Inhaltsverzeichnis

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1.  Einleitung: Einführung in die Thematik und Fragestellung der Arbeit  2

2.  Überblick: Geschichte, Hintergründe und Ausmaß des Krieges im  

Kongo  als Teil der Region Zentralafrika  5

3.  Analyse des Konfliktes in der Region des Ost-Kongo unter  

besonderer  Berücksichtigung der ökonomischen Dimension  11

3.1.  Kategorisierung des Konfliktes  11

3.2.  Akteursebenen  12

3.3.  Nährböden des Konfliktes:  12

3.3.1.  Rohstoffreichtum  12

3.3.2.  Staatsversagen - Failed State  13

3.3.3.  Ungesicherte Staatsgrenzen und Flüchtlingsströme  15

3.4.  Strategie der Kriegsführung  16

3.5.  Politische Dimension des Konfliktes  17

3.6.  Ethnische Dimension des Konfliktes  19

3.7.  Wirtschaftliche Dimension des Konfliktes  20

3.7.1.  Finanzierung des Krieges: Die Kriegswirtschaft  20

3.7.2.  Schattenglobalisierung und multinationale Verstrickungen  23

3.7.3.  Einfluss Humanitärer Hilfe  25

3.7.4.  Zusammenfassung: Stellenwert der wirtschaftlichen Dimension  26

3.8.  Transnationale Dimension des Konfliktes  27

4.  Implikationen für Konfliktlösungsstrategien  27

4.1  Erfolgsbilanz derzeitiger Strategien  27

4.2  Voraussetzungen für eine erfolgversprechende Strategie  28

5.  Schlussbetrachtung: Notwendigkeit und Chancen einer Lösung  34

6.  Literatur- und Quellenverzeichnis  36

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1. Einleitung: Einführung in die Thematik und Fragestellung der Arbeit

Seit Beginn der modernen Staatenordnung im Zuge des Westphälischen Friedens war Krieg lange eine Auseinandersetzung zwischen Staaten. ¹ Krieg galt als eine zeitlich begrenzte Abweichung vom Normalzustand, an deren Anfang eine Kriegserklärung und deren Ende ein Sieg, bzw. Friedensschluss stand.

Nach der klassischen Kriegstheorie von von Clausewitz ist Krieg ein Akt der Gewalt, um den Gegner zur Erfüllung seines Willens zu zwingen. Krieg war eine „bloße Fortsetzung der Politik mit anderen Mitteln“. 2

Es ist statistisch nachgewiesen, dass die Mehrzahl der Konflikte und Kriege nach 1945 innerstaatliche Kriege waren. ³ Während des Kalten Krieges wurden beinahe alle diese Konflikte als exotische Abkömmlinge der ideologischen Blockkonfrontation in der Peripherie, sogenannte Stellvertreterkriege, gesehen, in denen die sich gegenüberstehenden Seiten jeweils Unterstützung von den Ost- oder Westmächten erhielten. ⁴ Als einer der ersten skizzierte der Militärhistoriker van Crefeld 1991, dass das Modell der Clausewitzschen Kriege seine Gültigkeit verloren hätte und dass es zu einer Transformation des Krieges käme, nach der die Auseinandersetzungen des 20. Jahrhunderts zwischen Staaten mit ihren stehenden Massenheeren ein Ende fänden. 5

Mit Ende des Kalten Krieges machte sich zunächst Hoffnung breit, dass es durch die Aussetzung der sicherheitsstrategischen Unterstützung von despotischen Regimen und Kriegsparteien in den Ländern des Südens und der stärkeren Betonung von Demokratie und Menschenrechten in der westlichen Außenpolitik ⁶ , sowie durch den Abwurf der sogenannten Friedensdividende aus den Ersparnissen sinkender Militärbudgets, ⁷ zur spürbaren Verringerung der Anzahl heißer Kriege und zur Befriedung von Konflikten im Süden kommt. Dies sollte jedoch, wie auch von van Crefeld prophezeit, nicht der Fall sein. Vielmehr kam es seit Beginn der 90er Jahre zu einer Vielzahl neuer und äußerst gewalttätiger Konflikte. Schnell wurde ein neues Erklärungsmuster gesucht und gefunden in ethnisch-kulturellen oder religiösen Bruchlinien. ⁸ Dieses dichotome Modell griff jedoch zu kurz, um die Komplexität eines Typus von Kriegen zu erfassen, der sich teilweise schon seit den 80er Jahren

¹ Kaldor, Mary: Neue und alte Kriege. Suhrkamp Verlag. Frankfurt a. M. 2000. S. 33.

² Ebd. S. 28, 31.

³ Großmann, Horst: Die „neuen Kriege“ - Logisches und Historisches. Auf:

http://www.sicherheitspolitik-dss.de/person/groszmann/hg403010.htm. Am 01.09.06.

⁴ Jean, Francois / Rufin, Jean-Christophe: Vorwort. In: Dies. (Hg.): Ökonomie der Bürgerkriege. Hamburger

Editio n. Hamburg 1999. S. 7.

⁵ Eppler, Erhard: Vom Gewaltmonopol zum Gewaltmarkt?. Suhrkamp Verlag. Frankfurt a.M. 2002. S.24.

⁶ Riehl, Volker: Ressourcenkrieg im Kongo. In: Blätter für deutsche und internationale Politik. Heft 7 / 2003.

S. 863.

⁷ Schmidt, Manfred G.: Friedensdividende, in: Wörterbuch der Politik. Kröner-Verlag. Stuttgart 2004. S. 243.

⁸ Münkler, Herfried: Die neuen Kriege. Rowohlt Verlag. Reinbeck bei Hamburg 2002. S. 160.

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abzeichnete. Diese Art des Krieges ist prevalent vor allem in Staaten, die ihr inneres Gewaltmonopol verloren haben. Hier kämpfen oft unterschiedlichste Akteure, sowohl staatlicher, als auch privater Natur, mit unterschiedlichen Motiven gegen- und miteinander, Gewalt wurde dadurch privatisiert. Der besondere Aspekt an diesen Konflikten, an dem klassische und kulturalistische Erklärungsansätze scheiterten, ⁹ ist, dass das als natürlich angenommene Ziel der einzelnen Akteure nicht eindeutig die Unterwerfung des Gegners, somit ein dauerhafter Sieg und letztendlich Frieden zu sein scheint. Vielmehr ziehen sich diese Konflikte „geringer Intensität“ ¹⁰ über einen langen Zeitraum, wobei es weder zu großen Schlachten, klaren Fronten, noch zu einer Auszehrung der Kriegsparteien kommt. Die Konfrontation scheint hier weniger zwischen den gegnerischen Kombatanten, als zwischen Bewaffneten und der Zivilbevölkerung stattzufinden, welche die größten Opferzahlen aufweist. ¹¹ Unerwünschte Nebeneffekte der Kriege, wie sie in der Genfer Konvention geregelt sind, wie Mord von Zivilisten, Vergewaltigung und Plünderungen, scheinen zum wesentlichen Merkmal der Kriegsführung selbst zu werden. ¹² Politische Motive, die vielleicht am Anfang des Konfliktes standen, geraten in Vergessenheit und der Krieg wird scheinbar zu einer Art Selbstläufer. Ist es möglich, dass Krieg hier vom Mittel zum Zweck entartete? Lange Zeit wurden Konflikte, in denen dies scheinbar der Fall war als irrationale Stammeskriege abgetan. 13

Mary Kaldor war die erste, die mit dem Begriff der Neuen Kriege 1998 ein kohärentes Konzept entwickelte, das eine rationale Erklärung für diesen Typus des Krieges bot. Dieses Konzept wurde schnell aufgenommen und erfreut sich spätestens seit Herfried Münklers Werk „Die Neuen Kriege“ von 2002 auch im deutschen Raum einer regen wissenschaftlichen Debatte.

Die innere Logik dieser Neuen Kriege liegt vor allem ihrer Ökomomie, die nicht, wie in klassischen Staatenkriegen zentralistisch, allumfassend und autark ¹⁴ ist oder, wie in den Guerilla- und „Stellvertreter“-Kriegen des 20. Jahrhunderts, auf der Unterstützung der Kombatanten durch die mobilisierte Zivilbevölkerung oder eine der Blockmächte beruht ¹⁵ . Statt dessen nährt sie sich aus der Ausbeutung der umliegenden Zivilbevölkerung und der Rohstoffvorkommen durch die Etablierung einer Gewaltherrschaft, sowie der systematischen

⁹ Münkler, Herfried: a.a.O. S. 17.

¹⁰ Kaldor, Mary: a.a.O. S. 8.

¹¹ Kaldor, Mary: a.a.O. S. 18.

¹² Kador, Mary: a.a.O. S. 160.

¹³ Kößler, Reinhard : Zu viele Interessen im Kongo. In: Afrika Süd - Zeitschrift zum südlichen Afrika.

Informationsstelle süd liches Afrika. Nr.1 Januar/Februar 2001, S. 2.

¹⁴ Kaldor, Mary: a.a.O. S. 144.

¹⁵ Kaldor, Mary: a.a.O. S 157.

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ökonomischen Einbindung dessen in eine Schattenglobalisierung. ¹⁶ Krieg wird hier z um Unternehmen, aus dem die verschiedenen Gewaltakteure Profit schlagen. Das Gewaltmonopol des Staates wird privatisiert und unterwandert. Die Grenzen zwischen Krieg und organisiertem Verbrechen verschwimmen. ¹⁷ Krieg ist in diesem Falle also - im Gegensatz zur vorher erwähnten Clausewitzschen Formel - eine Fortsetzung der Ökonomie mit anderen Mitteln.

Auch viele der noch andauernden Kriege in der Region Zentralafrika lassen sich weitestgehend unter das Modell der Neuen Kriege subsumieren.

Die Bezeichnung „neu“ ist hier jedoch fragwürdig, da Politik und bewaffnete Auseinandersetzungen dort scheinbar immer die Bereicherung einzelner Eliten als zentrales Antriebsmoment hatten. ¹⁸ Insbesondere der seit zehn Jahren andauernde Krieg in der Demokratischen Republik Kongo weist eine besondere ökonomische Komponente auf. Jener Konflikt wird Gegenstand dieser Arbeit sein und soll exemplarisch analysiert werden. Der rohstoffreiche Ost-Kongo ist ökonomischer Nährboden und Hauptschauplatz des Konfliktes. Er stellt daher den Schwerpunkt der Untersuchung dar. Dennoch bezieht diese Arbeit auch angrenzende Staaten in der Region Zentralafrika, vor allem Uganda und Ruanda, auch Simbabwe, Burundi, den Südsudan und teilweise andere in die Analyse mit ein. Denn, wie sich im Verlauf der Arbeit zeigen wird, kann der Konflikt im Kongo kaum gesondert, ohne Berücksichtigung der Verstrickungen mit Nachbarstaaten betrachtet werden. Eine analytische Trennung anhand von Staatsgrenzen scheint nicht sinnvoll.

Quelle: http://de.wikipedia.org/wiki/DR_Kongo, am 10.09.2006. Bearbeitet durch den Autor.

¹⁶ Vgl. Lock, Peter: Kriegsökonomien und Schattenglobalis ierung. In: Ruf, Werner (Hrsg.): Politische Ökonomie

der Gewalt. Leske + Budrich. Opladen 2003. S. 61ff.

¹⁷ Kaldor, Mary: a.a.O. S. 8.

¹⁸ Vgl. Eberlein, Ruben: Politik und Verbrechen. In: Konkret: Po litik und Kultur. Heft 5, Mai 2006. S. 46.

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Zunächst wird diese Arbeit einen kurzen Überblick zur Geschichte und Morphologie des Konfliktes in der Region geben und somit den politischen Rahmen und Ursprung erläutern, der diesem zugrunde liegt. Dabei soll ein kausaler Bogen, von den Ereignissen des Kolonialismus bis zu den Konflikten von heute gespannt werden, wobei die Wechselbeziehung zwischen den einzelnen Konflikten in den verschiedenen Staaten und Stadien des Untersuchungsgebietes deutlich werden soll.

Anschließend wird versucht, ausgehend von den Erkenntnissen aus der Debatte um die Neuen Kriege, den Konflikt im Kongo insbesondere aus seiner ökonomischen Dimension heraus zu erklären und die Bedeutung des ökonomischen, neben anderen Aspekten, herauszustellen. Es wird kaum möglich sein, den Konflikt in seiner gesamten Komplexität zu erfassen. Anspruch dieser Arbeit ist es, grundlegende Strukturmerkmale aufzuzeigen. Ein gesonderter Punkt widmet sich anschließend dem transnationalen Charakter dieser Kriege. In einem zweiten Teil der Arbeit wird vor diesem Hintergrund untersucht, welche Schwierigkeiten sich durch die besondere transnationale Kriegsökonomie bei der Lösung der Konflikte auftun und welche Gründe konventionelle Konfliktlösungsstrategien hier scheitern lassen.

Die Arbeit vermag nicht, ein Patentrezept für eine Konfliktlösung zu liefern, soll aber einige Voraussetzungen aufzeigen, die eine an die Bedingungen dieser Kriegsökonomien angepasste Lösungsstrategie berücksichtigen müsste.

In einer Schlussbetrachtung sollen Notwendigkeit und Chancen einer Konfliktlösung erörtert werden.

2. Überblick: Geschichte, Hintergründe und Ausmaß des Krieges im Kongo als Teil der Region Zentralafrika

Die moderne Geschichte des Kongo seit Beginn der Kolonialisierung ist geprägt von Ausbeutung und ausufernden Gräueltaten an der Bevölkerung, sowie der Einmischung ausländischer Akteure.

Erstmalig kolonialisiert durch die Portugiesen und später zunächst kontrolliert von Holländern und Engländern, wurde das Gebiet des heutigen Kongo vor allem durch Sklavenjäger geplündert. Einen perversen Höhepunkt fand die Kolonialzeit, als der belgische König Leopold II im Jahr 1885 den Kongo zu seinem Privatbesitz erklärte und damit auch seine Bevölkerung zu rechtlosen Leibeigenen machte. Die grausamen Exzesse bei der wirtschaftlichen Ausbeutung des Kongo, vor allem in der Kautschuk-Gewinnung, uferten aus

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in die sogenannten Kongogräuel, wobei 1908 ein Drittel der Bevölkerung, etwa 10 Mio. Menschen, einem regelrechten Blutbad zum Opfer fielen. Nach internationaler Empörung übergab der König seinen „Besitz“ als Kolonie Belgisch-Kongo an den belgischen Staat. ¹⁹ 1960 zog sich Belgien nach Unruhen und unter dem Druck von Unabhängigkeitbewegungen, sowie dem Trend der Entkolonialisierung schlagartig zurück und hinterließ ein Chaos, dass Patrice Lumumba, der einzige jemals in pluralistischen und freien Wahlen gewählte Regierungschef des neu ausgerufenen Staates DR Kongo, nicht beheben konnte. Er wurde 18 Monate nach Amtsantritt nach bürgerkriegsartigen Sezessionsbewegungen und der Einmischung durch die Blockmächte, die um Einfluss im rohstoffreichen Kongo kämpften, ermordet. Nach weiteren Jahren der Kongo-Wirren putschte Armeechef Joseph Mobutu 1965 mit Hilfe der USA und Belgiens an die Macht und errichtete ein autokratisches System, dass sich auf Repression, Klientelismus und die Abschöpfung von Renten aus dem Rohstoffexport und Entwicklungshilfegeldern stützte. ²⁰ Mobutu behandelte den Kongo wie sein Eigentum, ohne die geringste Verantwortung für seine Bevölkerung zu zeigen. Sein beispielloses Wirtschaften in die eigene Tasche aus dem Haushalt des -von ihm in Zaire umbenannten-Staates brachte seiner Herrschaft den Titel Kleptokratie ein. Die Wirtschaft brach zusammen und Verwaltung und Staat waren abgesehen von der Versorgung bestimmter Klientel praktisch funktionsunfähig. 2122

Ein Ende sollte Mobutus Herrschaft erst ausgelöst durch die Nachwehen des von den Hutu an den Tutsi verübten Völkermords in Ruanda von 1994 finden.

Mit der Schaffung der Kolonie Deutsch-Ostafrika im Jahr 1899, zu der neben Ruanda auch das heutige Burundi gehörte, wurde durch die Deutschen wesentlich zur Herausbildung von ethnischer Identität bei Hutus und Tutsi beigetragen. Nach ihrem Drang zur simplen Klassifizierung teilten sie die Bevölkerung historisch und soziologisch fragwürdig in Tutsi und Hutu. Nach ihren Rassentheorien sahen sie die ökonomisch dominierende Bevölkerungsminderheit der Tutsis, als höherwertige Rasse, bestimmt, gegenüber der Mehrheit der Hutus eine privilegierte Stellung einzunehmen. ²³ Nach dem Prinzip von teile und herrsche banden sie ethnische Tutsi in Herrschaftsstrukturen ein, die sich nach dem Verlust der Kolonie nach dem ersten Weltkrieg an Belgien weiter zementierten und nach der

¹⁹ Tull , Denis M. : Demokratische Republik Kongo. In: Hofmeier/Mehler (Hrsg.): Kleines Afrika-Lexikon.

Bundeszentrale für politische Bildung. Bonn 2005, S. 61f.

²⁰ Tull , Denis M. (2005): a.a.O. S. 61.

²¹ Arno ld, Guy: Historical Dictionary of Civil Wars in Africa. The Scarecrow Press. Lanham/Maryland/London,

1999. S. 307.

²² Tull , Denis M.(2005): a.a.O. S. 63.

²³ Scherrer, Christian: Ethnis ierung und Völkermord in Zentralafrika. Campus Verlag. Frankfurt/New York

1997. S. 19.

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Unabhängigkeit 1962 zu großen Spannungen und gewalttätigen Machtkämpfen zwischen den beiden Ethnien führten. 24

In den 60ern kam es nach der Machtübernahme einer gewählten Hutu-Regierung zu Vertreibungen und Massakern an Tutsis und schließlich, trotz sporadischer Attacken von Tutsi-Guerillas, zur Etablierung einer stabilen Militärherrschaft unter einer Hutu-Einheitspartei. 25

Erst 1990 änderte sich die Situation, als die vor allem von Tutsi-Exilanten aus Uganda getragene Front Patriotique Rwandais (FPR) in den Norden Ruandas einfiel und das Land destabilisierte. ²⁶ Nach langen internationalen Verhandlungen kam es 1993 zu einem Friedensabkommen zwischen FPR und Regierung, das die Grundlage für einen nationalen Neuanfang ebnen sollte. Dessen Umsetzung verzögerte sich jedoch ständig, während Hutu-Extremisten über die Medien eine Hasskampagne gegen Tutsi und versöhnungsbereite Hutu führten. Nachdem das Flugzeug des Hutu-Präsidenten abgeschossen wurde, entlud sich die Spannung in einem offensichtlich von Regierungskräften geplanten Genozid, dem innerhalb weniger Wochen 800000 Menschen, vor allem Tutsi, zum Opfer fielen, während eine viel zu schwache UN-Mission abgezogen wurde. 27

Der endgültige militärische Sieg der FPR nach dem Völkermord führte zu einer gewaltigen Fluchtwelle von über 2 Mio. Hutu in die Nachbarländer, vor allem nach Ost-Zaire, wo riesige Flüchtlingslager entstanden. ²⁸ Unter den Flüchtlingen befanden sich auch viele ehemalige Hutu-Soldaten und deren Anführer, die schon bald eine maßgebliche Kontrolle über diese Lager ausüben sollten, was das Flüchtlingsproblem weiter dramatisierte. ²⁹ Während sich die politische Macht der FPR in Ruanda im Inneren konsolidierte, ging eine ständige äußere Bedrohung durch die geflohenen Hutu-Milizen aus dem Gebiet Ost-Zaires aus. ³⁰ 1996 kam es in Ost-Zaire zu einem Aufstand ethnischer Tutsi, nachdem die Regierung Mobutus deren Rechte als Staatsbürger Zaires in Frage stellte. Zaire unterstellte Ruanda, diese zu bewaffnen und die zairische Armee unterstützte Hutu-Milizen daraufhin bei der Vertreibung dieser Tutsis. ³¹ Ruanda wiederum gefiel es nicht, dass für den Völkermord verantwortliche Hutus in den Flüchtlingslagern in Zaire eine Sammlungsbasis gefunden

²⁴ Arno ld, Guy: a.a.O. S. 224.

²⁵ Hofmeier, Rolf: Rwanda. In: Hofmeier/Mehler (Hrsg.): a.a.O. S. 250.

²⁶ Arno ld, Guy: a.a.O. S. 226.

²⁷ Hofmeier, Rolf: a.a.O. S 251.

²⁸ Ebd.

²⁹ Halvorsen, Kate: Protection and Humanitarian Assistance in the Refugee Camps in Zaire: The Problem of

Security. In: Adelman, Howard / Suhrke, Astrid (Hg.): The Path of a Genocide - The Rwanda Crisis from

Uganda to Zaire. Transaction Pub lishers. New Brunswick/London 1999. S. 310.

³⁰ Hofmeier, Rolf: a.a.O. S 252.

³¹ Möllers, Hein: Kurze Chronik des Kongo-Konfliktes. In: Afrika Süd - Zeitschrift zum südlichen Afrika.

Informationszentrum süd liches Afrika. Nr. 1, 2000. S. 15.

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