Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis.   2

Abbildungsverzeichnis.   3

Abk  ürzungsverzeichnis.  4

1  Einleitung.  5

1.1  Problemstellung und Zielsetzung.  5

1.2  Vorgehensweise.  6

2  Begriffsbestimmung: Transaktionskosten und ihre Messung.  6

3  Transaktionskosten im gegenwärtigen Sozialsicherungssystem.  7

4  Negative Einkommensteuer und Transaktionskosten.  12

4.1  Das Konzept der negativen Einkommensteuer.  12

4.2  Transaktionskosten bei der negativen Einkommensteuer.  14

4.3  Kritik an der negativen Einkommensteuer.  17

5  Zusammenfassung.  18

Literaturverzeichnis.   20

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Abbildungsverzeichnis   

Abbildung  1: Transaktionskosten im gegenwärtigen System  

Abbildung  2: Negative Einkommensteuer  

Abbildung  3: Gegenüberstellung der Transaktionskosten  

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Abkürzungsverzeichnis

ca. circa etc. et cetera i. d. R. in der Regel i. S. v. im Sinne von insb. insbesondere NES negative Einkommensteuer Rz. Randziffer S. Seite Sp. Spalte TAK Transaktionskosten u. a. unter anderem u. ä. und ähnliches usw. und so weiter u. v. m. und vieles mehr

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1 Einleitung

1.1 Problemstellung und Zielsetzung

Das soziale Sicherungssystem in Deutschland gerät an seine Grenzen. Die Massenarbeitslosigkeit ist zum Dauerphänomen geworden. Das Ausmaß an volkswirtschaftlichen Verlusten durch ungenutztes Produktionspotential, Verlust von Humankapital und die negativen Rückwirkungen dadurch entstehender höherer Steuern und Sozialabgaben sind schwer überschaubar. ¹ Die besonders hohe Arbeitslosigkeit in Deutschland ist auf ein dauerhaftes Strukturdefizit zurückzuführen. ² Es stellt sich die Frage, ob das gegenwärtige „Steuer-Transfer-System hierfür mitverantwortlich sei.“ 3

Hohe Kosten und Ineffizienzen in der Verwaltung der Arbeitslosigkeit und der Vermittlung von Arbeitslosen zeigen, dass neue Wege im Sozialsicherungssystem begangen werden müssen. Weit unterschätzt werden meist die Kosten im Zusammenhang der gegenwärtigen sozialen Sicherung, die teilweise nicht empirisch gemessen werden können. Gemeint sind Transaktionskosten im Sinne von Wohlfahrtsverlusten ⁴ , die i. d. R. rechnerisch nicht oder nur sehr schwer erfassbar sind.

Die vorliegende Arbeit soll zeigen, dass das Konzept der negativen Einkommensteuer eine Alternative zum gegenwärtigen Sozialsicherungssystem in Deutschland sein kann und dabei besonders den Aspekt der Transaktionskosten berücksichtigen. Es sollen folgende drei Fragen im Vordergrund stehen: 1. Können Transaktionskosten reduziert werden? 2. Kann die negative Einkommensteuer Einfluss auf die Arbeitsverhältnisse nehmen? Und 3. in wie weit beeinflusst dies wiederum die Höhe der Beschäftigung? Die vorliegende Arbeit versucht eine Antwort auf diese Fragen zu finden.

1 Vgl. Raddatz (Hrsg.) 2002 /Bürgernah/ S. 5.

2 Vgl. Mitschke 2004 /Einkommensteuerrecht/ S. 86-87, Rz. 242.

3 Homburg 2002 /Arbeitslosigkeit/ S. 2.

4 Vgl. Frambach/Eissrich 1998 /Transaktionskosten/ S. 50.

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1.2 Vorgehensweise

Abschnitt 2 soll zunächst den Begriff der Transaktionskosten einführen. Dabei wird deutlich darauf hingewiesen, dass es bei der anschließenden Bestimmung der Transaktionskosten im gegenwärtigen Sozialsicherungssystem in Deutschland (Abschnitt 3) nicht auf die rechnerisch exakte Aufarbeitung von Kostenstellen gehen wird. Vielmehr soll eine Gegenüberstellung von Systemen vorgeschlagen werden, woraus Transaktionskostendifferenzen ersichtlich werden.

Abschnitt 4 beschreibt kurz das Konzept der negativen Einkommensteuer. Dann werden die zuvor aufgeführten Transaktionskosten diesem alternativen System gegenübergestellt und aufgezeigt, wo sich die Höhe der Transaktionskosten verändert. Nachdem eine Fülle von Transaktionskostenaspekten aufgeführt und die negative Einkommensteuer als Alternative herausgearbeitet wurde, werden auch die damit einhergehenden Probleme betrachtet. Vor allem die Finanzierung wird von einigen Autoren kritisiert. 5

Die Arbeit schließt in Abschnitt 5 mit einer Zusammenfassung und der Beantwortung der in der Einleitung aufgeworfenen Fragen ab.

2 Begriffsbestimmung: Transaktionskosten und ihre Messung

Nach der Transaktionskostentheorie verursacht eine Organsiationsform neben den eigentlichen Organisationskosten auch immer Reibungsverluste, auch als Betriebskosten des Wirtschaftssystems (Arrow) ⁶ bezeichnet. Diese Transaktionkosten sind Gegenstand der vorliegenden Arbeit.

Sozialamt, Kindergeldamt, Arbeitsamt, Wohngeldamt etc. verursachen alle Kosten, nicht nur Verwaltungskosten und die Transferleistung selbst. Vielmehr entstehen Kosten, die empirisch teilweise nur schwer messbar sind. Dies sind Transaktionskosten (TAK), die sich als Ineffizienzen in Form von Wohlfahrtsverlusten bemerkbar machen. ⁷ Beispielsweise wird „der empirischen Erfassung von Effizienzeinbußen durch (...) opportunistischen Verhaltens (...)

5 Vgl. z. B. Kumpmann 2006 /Negative Einkommensteuer/ S. 49, Sp. 1.

6 Vgl. Williamson 1990 /Institutionen/ S. 21.

7 Vgl. Frambach/Eissrich 1998 /Transaktionskosten/ S. 50.

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