I. Inhaltverzeichnis

I. Einleitung 3

II. Theoretische Grundlagen 5

II.1. Begriffsklärungen 5

II.2. Historischer Abriss über die Entwicklung internationaler Migration 7

II.3. Demographische Entwicklungen 10

II.3.1. Die Situation in den Ländern des Nordens 10

II.3.2. Die Situation in den Ländern des Südens 11

III. Globale Migrationspfade 14

IV. Auswirkungen internationaler Arbeitsmigration 15

IV.1. Folgen der Emigration für die Entsendeländer 15

IV.2. Folgen der Immigration für die Aufnahmeländer 19

IV.3. Fallbeispiel Maghreb 22

V. Zusammenfassung 25

VI. Anhang 29

VII.Literaturverzeichnis 31

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I. Einleitung

„Neuer Sturm von Afrikanern auf Melilla“ , „Afrikanische Flüchtlinge vor Europas Toren ''East, west - home is pest“.1

Wir alle kennen sie und lesen sie beinahe täglich. Die Schlagzeilen der Tageszeitungen klingen reißerisch. Von einem „Sturm“ ist die Rede, von Flüchtlingsmassen, die bildlich gesprochen wie eine riesige Flutwelle an die Mauern der Festung Europa anrollen und gerade noch einmal, wenn auch nur mit Mühe, zurückgeworfen werden konnten. Dass es sich bei dem angesprochenen „Sturm“ um ganze 40 Menschen handelt, denen es an diesem Tag gelang, die Zäune zur spanischen Exklave Melilla in Nordafrika zu überwinden, geht in der Aufregung ein bisschen unter. Das Bild im Kopf des Lesers ist erstellt, auch weil die Vergleichsmöglichkeiten fehlen, dass nämlich der oft zitierte „globale Marsch“ nicht stattfindet, zumindest nicht in der Richtung von Süd nach Nord. Reißerische Schlagzeilen gibt es jedoch auch andere Bereiche betreffend, die auf den ersten Blick nicht viel mit Afrika, Ceuta und Melilla oder ähnlichem zu tun haben. „Demographie: Im Jahr 2015 Schock in Ostdeutschland“, „Wenn wir nicht teilen, sterben wir aus“ ² Diese Überschriften aus der FAZ bezeichnen ein Phänomen, das scheinbar seit relativ kurzer Zeit eine enorme Aufmerksamkeit erfährt. Es geht um die Einsicht, dass die derzeitige Bevölkerungsentwicklung - nicht nur in Deutschland, sondern in nahezu allen reichen Industrienationen - zum massiven Altern und Schrumpfen der Gesellschaft führen wird, was mit einer Gefährdung der hohen Lebensqualität in Verbindung gebracht wird. Diese Arbeit geht der Frage nach, welche Folgen sich aus der globalen Bevölkerungsentwicklung ergeben und welche Auswirkungen das ungleiche demographische und wirtschaftliche Wachstum in Nord und Süd auf das Phänomen der internationalen Migration hat. Außerdem soll nach einer Antwort auf die Frage gesucht werden, ob ein freierer Zugang zu den Arbeitsmärkten der reichen Länder eine Möglichkeit für die Entwicklung der armen Länder darstellt.

1 vgl. Süddeutsche Zeitung vom 5.10.2005, bzw. 13.10.2005

2 vgl. Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 16.3.2006, bzw. 17.3.2006 FAZ

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Dabei wird die These vertreten, dass das zunehmende Bevölkerungsungleichgewicht zwischen reichen und armen Ländern, mit seinen Implikationen von alternder, schrumpfender Gesellschaft und steigender Ausgaben für soziale Sicherung auf der einen Seite, sowie Bevölkerungsdruck, Arbeitslosigkeit und Perspektivlosigkeit auf der anderen zu einem Migrationspotenzial führt. Dass diese vornehmlich wirtschaftlichen Bezüge nicht die einzigen Gründe für Migration darstellen, wird dabei nicht übersehen, jedoch wird ihnen ein stärkeres Gewicht als anderen Faktoren eingeräumt. Darüber hinaus werden die Folgen internationaler Arbeitsmigration für Entsende- und Aufnahmeländer skizziert und versucht zu zeigen, dass eine weiter gehende Öffnung der Grenzen auf Seiten der reichen Länder, gepaart mit anderen Maßnahmen, wie der stärkeren Öffnung der eigenen Märkte für Produkte aus Entwicklungsländern zu einer win-win Situation auf beiden Seiten führen kann.

Als win-Situation wird in diesem Sinne lediglich die Verbesserung der wirtschaftlichen Situation verstanden werden. Andere Effekte, wie beispielsweise die „Kosten“ einer Integration der Einwanderer sind schwer zu messen und werden häufig unterschiedlich bewertet. Aus diesem Grund werden diese „Externalitäten“ auch nicht in die Betrachtung einbezogen.

Es wird vornehmlich die (potentielle) Migration in Süd-Nord Richtung betrachtet. Denn obwohl der größte Anteil internationaler Migranten sich innerhalb der Länder des Südens aufhält, so birgt wohl die Wanderung in die reichen Länder das größte „Entwicklungspotenzial“, und dies gleich in zweifacher Hinsicht. Zum einen aufgrund der positiven Auswirkungen, die Rücküberweisungen und der als braingain bezeichnete Effekt auf Entwicklungsländer haben kann. Zum anderen, weil die Tendenzen der globalen Bevölkerungsentwicklung den Schluss nahe legen, dass das Ausmaß der (versuchten) Wanderung nach Norden in den kommenden Jahre noch steigen wird, auch wenn das Szenario des „globalen Marsch“ auf Europa und Amerika wohl nicht eintreten wird.

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II. Theoretische Grundlagen II.1. Begriffsklärungen

Um die Problematik der internationalen Migration erfassen und erklären zu können, sind eindeutige Begriffsbestimmungen notwendig. Als internationaler Migrant wird in der Regel bezeichnet, wer nicht im Land seiner Geburt lebt. Von diesen Menschen gab es nach Schätzungen der Vereinten Nationen und der International Organization for Migration im Jahre 2003 175 Millionen, die Angaben über das Geschlechterverhältnis schwanken, manche gehen von einem Frauenanteil von bis zu 70% aus. ³ Internationale Migration umfasst alle grenzüberschreitenden Wanderungen, der Bildungsaufenthalt von Studenten in einem anderen Land, freiwillige Auswanderungdurch Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis legalisiert - die illegale bzw. irreguläre Migration von Menschen, die vor wirtschaftlichem Elend fliehen, und schließlich die erzwungene Flucht vor politischer Verfolgung, Naturkatastrophen, Kriegen oder sonstigen nicht zu beeinflussenden Ursachen.

Als Flüchtling im strengeren Sinne der Genfer Flüchtlingskonvention gilt hingegen eine Person, die

„. . . aus der begründeten Furcht vor Verfolgung wegen ihrer Rasse, Religion, Nationalität, Zugehörigkeit zu

einer bestimmten sozialen Gruppe oder wegen ihrer politischen Überzeugung sich außerhalb des Landes

befindet, dessen Staatsangehörigkeit sie besitzt, und den Schutz dieses Landes nicht in Anspruch nehmen kann

oder wegen dieser Befürchtungen nicht in Anspruch nehmen will . . .".4

Diese Sprachregelung betrifft offensichtlich nur einen kleinen Bestandteil der hier aufgezählten Personengruppen. Es sind Menschen, die einen individuellen Verfolgungstatbestand nachweisen können. Der Großteil der internationalen Migranten fällt allerdings nicht in diese Kategorie, womit den Unterzeichnerstaaten rechtlich auch keine Pflicht erwächst, diesen Personen ein Bleiberecht zu gewähren, obwohl es sich de facto und nach menschlichem Ermessen durchaus um einen Flüchtling handelt, wer vor

3 Nuscheler 2004: „Entwicklungspolitik“ S. 299

4 Genfer Flüchtlingskonvention 1951: „Abkommen über die Rechtsstellung der Flüchtlinge“

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menschenunwürdigen Bedingungen wie Armut und Elend flieht. 5

Theoretische Ansätze zur Erklärung internationaler Migration gibt es viele, aber bisher hat noch keine das Phänomen in all seinen komplexen Wirkungszusammenhängen erklären können. Dabei unterscheiden sich die Theorien größtenteils in der jeweiligen Betrachtungsweise. Manche setzen auf der Makroebene an und nennen systemische Ursachen als Migrationsgründe, wie etwa Lohndifferentiale oder gesetzliche Regelungen in den potentiellen Zielländern. Die Mikrotheorien hingegen richten den Fokus auf das Individuum als rationaler und Nutzen kalkulierender Akteur. ⁶ Wie so oft, liegt die Wahrheit wohl irgendwo in der Mitte, denn die Erfahrung zeigt, dass monokausale Erklärungsansätze in den Sozialwissenschaften fast nie vollkommen befriedigen können. Deshalb wird auch in dieser Arbeit keine Festlegung auf einen der beiden Ansätze geschehen. Jedoch werden ausdrücklich Faktoren genannt, die nach Auffassung des Autors einen gewichtigeren Grund für Migrationen darstellen als andere.

Es wird die These vertreten, dass wirtschaftliche Not den bedeutendsten Faktor für Migrationsentscheidungen darstellt. Auch wenn viele andere Gründe denkbar sind, die Menschen zur Wanderung veranlassen, so wird doch aus den Zahlen deutlich, dass Verfolgung - sei es politischer, religiöser oder kultureller Art - nur für einen geringen Prozentsatz aller internationalen Migranten verantwortlich ist. Der UNHCR kümmert sich derzeit um ungefähr 17,5 Millionen Personen, davon 9 Millionen offizielle Flüchtlinge, was also ziemlich genau einem Zehntel aller internationalen Migranten entspricht. ⁷ Diese Zehntel kann also den individuellen - oder in Ausnahmefällen, wie bei Flüchtlingsgruppen aus Krisenregionen wie dem Kosovo oder Ruanda - den kollektiven Verfolgungstatbestand nachweisen. Die übrigen knapp 158 Millionen Menschen dürften also aus Gründen aufgebrochen sein, die, wenn auch nur mittelbar, wirtschaftlicher Art sind. So sind „Umweltflüchtlinge“ doch auch „Wirtschaftsflüchtlinge“, wenn ihr Land knapp oder der Boden unfruchtbar geworden ist.

5 Nuscheler 2004a, S. 299

6 Faist 1997: „Migration und der Transfer sozialen Kapitals oder: Warum gibt es relativ wenige

internationale Migranten?“ S. 63

7 UNHCR 2004: „Global Report 2004“ S. 14

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Die zweite hier vertretene Annahme ist, dass wirtschaftliche und demographische Entwicklung sich gegenseitig bedingen. Armut führt zu hohen Kinderzahlen, ein daraus resultierender Bevölkerungsdruck ist ein Grund für ausbleibendes Wirtschaftswachstum. Der Bevölkerungsdruck und die damit überlasteten Arbeitsmärkte münden in einem ständig wachsenden Migrationspotenzial. Die unterschiedliche demographische Entwicklung in reichen und armen Ländern wird deshalb in einem eigenen Kapitel eingehend dargestellt. Das alles bedeutet jedoch nicht, dass dieses Potenzial auch in reale Wanderungen umgesetzt wird, denn wie noch erläutert werden wird, wandern nicht die Ärmsten der Armen. Es sind jedoch auch Szenarien denkbar, in denen selbst diese wortwörtlich „nichts mehr zu verlieren haben“.

Dies führt zur Ausdifferenzierung der Wanderungsströme, wie wir sie heute beobachten können. Ein Großteil der internationalen Migranten wandert innerhalb der Länder des Südens und nur ein bescheidener Prozentsatz, meist gut ausgebildete, junge Mittelschichtangehörige können aufgrund ihrer Fähigkeiten eine Wanderung in die reichen Länder des Norden realisieren. Eine klare Einteilung in Auswanderung- und Einwanderungsländer ist damit nicht mehr möglich. Vielmehr kommen im Zeitalter der Globalisierung internationale Migranten „aus allen Teilen der Welt und gehen in alle Teile der Welt“ ⁸ .

II.2. Historischer Abriss über die Entwicklung internationaler Migration Um die aktuelle Entwicklungen im weltweiten Migrationsgeschehen verstehen und richtig einordnen zu können, ist es hilfreich, sich einen historischen Überblick zu verschaffen, denn „als bedrohliche Ausnahmesituation erlebt die Gegenwart nur, wer die Geschichte nicht kennt“. ⁹ Wanderung von Menschen über Grenzen hinweg, auch im weltweiten Maßstab, sind ja durchaus keine vorübergehende Erscheinung der jüngeren Neuzeit. Migration gibt es seit Menschengedenken, bekannte Beispiele sind die Geschichte der Wanderung des Volkes Israel aus der Bibel, oder die Völkerwanderungen in Europa,

8 Nuscheler 2004a, S. 304, vgl. auch: Le monde diplomatique 2005: „Atlas der Globalisierung“ S. 54

9 Bade, zitiert nach: Nuscheler 2004: „Internationale Migration“ S. 28

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vornehmlich germanischer Stämme, im vierten bis sechsten nachchristlichen Jahrhundert aufgrund verschlechterter Klimabedingungen. Die Gründe und Auslöser für Wanderungen können vielfältige Ursachen haben. Nuscheler schreibt zwar: „Warum sich Völker schoben und drängelten, hatte immer mit dem Missverhältnis zwischen vorhandenen Ressourcen und wachsendem Bedarf aufgrund des Bevölkerungswachstums zu tun, was zu Bodenknappheit und Ernährungskrisen führte.“ ¹⁰ , jedoch sind andere Ursachen durchaus denkbar und auch belegt. Man denke nur etwa an die Flucht der Hugenotten vor Verfolgung aus Frankreich im 17. Jahrhundert oder der Juden aus Europa nach Palästina und in die USA im letzten Jahrhundert.

Einer der Pioniere der Migrationsforschung, E.G. Ravenstein nannte zwar ökonomische Zwänge als Hauptmotiv, aber erkannte wohl auch andere Ursachen an. Sein Erklärungsmodell setzt auf der individualistischen Perspektive an und stellt den einzelnen Menschen als Herrn über sein Schicksal in den Mittelpunkt seiner Analyse.

„Bad or opressive laws, heavy taxation and unattractive climate, uncongenial social surroundings and even compulsion (...), all have produced and still are producing currents of migration, but none of these currents can compare in volume with that which arises from the desire inherent in most men to „better“ themselves in

material respect.“ 11

Die europäischen Imperien prägten weite Teile der Welt. Die Spanier und Portugiesen in Südamerika, hauptsächlich Briten und Franzosen in Nordamerika, Indochina und Indien. In Afrika hatte beinahe jeder europäische Staat seine Kolonien: Briten, Franzosen, Portugiesen, Belgier, Niederländer und Deutsche. In vielen Fällen, vor allem in Afrika, war die Kolonialisierung zwar nicht mit einer großen Bevölkerungsbewegung aus den erobernden Staaten in die Kolonien verbunden, in anderen Teilen der Erde wurden die europäischen Immigranten jedoch zur Mehrheitsbevölkerung und zum bestimmenden Faktor der Veränderung. Den Idealtyp großer Massenbewegungen aus Europa in angeblich „unerschlossene und leere Räume“ bildet zweifelsfrei die Besiedelung Nordamerikas. Die Kolonialimperien schufen damit einen weltumspannenden Arbeitsmarkt. Die Erschließung der neuen Gebiete, Inwertsetzung der Böden, Ausbeutung der

10 Nuscheler 2004: „Internationalen Migration“ S.29

11 Ravenstein 1885: „Laws of migration“ S.236, zitiert nach: Bös: „Migration als Konfliktursache und -

folge“, S. 11

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