SCHLUßFOLGERUNGEN  16

5.  LITERATUR:  18

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1. Einleitung

Kolumbien ist, schaut man die Ressourcenmenge, die demokratische Verfassung und die geringe Einwohnerdichte ¹ an ein Land, in dem die Gegebenheiten für einen dauerhaften Frieden gegeben sind. Doch die Realität sieht anders aus. Es herrscht seit Jahrzenten ein grausamer Bürgerkrieg. Kolumbien weist die höchste Mordrate der Welt auf. Seit den 90er Jahren werden jährlich 25.000 Menschen erschossen. Die Mordrate liegt damit fast zwanzigmal über der Deutschlands. ² Über die Ursachen dieses extrem hohen Gewaltniveaus wird in der Literatur heftigst diskutiert. ³ Immer öfter wird von einer eigenen Gewaltkultur ⁴ gesprochen. In dieser Arbeit sollen jedoch nicht die Ursachen des Konflikts thematisiert werden, sondern der Blick ist auf die Aussichten für eine Beendigung der Gewalt gerichtet. Viele Menschen in Kolumbien sind des Kriegzustands müde, und so häufen sich in den letzten Jahren die Stimmen, die eine Beendigung der Gewalt und den Frieden fordern. Unter dem jetztigen Präsidenten, Andrés Pastrana, ist sodann auch ein Friedensprozess in Gang gekommen, dessen Erfolg oder Mißerfolg jedoch noch ungewiß ist. Hier soll nun untersucht werden, ob die Bedingungen zur Einrichtung und Konsolidierung eines stabilen Friedens in Kolumbien überhaupt gegeben sind. Dies geschieht anhand der Bedingungen, die Krumwiede in seinem Buch über Regulierungsmöglichkeiten von Bürgerkriegen ⁵ aufzählt. Wobei vom traditionellen Bürgerkriegsbegriff, der einen bewaffneten Konflikt zwischen den regulären Streitkräften und militärisch ausgerüsteten Gruppen oder Gliedstaaten bezeichnet, abgewichen werden muß. Fischer folgend, wird “die spezifisch kolumbianische Situation gewaltsamer Auseinandersetzung zwischen bewaffneten Organisationen und sozialen Gruppen [...]als Bürgerkrieg bezeichnet”, in der der Staat nicht mehr den alleinigen Referenzpunkt darstellt. Im Gegensatz zu Krumwiede definiert Fischer einen “modernen” Bürgerkrie g.

Bevor jedoch die Bedingungen besprochen werden können, ist es notwendig, kurz über das Konfliktgeschehen, die Hauptakteure und den Friedensprozess zu informieren.

¹ Auf einer Fläche von 1 138 914 Quadratkilometer leben nur ca. 40 Millionen Menschen

² Zur Statistik: vgl.: Fischer, Thomas: Krieg und Frieden in Kolumbien, in: Krumwiede, Heinrich W./Waldmann, Peter: Bürgerkriege: Folgen und Regulierungsmöglichkeiten, Baden-Baden 1998, S.295ff

³ zur Ursachendebatte vgl.: Chernik, Marc : Negotiating Peace amid Multiple Forms of Violence: The Protracted Search for a Settlement to the Armed Conflicts in Colombia, in: Arnson, Cynthia J.(hrsg.): Comparative Peace Processes in Latin America, Stanford University Press 1999, S.168ff

⁴ mehr zu Gewalt vgl.: Ziss, Roland: Gewalt in Kolumbien: eine Gesellschaft im Notstand, in: Altmann, Werner u.a.(hrsg.): Kolumbien Heute - Politik, Wirtschaft und Kultur, Frankfurt am Main 1997, S.213-234

⁵ vgl.: Krumwiede, Heinrich W.: Regulierungsmöglichkeiten von Bürgerkriegen: Fragen und Hypothesen, in: Krumwiede, Heinrich W./Waldmann, Peter: Bürgerkriege: Folgen und Regulierungsmöglichkeiten, Baden-Baden 1998, S.37-60

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Die Schlußfolgerungen sollen dann nochmals kurz die Ergebnisse zusammenfassen, einen Ausblick auf die zukünftige Entwicklung wagen und Vorschläge für die Einflußnahme externer Akteure vorstellen.

2. Konfliktgeschichte und Konfliktakteure

2.1 Das Konfliktgeschehen

Die gewaltsamen Auseinandersetzungen, die in Kolumbien in dieser Form schon seit dem kolumbianischen Bürgerkrieg (ab 1948) schwelen, lassen sich in drei verschiedene Typen einteilen. ⁶ Zum ersten die sozialen und politischen Konflikte, die v.a. auf dem Land ausgetragen werden. Hierbei geht es in erster Linie um die Verteilung von Land und um die Nutzung von Bodenschätzen, wie z.B. Erdöl. Die verschiedenen Guerillagruppen vertreten die Interessen der armen Landbevölkerung sowie der städtischen Unterschichten. Die andere Seite, die Großgrundbesitzer, Bauern mit mittlerem Landbesitz und Wirtschaftsunternehmen, werden von paramilitärischen Organisationen vertreten.

Die zweite Ursache der vielen Toten ist der Konflikt zwischen den marginalisierten

städtischen Unterschichten und den mestizischen und weißen Oberschichten. In der 50er Jahren setzte eine starke Urbanisierung ein, weil zunehmend Kleinbauern und Landarbeiter durch die Paramilitärs von ihrem Land vertrieben wurden und ihnen nur noch der Weg in die Städte blieb. Die Städte konnten jedoch nicht genug Arbeit bieten und der informelle Sektor, das Betteln und die Straffälligkeit nahm rasant zu. Bei den mittleren- und oberen Schichten löst dies Angstreaktionen aus. Soziale Säuberungen (limpieza social) ⁷ in den armen Vierteln der größeren Städte sind nur eine, der dadurch ausgelösten Gewaltreaktionen. Der dritte Konfliktherd ist der Konflikt zwischen dem organisierten Verbrechen, in

Kolumbien v.a. in Verbindung mit Drogenhandel, und dem Staat. Diese Auseinandersetzung, die Ende der 80er begann, wird auch als “Drogenkrieg” bezeichnet. Die Drogenbosse/-kartelle schaffen sich den rechtsfreien Raum, den sie brauchen, mit Hilfe eigens dafür ausgebildeter, paramilitärischer Gruppen und bezahlter Killer.

2.2 Die Hauptakteure Die Guerilla:

Die FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia - E jército del Pueblo, dt.: Revolutionäre Streitkräfte Kolumbiens - Volksarmee)ist die größte der kolumbianischen

⁶ Einteilung vgl.: Fischer, Thomas: Krieg und Frieden in Kolumbien, in: Krumwiede, Heinrich W./Waldmann, Peter: Bürgerkriege: Folgen und Regulierungsmöglichkeiten, Baden-Baden 1998, S.300f

⁷ Killerbanden und paramilitärische Truppen töten auf Auftrag gezielt Bettler, Straßenkinder und Obdachlose, um sie von der Straße “zu entfernen”.

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Guerillaorganisationen und wurde 1966 gegründet. Sie hat ihre Wurzeln in den liberalen bäuerlichen Selbstverteidigungsgruppen während der “Violencia” ⁸ , d.h. die FARC ist als Selbstschutzorganisation entstanden. Ideologisch orientierte sie sich an der Kommunistischen Partei in Moskau und ist der bewaffnete Arm der moskautreuen Partei UP (Unión Patriótica). Sie ist v.a. im Süden des Landes von der L andbevölkerung als schützende Autorität anerkannt und finanziert sich aus Steuererhebung ⁹ und durch Entführungen. Anfangs legte die FARC den Schwerpunkt auf den politischen und legalen Kampf, aber 1991 gab sie die moderate Politik auf, da sie glaubte ihre Ziele nur noch durch den illegalen Kampf zu erreichen. Ab 1996 ging sie zu Angriffen in Bataillonsstärke über. Ihre Forderungen sind “überraschend moderat” und ganz in sozialdemokratischer Linie.

Die ELN (Ejército de Liberación Nacional, dt.: Nationales Befreiungsheer) ist wie die FARC

im bäuerlichem Widerstand verankert und in den 60er Jahren entstanden. Ihrer Ideologie nach ist die ELN ein Kind der kubanischen Revolution. Sie vertritt den “Fokismus” ¹⁰ . Sie finanziert sich, wie die FARC, aus Entführungen und Steuererhebung, lehnt jedoch, im Gegensatz zur FARC, den Drogenanbau in ihrem Gebiet völlig ab. Sie betrieb von Anfang an eine offene Radikalisierung, indem der politische dem militärischen Kampf untergeordnet wurde. Sie gilt als die radikalste Guerilla. Eine Besonderheit ist die starke Präsenz der Befreiungstheologen (z.B.Camilo Torres).

Zusätzlich muß noch die Existenz einiger kleinerer Guerillagruppen erwähnt werden, z.B. die indianische Gruppe Quintín Lame.

1985 schlossen sich die noch bestehenden Guerillas, d.h. v.a. FARC und ELN als die größten Organisationen, zu der Dachorganisation “Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar ¹¹ ” zusammen. Trotzdem gehen ELN und FARC heute meist getrennte Wege. Doch zumindest wurden die kriegerischen Auseinandersetzungen zwischen den einzelnen Guerillagruppen durch den Zusammenschluß beendet.

⁸ Bürgerkrieg zwischen Anhängern der liberalen und der konservativen Partei, von 1948 an, tobte er fast zehn Jahre lang und forderte fast 250.000 Menschenleben.

⁹ Die Guerillas (beide großen Organisationen) fordern eine Art Schutzgeld von den, in ihrem Gebiet ansässigen Bauern und Unternehmen.

¹⁰ Fokismustheorie von Che Guevara: “Brandherde(focos) legen” durch Aufbau bewaffneter Truppen

¹¹ Simón Bolívar, der sog. “Liberador”(Befreier), er befreite die heutigen Länder Ecuador, Kolumbien und Venezuela von der spanischen Herrschaft und verhalf ihnen zur Unabhängigkeit.

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Paramilitärs:

Der Paramilitarismus hat in Kolumbien verschiedene Traditionsstränge ¹² . Einmal die Selbstverteidigungsgruppen (autodefensas)von Bauern mit mittelgroßem Landbesitz und Großgrundbesitzer, die in den 60er Jahren entstanden sind. Dann die anonymen Todesschwadrone, die Anfang der 80er Jahre entstanden und mit dem staatlichen Sicherheitsapparat bei der sog. “Aufstandsbekämpfung” zusammenarbeiten. Ihnen kann man die Ermordung zahlreicher oppositioneller Politiker und Personen, denen Kontakte mit der Guerilla nachgesagt wurden, nachweisen. Sie richteten, und richten noch, unzählige Massaker unter der Zivilbevölkerung an. Drittens gibt es, seit den 80er Jahren, die militärischen Verbände der Drogenmafia. 1981 kommt es zu einem Zusammenschluß dieser zur MAS (Muerte a Secuestradores, dt.: Tod den Entführern). MAS ist eine Antwort auf die Entführungen von Drogenbaronen und derer Familienangehörigen durch die Guerilla. Die Paramilitärs haben die Aufgabe der Durchsetzung der jeweiligen Interessen ihrer Auftraggeber, wobei ihnen die Guerilleros, die auf der Seite der Landbevölkerung stehen und es als ihre Aufgabe ansehen, diese zu beschützen, im Wege sind. Die Paras ¹³ vertreiben Kleinbauern, um Land für die Großgrundbesitzer, Drogenbarone oder Wirtschaftsunternehmungen zu gewinnen. Sie zerschlagen gewaltsam

Gewerkschaftsorganisationen und sonstige soziale Bewegungen, die gegen ihre, oder die Interessen ihrer Auftraggeber sind.

Im Jahr 1995 wurde die nationale Dachorganisation der Paramilitärs die “Autodefensas Unidas de Colombia” (AUC), unter der Führung von Carlos Castaño ¹⁴ , gegründet. Sie strebt nach Anerkennung als politischer Akteur.

Drogenmafia:

Der Aufstieg des Kokainhandels in Kolumbien begann in der 2.Hälfte der 70er Jahre. Heute ist Kolumbien Hauptexporteur von Kokain und weltweit der Viertgrößte Exporteur von Heroin. Die Kokapaste wird aus den typischen Anbauländern d.h. Peru und Bolivien importiert, aber zunehmend auch durch kolumbianische Kleinbauern produziert. Die zwei größten Kartelle, Medellin und Cali, sind heute zerschlagen. Das neue, aus dem Cali Kartell hervorgegangene, Kartell ist das “Cartel del Valle”. Da sich der illegale Markt nur durch Gewalt regeln läßt, werden eigene Truppen (s.Paramilitärs) aufgebaut. Diese führen

¹² vgl.: Fischer, Thomas/Cubides, Fernando C.: Paramilitarismus in Kolumbien: Von der Privatjustiz zu m politischen Akteur?, in: Fischer, Thomas/Krennerich, Michael: Politische Gewalt in Lateinamerika, Lateinamerika-Studien Bd.41, Frankfurt am Main 2000, S.117ff

¹³ Kurzform für Paramilitärs

¹⁴ Die Brüder Castaño sind die berühmtesten paramilitärischen Führer Kolumbiens

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