Wie entsteht staatliche Macht?

Ibn Khaldun erklärt die Entstehung von Macht und Herrschaft über Inter-Gruppen-Prozesse. Die Führung einer Gruppe („ri’asa“) kann ihre Macht ausbauen, indem sie zuerst die interne Kohäsion (Zusammenhalt) der Gruppe stärkt. Die Gruppe wird dabei über „Blutlinien“ / Abstammung („’asabiyya“), definiert, m.a.W. ist die die tribale Gruppe gemeint. Die anderen Gruppen müssen die Überlegenheit der Gruppe anerkennen. Und zuletzt muss die faktische Überlegenheit durch ideologische und kulturelle Hegemonie („iltiham“) in der gesamten Gesellschaft ergänzt werden. Herrschaft kann nur dann dauerhaft sein, wenn sie nicht bloß auf nackter Gewalt, sondern auch auf Akzeptanz durch die Gesellschaft basiert. Das bedeutet wiederum, dass staatliche Herrschaft in eine Krise gerät, wenn die Hegemonie in Frage gestellt wird.

„State Building“ in Saudi-Arabien

Jetzt soll versucht werden, diese Thesen am Beispiel der Entstehung des saudiarabischen Staates zu verdeutlichen. Hier kommen zwei Machtfaktoren zusammen und bilden eine neue, überlegene Gruppe. Der eine Machtfaktor ist der Wahhabismus. Der Wahhabismus ist eine fundamentalistische Richtung im Islam mit dem Anspruch der wortgetreuen Umsetzung des Korans. Spätere Anpassungen an neue gesellschaftliche Entwicklungen werden abgelehnt. Der Wahhabismus ist die Basis für die Ideologie und Selbstdefinition der neuen Gruppe. Als religiöse Lehre allein hatte der Wahhabismus jedoch nicht die Möglichkeit staatliche Herrschaft zu bilden. Hierzu war die Bindung an eine bereits existierende tribale Gruppe („’asabiyya“) nötig: Die Saud-Familie. Sie bildet den zweiten Machtfaktor. Die neue, ideologisch „gerüstete“ Gruppenidentität ermöglichte es der Saud-Familie, auch andere Gruppen für ihren Herrschaftsanspruch zu gewinnen: So wurden die Beduinen-Stämme zur militärischen Basis der Saudi-Herrschaft. Der Wahhabismus und die Herrschaft der Saud-Familie wurden so im Verbund durchgesetzt.

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Saudi-Arabien heute

Entgegen der staatlichen Ideologie war der saudi-arabische Staat weiterhin von tribalen Spaltungen geprägt. Es gelang nicht, die Beduinen-Stämme in die Gesellschaft zu integrieren. Bei der folgenden Zerschlagung der Beduinen-Stämme musste der saudische Staat auf britische Unterstützung zurückgreifen. Dies führte zum einen zu Legitimationsverlust, weil mit westlicher Hilfe eine der wichtigsten Gruppen der saudi-arabischen Gesellschaft bekämpft wurde. Zum anderen hatte die britische Unterstützung zur Folge, dass der saudische Staat seine begrenzte Macht anerkennen und sich im Weltsystem einfügen musste. Eine weitere Expansion war so nicht mehr möglich.

Stabilisierung staatliche Macht über die Ökonomie

Bei Ibn Khaldun ist die Ökonomie (bzw. die wirtschaftlichen Fähigkeiten) eines Staates, abhängig von der politischen und militärischen Stärke. Wenn eine Gruppe ihre Herrschaft aufgebaut hat, verfügt sie über die wirtschaftlichen Kapazitäten, als eine Art „Belohnung“. Kapazität bedeutet nicht etwa die Produktionskapazität o.ä., sondern die Ausgabenkapazität. Die Ausgaben werden nicht für wirtschaftliche Entwicklung benutzt, sondern um Loyalitäten zu kaufen und das Militär zu finanzieren.

Im saudi-arabischen Beispiel bedeutet dies, dass der Staat nicht die Grundlagen für Wirtschaft schafft, sondern lediglich die wirtschaftlichen Ressourcen anzapft. Dies zeigt sich bei der Öl-Förderung, die mit westlicher Technologie von westlichen Unternehmen betrieben wird. Auch die Arbeitskräfte müssen „importiert“ werden. Das Land bleibt so technologisch unterentwickelt und abhängig von einer erschöpflichen Ressource.

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Fazit

Bei Ibn Khaldun finden wir ein Erklärungsansatz, um den momentanen Zustand von einigen arabischen Staaten zu verstehen. Entgegen der vorherrschenden Meinung in der Debatte um Entwicklung und „Good Governance“ im Nahen und Mittleren Osten werden hier nicht evtl. „Abweichungen“ vom Ideal (etwa „korrupte Eliten“) als Grund genannt. Es ist vielmehr das politische System selbst, das diesen Zustand produziert, aufgrund seiner inneren Logik von Herrschaftsetablierung.

Literatur:

Salamé, Ghassan (1987): Strong and Weak States, a Qualified Return to the Muqaddimah, in: ders.: The Foundation of the Arab State, London, Croom Helm, S. 205-240

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