Inhalt

1  BEDEUTUNG INTERNATIONALER RECHNUNGSLEGUNGSSTANDARDS  

F  ÜR DEUTSCHE UNTERNEHMEN  1

2  DAS INTERNATIONAL FINANCIAL REPORTING STANDARDS BOARD.  1

2.1  ENTSTEHUNG UND ZIELSETZUNG  1

2.2  ORGANE DES IFRSB  2

2.2.1  International Accounting Standards Committee Foundation  3

2.2.2  International Accounting Standards Board  5

2.2.3  Liaison Members  6

2.2.4  International Financial Reporting Interpretations Committee.  6

2.2.5  Standards Advisory Council  7

2.2.6  Chief Executive/Technical Director/Commercial Director  8

3  FORMALES STANDARDSETZUNGSVERFAHREN - DUE PROCESS  8

3.1  VORBEREITENDE SCHRITTE.  9

3.1.1  Projektvorschlag und Aufnahme in Arbeitsprogramm  9

3.1.2  Informationssammlung und weitere Vorarbeiten  9

3.2  DRAFT STATEMENT OF PRINCIPLES.  9

3.3  AUSWERTUNG UND BERATUNG  9

3.4  EXPOSURE DRAFT.  10

3.5  AUSWERTUNG UND BERATUNG  10

3.6  INTERNATIONAL FINANCIAL REPORTING STANDARD  10

3.7  PUBLIC HEARINGS UND FIELD TESTS  10

4  EINFLUSSMÖGLICHKEITEN DEUTSCHER UNTERNEHMEN.  10

5  FAZIT  11

LITERATURVERZEICHNIS   13

I

1 Bedeutung internationaler Rechnungslegungsstandards

für deutsche Unternehmen

Die Bedeutung internationaler Rechnungslegungsstandards für deutsche Unternehmen hat sich in den letzten Jahren grundlegend geändert: Während noch vor wenigen Jahren lediglich international agierende Konzerne von der Rechnungslegung nach internationalen Standards betroffen waren, spielt diese inzwischen auch bei sog. Mittelständlern eine immer bedeutendere Rolle. Begründet wird diese Entwicklung unter anderem durch die Globalisierung der Kapitalmärkte. Da Rechnungslegungsdaten eine wesentliche Informationsquelle für Anlageentscheidungen der Kapitalgeber sind, ist die Forderung nach weltweit verständlichen Rechnungslegungsgrundsätzen gut nachvollziehbar. Ein weiterer Grund, der Rechnungslegung nach internationalen Standards zu einem zentralen Thema bei Unternehmen macht, ist die EU-Verordnung von 2002, nach der ab 2005 bzw. spätestens 2007 alle kapitalmarktorientierten europäischen Unterneh-

men zur Erstellung des Jahresabschluss nach IFRS verpflichtet sind. ¹ Nachfolgend wird die Organisation des International Financial Reporting Standards Board (IFRSB) und der Weg zur Entstehung neuer Standards dargestellt. Zusätzlich wird aufgezeigt, welche Einflussmöglichkeit deutsche Unternehmen auf die Arbeit der Organisation haben.

2 Das International Financial Reporting Standards Board

2.1 Entstehung und Zielsetzung

Auch wenn es das IFRSB in seiner heutigen Form erst seit 2001 gibt, kann es dennoch auf eine über dreißig jährige Geschichte zurückblicken. Am 29. Juni 1973 wurde das International Accounting Standards Committee (IASC), als privatrechtliche Organisation von den Berufsverbänden der Wirtschaftsprüfer neun verschiedener Länder in London gegründet. Die Gründungsmitglieder waren Australien, Deutschland, Frankreich, Großbritannien, Japan, Kanada, Mexiko, die Niederlande und die USA.

Ziel der Gründung war die Entwicklung internationaler Rechnungslegungsstandards und das Hinwirken auf deren weltweite Akzeptanz und Einhaltung. Des Weiteren

¹ vgl. Pellens, B.: Internationale Rechnungslegung, 2004, Vorwort

Verena Müller 05.04.2005 Seite 1

verfolgt die Institution die Verbesserung und Harmonisierung von Rechnungsle-gungsgrundsätzen, -methoden und -verfahren.

Die ab dem Gründungszeitpunkt des IASC erlassenen Standards zu Rechnungslegungsfragen fanden vorerst wenig Beachtung. Dies änderte sich Ende des 20. Jahrhunderts. Die Europäische Union entschloss sich zur Zusammenarbeit mit dem IASC. Neben der EU bemühten sich auch andere große Handelsorganisationen wie die WTO und die NAFTA um den Abbau internationaler Handelsbarrieren. Rechnungslegung nach weltweit anerkannten und vergleichbaren Standards gewann zunehmend an Bedeutung.

Wegen dieser Tatsachen überarbeitete das IASC ab 1999 seine Organisation und Zielsetzungen. „… [D] (d)ie Ziele des IASC [wurden] deutlich ambitionierter auf die Entwicklung eines - am Kriterium der „decision usefulness“ ausgerichteten - einzi-gen hochwertigen Satzes globaler Rechnungslegungsstandards“ 2 ausgeweitet. Zum 1. April 2001 erfolgte eine Umstrukturierung des IASC, durch die neue Organe ins Leben gerufen wurden. Das IASC wurde in International Accounting Standards Board (IASB) umbenannt.

Die Finanzierung des IFRSB erfolgt hauptsächlich über Spenden. Weitere Einnahmequelle sind Verkaufserlöse aus Veröffentlichungen. Mit einem Jahresbudget von ca. 11,3 Mio. £ im Jahr 2003, bezeichnet sich das IFRSB selbst als „Low Budget Organisation“. Der größte Teil der Einnahmen wird zur Bezahlung der ca. 60 Mitarbeiter verwendet. Interessant ist die Tatsache, dass etwa 30 Prozent der Spenden von großen Wirtschaftsprüfungsorganisationen aufgebracht werden. Die Vermutung, dass sich diese dadurch Einfluss auf die Arbeit der Organisation erhoffen,

liegt nahe. 3

2.2 Organe des IFRSB

Das International Financial Reporting Standards Board (IFRSB) besteht aus verschiedenen Organen. Um den hohen Ansprüchen, die die Vereinigung an die von ihr verabschiedeten Standards stellt, gerecht zu werden, besteht die Institution neben dem International Accounting Standards Board (IASB), dessen Hauptaufgabe die Verabschiedung neuer Standards ist, aus beratenden und kontrollierenden Organen. Nachfolgende Abbildung gibt einen Überblick über den Aufbau der Organisation.

² Baetge, J./ Thiele, S./ Plock, M.: Die Restrukturierung des IASC, 2000, S.1033

³ Vgl. Pellens, B.: Internationale Rechnungslegung, 2004, S. 82

Verena Müller 05.04.2005 Seite 2

Abbildung 1: Organisationsstruktur des IFRSB 4

2.2.1 International Accounting Standards Committee Foundation

Dachorganisation des IFRSB ist die International Accounting Standards Comittee Foundation (IASCF), die 2001 im Rahmen der Umorganisation des damaligen IASC zum IASB in Delaware, U.S.A. als Stiftung gegründet wurde. Sie besteht aus 19 ehrenamtlichen Treuhändern (Trustees), deren Verantwortlichkeiten in einer Satzung festgelegt sind. Die Treuhänder sollen die Arbeit des IASB überwachen und somit die Qualität und internationale Anwendbarkeit der durch das IASB verabschiedeten Standards gewährleisten.

Die Trustees ernennen die Mitglieder des IASB, des International Financial Reporting Interpretations Committee (IFRIC) und des Standards Advisory Council (SAC). Zusätzlich verantworten sie:

die jährliche Überprüfung der Strategie des IASB und die Effizienz der erzielten Arbeitsergebnisse,

das Jahresbudget des IASB und dessen Finanzierung, die Verbreitung und Anwendung der vom IASB verabschiedeten Standards, die Festlegung und Verbesserung der Arbeitsabläufe des IASB, IFRIC und SAC, die Zustimmung zu Verbesserungen der Satzung bei Einhaltung des Verabschiedungsprozesses neuer Standards (Due Process) und

die Ausübung sämtlicher Funktionen des IFRSB, die laut Satzung nicht ausdrück-lich dem IASB, dem IFRIC oder dem SAC zugeordnet sind. 5

⁴ Vgl. Homepage des IASB, structure, 31.03.2005

⁵ Vgl. Homepage des IASB, constitution, 31.03.2005

Verena Müller 05.04.2005 Seite 3

Anzumerken ist, dass die Treuhänder keinen inhaltlichen Einfluss auf die Erstellung neuer Rechnungslegungsstandards haben. Die Verantwortung hierzu liegt gänzlich beim IASB.

Die Treuhänder nehmen dennoch eine bedeutende Rolle in der Organisation des IFRSB ein. Deshalb müssen sich alle Trustees zum ausschließlichen Handeln im öffentlichen Interesse verpflichten. „Um eine breite internationale Anerkennung des IFRS zu gewährleisten, existiert für die Treuhänder ein Ernennungssystem, das hinsichtlich der geographischen und beruflichen Herkunft eine ausgewogene inter-

nationale Besetzung sicherstellen soll.“ 6

Es ist festgelegt, dass jeweils sechs Treuhänder aus Nordamerika und Europa stammen.

Asien soll durch vier Experten vertreten sein. Die übrigen drei Plätze können in regionaler Hinsicht beliebig vergeben werden. Das Vorschlagsrecht für die Personen der Treuhänder verteilt sich auf externe Organisationen wie folgt: Die International Federation of Accountants hat das Recht, fünf Treuhänder vorzuschlagen. Jeweils einer kann von Seiten der Abschlussersteller, Finanzanalysten und Hochschullehrer empfohlen werden. Auf die Bestimmung der restlichen elf Mitglieder hat keine externe Organisation Einfluss. Die Trustees wählen aus ihrer Mitte selbständig einen Vorsitzenden.

Nachfolgende Abbildung verdeutlicht die Zusammensetzung der Treuhänder bezüglich ihrer regionalen Herkunft.

Abbildung 2: Die regionale Herkunft der Treuhänder des IASCF

Nordamerika wird momentan durch zwei kanadische und vier US-amerikanische Mitglieder repräsentiert, die EU durch jeweils einen Treuhänder aus Frankreich, Spanien, den Niederlanden, Deutschland, Großbritannien und Dänemark. Die Treuhänder des asiatisch-pazifischen Raums stammen aus Japan (zwei), China und Australien. Zusätzlich sind Südafrika, Brasilien und die Schweiz mit jeweils einem Mitglied vertreten.

⁶ Pellens, B.: Internationale Rechnungslegung, 2004, S. 81f.

Verena Müller 05.04.2005 Seite 4