Inhaltsverzeichnis

1.  Einleitung Seite  3

2.  Historischer Hintergrund: Chiles Entwicklung bis 1970 Seite  5

2.1.  Chile zur Jahrhundertwende Seite  7

2.2.  Die zwanziger Jahre Seite  8

2.3.  Die Weltwirtschaftskrise 1929 und ihre Folgen für Chile Seite  10

2.4.  Die Epoche der Volksfront-Regierungen Seite  12

2.5.  Der Kalte Krieg Seite  17

2.6.  Die Zeit der politischen Experimente 1958-1973 Seite  18

2.6.1.  Das konservative Experiment (1958-1964) Seite  18

2.6.2.  Die Revolution in Freiheit (1964-1970) Seite  20

2.6.3.  Die Unidad Popular (1970-1973) Seite  24

3.  Das Scheitern der Unidad Popular Seite  36

4.  Interne Faktoren Seite  37

4.1.  Opposition von links: der MIR Seite  37

4.2.  Opposition von rechts: Patria y Libertad Seite  40

4.3.  Die Entwicklung der ökomischen Situation Seite  41

4.4.  Die Umsetzung der Reformen Seite  44

4.5.  Die Rolle des Militärs Seite  45

4.6.  Regierungsminderheit und legale Hindernisse Seite  49

beim  Übergang zum Sozialismus  

5.  Externe Faktoren Seite  51

5.1.  Die ökonomischen Interessen der USA - die multinationalen Konzerne Seite  51

5.2.  Das Wirken des CIA in Chile Seite  54

5.3.  Die Zusammenarbeit der chilenischen und nordamerikanischen Militärs: Seite  56

Die  Pakte über Militärhilfe (PAM)  

6.  Schlußfolgerung Seite  60

7.  Literaturverzeichnis Seite  65

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1. Einleitung

Lateinamerika ist ein Kontinent politischer Unruhen. Fast jedes Land Lateinamerikas kann eine Geschichte von politischen Umstürzen erzählen. Trotzdem ist Chile in diesem Zusammenhang etwas ganz Besonderes. Die Härte und Brutalität, das Ausmaß an Menschenrechtsverletzungen im Anschluß an die Liquidierung der Unidad Popular 1973 suchen im Vergleich zu der Geschichte anderer Länder Lateinamerikas ihresgleichen. Innerhalb kürzester Zeit wurde aus einem Land, welches vielen Menschen Aufbruch, Emanzipation und Hoffnung versprach und viele soziale Verbesserungen in die Tat umgesetzt hatte, ein Militärstaat im Ausnahmezustand, der es verstand, innerhalb weniger Tage seit Beginn des Putsches das Land von allen politischen Feinden zu „säubern“. Der Putsch war gut vorbereitet - nicht nur von den politischen Gegnern innerhalb Chiles. Allen voran spielten neben anderen internationalen Interessen multinationaler Konzerne und Parteien insbesonders die Interessen der USA eine gravierende Rolle in der gemeinsamen Planung des Putsches mit chilenischen Militärs und Politikern.

Nachdem der anfängliche Ausnahmezustand mit allen Menschenrechtsverletzungen unter A ussetzung der chilenischen Verfassung (Ermordungen, Exekutionen, Folterungen jeglicher Couleur, Verhaftungen, Einsperren von Tausenden in dem Stadion Santiagos, Militäreinsätze gegen ganze Armen-Stadtviertel ( poblaciones), Konzentrationslager ¹ ) sich gelegt und die Diktatur sich etabliert hatte, folgten Jahre, in denen Chile langsam wieder salonfähig wurde und Berichte über Menschenrechtsverletzungen zwar immer wieder die Aufmerksamkeit der Welt auf sich zogen, aber nicht mehr ein Thema von großer internationaler politischer Brisanz waren. Besonders unter dem Deckmantel der sogenannten Demokratisierung der chilenischen Gesellschaft unter Hinzuziehung vermeintlicher Vorzeigeprozesse gegen schuldige Offiziere

¹ Die Verwendung des Begriffs der „Konzentrationslager“ steht nicht für eine Gleichsetzung mit den

Konzentrationslagern des deutschen Faschismus, auch wenn sie ihnen in bestimmten Gegebenheiten

ähneln. Außer der gezielten Inhaftierung und Eliminierung politischer Gefangener entsprechen sie

nicht der grundlegenden Ideologie eines ethnischen Genozids wie in der Epoche des deutschen

Faschismus.

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der Militärjunta z. B. wurde es um Chile wieder still. Und doch ist Chile auf internationalem Terrain wieder ein politisches Thema geworden, nicht zuletzt durch den Fall Pinochet, der Jahre später fast in der ganzen Welt für Aufsehen sorgte. Durch den Fall Pinochet, seine vorübergehende Verhaftung in England am 16.10.1998, die auf den internationalen Haftbefehl zurückging, den der spanische Untersuchungsrichter Baltasar Garzón über Interpol ausgestellt hatte, ist Chile auf die internationale politische Bildfläche zurückgekehrt und mit der Vergangenheitsbewä ltigung konfrontiert.

Diese Arbeit greift historisch weiter zurück: Sie behandelt die Epoche der Unidad Popular und untersucht die Gründe ihres Scheiterns. Sie geht auf die besonderen Gegebenheiten ein, die zum Scheitern der gewählten Unidad Popular von Salvador Allende geführt haben. Insbesondere soll die politische Vorgeschichte der Unidad Popular beleuchtet werden, wie auch die Faktoren, die zum Scheitern der Volkseinheit geführt haben. Die Ereignisse in Chile werden chronologisch aufgearbeitet und erklä rt, um so die Gesamtheit der Fragestellung zu beleuchten.

Die Unidad Popular sowie der Putsch des Militärs unter Führung von Augusto Pinochet können nicht in einem national abgegrenzten Rahmen betrachtet werden, vor allem aufgrund der wichtigen Rolle der U SA in diesem Zusammenhang. Genauso wenig lassen sich die Ereignisse auf die Rolle der USA reduzieren. Beides würde dazu führen, daß eine pluralistische Sichtweise verloren ginge. Dafür ist das Wechselspiel der inneren und äußeren Faktoren vor und während der Allende-Ära bis hin zum Putsch zu fundiert. Deshalb sollen die inneren und äußeren Faktoren gesondert voneinander dargestellt und erläutert werden. Auf diese Weise ist es einfacher, die Spezifikationen und Besonderheiten derselben zu begreifen. Die daraus resultierenden Erkenntnisse sollen dann vorgestellt, verglichen und ausgewertet werden. Ziel dabei ist zu illustrieren, welche Faktoren letztendlich hauptausschlaggebend für den Putsch waren und somit zum Scheitern der Unidad Popular unter Salvador Allende geführt haben. Nicht im Vordergrund der Betrachtung stehen soll hierbei nicht, wie die Ära des Pinochet-Regimes mit ihren Greueltaten und

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Menschenrechtsverletzungen, Morden und Folterungen begann und wie der Alltag der Militärdiktatur aussah.

Die in dieser Arbeit verwendete Sekundärliteratur läßt sich im Hinblick auf ihre Ausrichtung in verschiedene Kategorien unterteilen. Ein großer Teil der zu dem Thema veröffentlichten Bücher und Zeitschriften stammen aus der internationalen Solidaritätsbewegung zu Chile. Diese Schriften wurden von Exil-Chilenen ² oder von Solidaritätsgruppen aus verschiedenen Ländern geschrieben. Sie beschäftigen sich mit politischen Analysen des Scheiterns der Unidad Popular, mit der Verarbeitung der Militärdiktatur und den Möglichkeiten, aus dem Ausland heraus Widerstand zu leisten. Die Darstellung und die Ausrichtung der veröffentlichten Schriften sind sehr unterschiedlich. 3

Einen zentralen Punkt dieser Literatur stellen neben den politischen Analysen auch immer wieder die Zeitzeugenberichte dar. Anhand direkter Berichte der chilenischen Flüchtlinge über die persönlichen Erlebnisse wird versucht, den Putsch und das Schicksal und Leid der Menschen einer möglichst großen allgemeinen internationalen Öffentlichkeit zu vermitteln. Der Kategorie der internationalen Solidaritätsbewegung zuzuordnen sind auch Veröffentlichungen aus dem theologischen Bereich sowie z. B. veröffentlichte Schriften der Evangelischen Studentengemeinde oder der Christen für den Sozialismus.

Ein Teil der vo n der internationalen Solidaritätsbewegung veröffentlichten Schriften zeichnet sich durch eine plakative Darstellung der Gegebenheiten der historischen Situation Chiles aus. Die Sichtweise ist oftmals subjektiv und nicht immer frei von propagandistischer Wertung. Die historische Situation Chiles wird von den Autoren in die eigene Ideologie einbezogen und so erklärt. Dieses Muster wird weitgehend genutzt, um die eigenen politischen Ziele und Weltanschauung zu propagieren.

² Die Exil-Chilenen sind zumeist Mitglieder oder Anhänger der Unidad Popular, während die Gruppen

der internationalen Solidaritätsbewegung so heterogen sind wie die internationale

Solidaritätsbewegung selbst: klassische linke Parteien, marxistische Gruppen, Solidaritätskomitees,

Gruppen aus dem theologischen Bereich.

³ Das Spektrum reicht von historisch-politischen Analysen bis zu Flugblatt-Sammlungen.

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Diese Einschätzung betrifft nicht alle Schriften. Bei vielen Veröffentlichungen muß natürlich auch bedacht werden, daß Aufsätze von unterschiedlichen Autoren in einer Schrift erschienen. Der propagandistische Charakter verschiedener Schriften aus der internationalen Solidaritätsbewegung h at unterschiedliche Grade und ist m. E. in Anbetracht der damaligen Situation in Chile zum Teil auch verständlich.

Den anderen Großteil der in dieser Arbeit verwendeten Literatur stellen wissenschaftliche Veröffentlichungen dar. Es sind Nachschlagewerke oder Schriften zur Geschichte Chiles, die sich um eine objektive Darstellung bemühen, so z. B. die Werke von Kaltenegger und Nohlen.

2. Historischer Hintergrund: Chiles Entwicklung bis 1970

Am 4.9.1970 wurde Salvador Allende zum Präsidenten Chiles gewählt. Damit wurde das erste Mal in der chilenischen Geschichte ein Sozialist Präsident. Allende hatte die Unidad Popular (Volkseinheit), die eine aus sechs Parteien der Linken bestehende Koalition war, angeführt und sich bei den Präsidentschaftswahlen Chiles gegen seinen rechten Kontrahenten Jorge Alessandri durchgesetzt. Er gewann diese Präsidentschaftswahl mit 36,3 % der Stimmen gegen Alessandri mit 34,9 % und den Christdemokraten Radomiro Tomic mit 27,8 %. Am 22. Oktober wurde die Wahl Salvador Allendes zum neuen Präsidenten Chiles offiziell mit 153 von 200 Stimmen im Kongreß bestätigt. ⁴ Am 4.11.1970 wurde Allende vereidigt und trat das Amt des Präsidenten an.

Um die Bedeutung des Beginns der Unidad Popular in voller Weite begreifen zu können, ist es notwendig, die dem Wahlerfolg der Unidad Popular vorausgegangene Geschichte Chiles zu verstehen. Aus diesem Grund wird in Grundzügen die genaue Entwicklung Chiles ab dem Beginn des 20. Jahrhunderts bis zur Wahl Allendes illustriert.

⁴ In Chile gilt das Mehrheitswahlrecht, d. h. daß für die Wahl zum Präsidenten die absolute

Stimmenmehrheit erforderlich ist. Wird diese nicht erreicht, so entscheidet der Kongreß zwischen den

zwei Kandidaten mit der relativ höchsten Stimmenanzahl.

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2.1. Chile zur Jahrhundertwende

Die Situation Chiles am Anfang des 20. Jahrhunderts war gekennzeichnet durch einen enormen Wachstumsprozeß der Bevölkerung und einer damit einhergehenden Urbanisierung: Die Städte wuchsen, es entwickelte sich eine Mittelklasse und als direkte Folge des Industrialisierungsprozesses siedelten sich Arbeitersiedlungen neben den großen Bergwerken an, und eine Industriearbeiterschicht bildete sich heraus. Auf dem Lande geschah Ähnliches, so bildeten sich örtliche Zentren in landwirtschaftlich relevanten Gebieten, wie z. B. in Talca. Gleichzeitig hatte die chilenische Landwirtschaft mit einer zunehmenden Konkurrenz argentinischen Weizens zu kämpfen. Die neu aufgekommenen gesellschaftlichen Kräfte sorgten für eine Polarisierung des gesellschaftlichen Klimas.

Die Einnahmen des chilenischen Staates in dem Zeitraum von 1900 bis 1910 beliefen sich fast zur Hälfte (47%) auf die Einnahme von Ausfuhrzöllen von den produzierten Rohstoffen aus dem Bergbau, vor allem Kupfer, Kohle und Salpeter. ⁵ 30% der Einnahmen wurden durch Einnahmen durch Importzölle gedeckt, und der Rest verteilte sich auf Einnahmen aus verschiedenen Bereichen wie Anleihen, Staatsdruckereien oder allgemeinen Gebühren. Trotzdem verschuldete sich der chilenische Staat weiter, vor allem bei englische n Banken. Das ausländische Kapital beherrschte neben den Banken den Salpeterabbau, und in Zusammenarbeit mit örtlichem Kapital wurden konservative Interessen vertreten, vor allem im Handel, bei den Versicherungen, den Straßenbahnen und den Eisenbahngesellschaften. Ab 1910 wuchs der Einfluß der USA auf die chilenische Ökonomie: 1910 nahmen die USA 21% der Exporte ab und lieferten 12 der Importe, bereits 1915 waren die Ziffern auf 43% bei den Exporten und 33% bei den Importen gestiegen. ⁶ Eine allgemeine I nflation des Geldes setzte ein und wurde durch die dem 1. Weltkrieg folgende Weltwirtschaftskrise noch weiter verschärft. Die Arbeiter Chiles wurden durch diese

⁵ Das Salpeter hatte bis zur Verdrängung vom internationalen Markt für Chile eine ökonomische

Schlüsselrolle: nach dem Sieg im sogenannten Pazifikkrieg gegen Bolivien und Peru (1879-1883)

hatte Chile die Seeherrschaft errungen und war in den Besitz der salpeterreichen Provinz Atacama

gelangt.

⁶ Vgl. Acquaviva 1972: S. 48.

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Entwicklungen zunehmend politisiert, so begrüßte die Arbeiterföderation die Oktoberrevolution in Rußland 1917 und forderte 1919 die „Abdankung des Kapitalismus“. ⁷ Auch im Bereich der Gewerkschaften war eine zunehmende Organisierung der Arbeiter zu erkennen. Die Anzahl der Mitglieder der Arbeiterföderation Chiles, die 1921 der Roten Gewerkschafts-Internationalen beigetreten war, stieg von 60.000 Mitgliedern auf 140.000 Mitglieder im Jahre 1924. ⁸ Aus der Arbeiterpartei, die 1920 der Dritten Internationalen beigetreten war, wurde 1922 die Kommunistische Partei Chiles. Nicht zuletzt wurden viele Arbeiter auch durch die Schließung zahlreicher Salpeterbergwerke politisiert. 1913 war es den deutschen Chemikern Fritz Haber und Carl Bosch gelungen, unter hohem Druck Ammoniak aus Stickstoff und Wasserstoff herzustellen. ⁹ Nach und nach schlossen die Salpeterbergwerke, und das Salpeter wurde vom internationalen Markt verdrängt. Die Salpeterexporte sanken, und die Situation konnte nur durch US-Kredite gerettet werden, die der chilenischen Regierung finanziell eine Reihe von Maßnahmen erlaubten. Die Folge war jedoch auch ein verstärkter nordamerikanischer Einfluß, so auch im Kupferbergbau.

2.2. Die zwanziger Jahre

1920 gelangte Arturo Alessandri, Sohn eines italienischen Einwanderers, als Kandidat der Liberalen Allianz, in der die Liberalen, die Radikalen, die Unabhängigen und die Demokraten organisiert waren, mit einer Stimme Vorsprung gegenüber der Konservativen Koalition, dem Bündnis der Rechten, an die Macht. Alessandri beabsichtigte mehrere Reformen, er wollte ein Sozialversicherungssystem aufbauen, ein n eues Arbeitsrecht schaffen, sozialen Wohnungsbau ermöglichen und ein modernes Bildungssystem einführen. Da er an den Kongreß gebunden war, in dem die Rechte die Vorhaben der Regierung blockierte, konnte Alessandri die Mehrzahl seiner politischen Projekte n icht durchsetzen. Die ökonomische Krise und mehrere Mißtrauensvoten zwangen ihn zu mehreren Kabinettsumbildungen. Sie waren Beleg für die politisch

⁷ Ebenda.

⁸ Vgl. Acquaviva 1972: S. 50.

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äußerst angespannte Situation im Land, so wie etwa auch die blutige Märzdemonstration in Antofagasta 1921, der Salpeter-Finanzskandal 1923, in den mehrere Senatoren verwickelt waren, der Streik in der Salpetermine von San Gregorio 1924, bei dem 36 Arbeiter in gewalttätigen Auseinandersetzungen starben, sowie letztendlich der Militärputsch vom 3.9.1924. Am 8. September 1924 dankte Alessandri ab und am 11. September wurde eine Militärjunta gebildet, die das Parlament auflöste. Die Militärs waren jedoch untereinander gespalten, und ein neuer Staatsstreich ließ Alessandri wieder an die Macht gelangen und stattete ihn mit größeren Machtbefugnissen aus. ¹⁰ Alessandri kehrte am 20.3.1925 nach Chile zurück und schlug eine neue Verfassung vor. Diese Änderung der Verfassung von 1833 sah folgende Punkte vor: die Trennung von Kirche und Staat, die Verstärkung der absoluten Machtbefugnisse des Präsidenten gegenüber dem Kongreß und die Wahl des Präsidenten in allgemeiner und direkter Wahl. Mehrere Parteien enthielten sich aus verschiedenen Gründen in der darauffolgenden Volksabstimmung (z. B. die Radikale Partei, die Kommunistische Partei und die Konservative Partei), die Annahme der neuen Verfassung wurde aber nicht verhindert. Die verunsicherte Arbeiterklasse setzte ihren Kampf fort, sah sich aber schwerer Repression ausgesetzt. ¹¹ Es wurde von der Kommunistischen Partei, der Arbeiterföderation und anderen Kräften die „Nationalversammlung der Lohnabhängigen“ als politisches Bündnis gegründet.

Im April 1927 dankte der Präsident zugunsten des Generals Carlos Ibáñez del Campo ab, der seit Beginn der Präsidentschaft Kriegsminister w ar. Dieser schickte wichtige politische Persönlichkeiten aller Parteien ins Exil, führte eine allgemeine Zensur ein. Ibáñez war stark von faschistischen Ideen geprägt. ¹² Er plante eine Ständeverfassung des Staates und verbot die Kommunistische Partei und die Arbeiterföderation, deren Mitglieder er gefangennehmen und

⁹ Dieses Verfahren wurde nach den Wissenschaftlern benannt: das Haber-Bosch-Verfahren. Für die

Entwicklung dieses Verfahrens gewann Haber 1918 den Nobelpreis für Chemie.

¹⁰ Unter der Führung von Major Carlos Ibáñez wurde dieser militärinterne Putsch am 22.01.1924 von

einer radikalen Gruppe innerhalb des Militärs inszeniert, die Alessandri zur Rückkehr bewegten.

¹¹ So fand z. B. am 5.6.1925 in einer Salpetermine (La Coruña) in der Provinz Tarapacá ein Mas-

saker statt, bei dem schätzungsweise zwischen 400 und 1500 Arbeiter starben. Ein Teil der Arbeiter

wurde erschossen, ein anderer Teil in Iquique inhaftiert und gefoltert. Vgl. Kaltenegger 1974: S. 75.

¹² Benito Mussolini und José Primo de Rivera waren Vorbilder für Ibáñez.

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deportieren ließ. Die Radikale Partei und die Demokratische Partei unterstützten Ibáñez. Unter seiner Militärherrschaft wurden die Fluggesellschaft LANChile und die Tageszeitung La Nación gegründet. Ibáñez verhinderte freie Wahlen und verstand es, politische Kräfte an sich zu binden, wie z. B. Teile der Arbeiterklasse und andere opportunistische Kräfte. Regierungstreue Gewerkschaften wurden gegründet, der 1. Mai zum Feiertag gemacht, ein neues Arbeitsgesetz verkündet und Verwaltungs- und Bildungsreformen durchgeführt. Die ökonomischen Gegebenheiten waren günstig für Ibáñez, denn eine große Anzahl nordamerikanischer Anleihen und ausländischer Investitionen erlaubte ihm eine Politik der Vollbeschäftigung. Obwohl die Salpeterindustrie weiterhin abnahm, wurde Chile durch die erwirtschafteten Gewinne aus neuen Kupferlagern zu einem der wichtigsten Ausfuhrstaaten für Kupfer in der gesamten Welt. 13

2.3. Die Weltwirtschaftskrise 1929 und ihre Folgen für Chile

Der New Yorker Börsenkrach 1929 und die damit einsetzende Weltwirtschaftskrise verschonten auch Chile nicht und verursachten schwere Schäden im Land. ¹⁴ Da in Chile im Gegensatz zu anderen lateinamerikanischen Ländern bereits eine Rechtsregierung an der Macht war, wurde das Wiedererstarken der Arbeiterparteien und der linken Parteien allgemein begünstigt. ¹⁵ Die Regierung konnte die Situation in Chile trotz Anwendung des Notstandsrechts und eingreifender Maßnahmen nicht unter Kontrolle bekommen. Die erstarkte Opposition konnte mit einem Streik der akademischen Mittelschichten

¹³ 1921 erbrachte das Kupfer 15% des Gesamtwertes der Ausfuhren aus dem Bergbau, 1930 waren

es bereits 47%.

¹⁴ Der Wert der Kupfer- und Salpeterexporte fiel von 200 Millionen Pesos 1929 auf nur noch 18

Millionen Pesos 1932. Die Importe verringerten sich um 75% und 50.000 Arbeiter aus der

Salpeterindustrie wurden arbeitslos.

¹⁵ Die durch den Preissturz der Rohstoffe entstandenen Unruhen führten in mehreren

mittelamerikanischen Ländern zu Diktaturen: so z. B. in Kuba (mit Unterbrechungen 1933-1958

Fulgencio Batista), in der Dominikanischen Republik (1930-1961 Rafael Trujillo Molina), in Guatemala

(1930-1944 Jorge Ubico), in El Salvador (1932-1944 Maximiliano Hernández Martínez), in Honduras

(1932-1949 Tiburcio Carías Andino) und in Nicaragua (1936-1956 Anastasio Somoza). In einigen

südamerikanischen Ländern wechselten sich nach der Weltwirtschaftskrise Diktaturen mit

verfassungsmäßigen Ordnungen ab, wie z. B. in Peru und Bolivien. In anderen südamerikanischen

Ländern gelangten Dikaturen oder rechtsgerichtete Regierungen an die Macht, wie in Argentinien und

Brasilien 1930.

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zahlreiche nachfolgende Demonstrationen auslösen, die Ibáñez im Juli 1931 zum Rücktritt zwangen. Bei den Präsidentschaftswahlen im Oktober 1931 siegte Montero, der mit seiner Regierung die Krise ebenfalls nicht überwinden konnte. Die folgenden 15 Monate waren kennzeichnend für eine allgemeine politische Instabilität in Chile. In diesen Zeitraum fiel auch die „Sozialistische Republik“, die jedoch nur 12 Tage dauerte. Sie war durch den Aufstand der Streitkräfte am 4.6.1932 hervorgerufen worden. Obwohl diese 12 Tage eine kurze Zeitdauer waren, hatten sie wichtige Auswirkungen auf die chilenische Gesellschaft. So wurde z. B. der Partido Socialista de Chile, (PSC, Sozialistische Partei Chiles) gegründet, der als große linke Volkspartei bald die Kommunistische Partei an Popularität überholte. Die Kommunistische Partei hatte sich zwischen 1927 und 1931 ideologisch formiert und wie die Arbeiterföderation an Einfluß gewonnen. Da die Mittelschichten direkt von der Krise betroffen waren, bildete sich in der Radikalen Partei ein starker linker Flügel. ¹⁶ Im Anschluß an die „Sozialistische Republik“ fanden Neuwahlen statt, bei denen sich Alessandri dank der Unterstützung der Liberalen, der Konservati ven und eines Teils der Radikalen durchsetzen konnte. Allgemein zeichnet sich die 1932 begonnene Epoche bis 1973 durch relative politische Stabilität aus, in diesem Zeitraum gab es keine Militärputsche, und demokratische Wahlen fanden ohne gravierende Unregelmäßigkeiten statt. Als Alessandri 1932 wieder an die Macht gekommen war, verfolgte er im Gegensatz zu seiner früheren populistischen Politik jetzt eine offen konservative und repressive Politik: Die Gewerkschaftsbewegung wurde streng überwacht und kontrolliert, und kommunistische und sozialistische Politiker wurden schikaniert. Die politischen Spannungen verschärften sich. Trotzdem spiegelten die politischen Parteien nicht die verschiedenen sozialen Klassen wider. Als Kandidat der politischen Mitte gelang Alessandri ein gewisser wirtschaftlicher Aufschwung, ¹⁷ obgleich er nicht zur Demokratisierung beitrug. Die Radikale

¹⁶ So wurden in der Schlußerklärung nach der Analyse der Krise auf dem Nationalkongreß im

Dezember 1931 u. a. die Abschaffung des kapitalistischen Systems sowie die gleichmäßige Verteilung

der Produktionsmittel gefordert. Vgl. Acquaviva 1972: S. 54.

¹⁷ Zwischen 1932 und 1937 verdreifachten sich die Einnahmen aus den Exporten, und die

Salpeterförderung verfünffachte sich. Die Arbeitslosenquote verringerte sich, der Staatshaushalt

wurde saniert und ein Überschuß erwirtschaftet. Vgl. Bernecker 1996: S. 854.

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Partei ging mit der Zeit bedingt durch Alessandris fehlenden Demokratisierungswillen auf Distanz zu ihm. Auch unter dem Zeichen der Weltwirtschaftskrise bewegte sich die Radikale Partei nach links. Eine

allgemeine politische Polarisierung in einen linken und in einen konservativen Block fand statt.

2.4. Die Epoche der Volksfront-Regierungen

1935 begann die Kommunistische Partei gemäß der Komintern ¹⁸ eine Volksfront zu propagieren. Dies brachte ihr auch direkten Zulauf an Wählern. ¹⁹ Die inzwischen nach links tendierende Radikale Partei sympathisierte mit der Idee der Kommunisten und schloß sich an. Nachdem auch die Confederación de Trabajadores de Chile (CTCh, Vereinigung der Arbeiter Chiles) ihre Unterstützung zugesagt hatte, tat die Sozialistische Partei dies auch. Die sich abzeichnende Volksfront war im eigentlichen Sinn rein taktischer Natur, eine Vereinte Linke als Grundlage einer Definition der Volksfront traf hier nicht zu. Die Radikale Partei unter Aguirre Cerda war die stärkste politische Kraft im Lande und in erster Linie eine Partei des Mittelstandes. Obwohl sie sich nach links bewegt hatte, propagierte sie hauptsächlich wirtschaftspolitische Eingriffe, die aber an den eigentlichen Eigentumsverhältnissen nichts ändern sollten. Ihr Verhältnis zu den Kommunisten und den Sozialisten war angespannt. Genauso unterlag das Verhältnis der Kommunisten und der Sozialisten einer tiefgreifenden Ablehnung gegeneinander. Während die Kommunistische Partei politisch unbeweglich war und durch die Komintern direkt an die Politik Moskaus gebunden war, fanden sich in der Sozialistischen Partei verschiedene politische Strömungen und Tendenzen wieder. ²⁰ Ebenfalls nicht als Merkmal einer Definition

¹⁸ Seit der Machtergreifung Hitlers in Deutschland ging die Kommunistische Internationale eine

Volksfrontpolitik ein, die auf dem Kongreß im Juli/August 1935 verkündet wurde. Das Ziel war eine

internationale Bündnispolitik vereinter linker Kräfte gegen den Faschismus.

¹⁹ Die Wählerschaft erhöhte sich von 2000 im Jahre 1931 auf 53000 im Jahre 1941. Vgl. Bernecker

1996: S. 855.

²⁰ In diesem Zusammenhang muß auf die große Unzufriedenheit gegenüber den Kommunisten

hingewiesen werden, die neben der „Sozialistischen Republik“ einer der Hauptgründe für die

Gründung der Sozialistischen Partei Chiles darstellte.

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als Volksfront kann eine Gefahr durch den Faschismus dienen, ²¹ da eine solche in Chile in diesem Moment nicht gegeben war: die chilenische Rechte war nicht faschistisch orientiert wie in den 30er Jahren die Rechte in Frankreich, Italien, Spanien oder Deutschland. Es gab zwar in Chile politische Organisationen, die offen mit den faschistischen Bewegungen in Europa sympathisierten, ²² wie auch kleine rechte Gruppierungen, die auch politisch motivierte Gewalttaten aus übten. Politisch waren sie jedoch bedeutungslos. Die chilenische Rechte, die politische Rechte, die einen Einfluß ausübte, setzte sich weiterhin aus Konservativen und Liberalen zusammen, zwei politischen Kräften, die das Besitzbürgertum vertraten. Sie waren gegen die Kommunisten, wollten aber auch keinen faschistischen Staat. Bei den Präsidentschaftswahlen 1938 setzte sich der Kandidat der Volksfront, Pedro Aguirre Cerda, durch. Er gewann diese Wahl knapp mit 50,3 % der Stimmen gegen den Kandidaten der Rechten, Gustavo Ross. Dieser war ein bekannter konservativer Politiker, der bereits unter Alessandri Finanzminister gewesen war. Aguirre Cerda war Mitglied der Radikalen Partei, und seine Kandidatur war Ausdruck der Vorherrschaft der Radikalen Partei innerhalb der Volksfront. Die Radikale Partei besetzte die wichtigsten Posten in der Regierung, während die Sozialisten einige unwichtige Ministerien übernahmen und die Kommunisten sich nicht an der Regierung beteiligten. Die Politik der neuen Regierung entsprach nicht den Vorstellungen einer linken Volksfrontpolitik. Neben erhöhten Ausgaben im Bildungswesen ²³ und einer verstärkten Rücksichtnahme auf die Interessen der Arbeiter fuhr die neue Regierung mit der alten Politik Alessandris fort. Die Gewerkschaften wurden nicht unterstützt, und die Agrarreform blieb weiter unberührt. Eine wichtige Neuerung war die CORFO ( Corporación de Fomento de la Producción), die Vereinigung für die Entwicklung der Produktion, die 1939 gegründet wurde. Diese Vereinigung war maßgebend beteiligt an der Gründung und Förderung verschiedener Unternehmen und wirtschaftlicher Sektoren (so z.

²¹ Die Volksfronten in Frankreich 1934 und in Spanien 1936 hatten sich zur Verteidigung gegen die

Gefahr einer autoritären oder faschistischen Rechten gegründet.

²² Die Jugendorganisation der Konservativen Partei bewunderte z. B. die spanische Falange und

übernahm auch deren Namen. Sie wurde später Wegbereiterin der Christlich-Demokratischen Partei

Chiles (PDC, Partido Demócrata-Cristiano).

²³ Ein Grundsatz, mit dem Aguirre Cerda die Regierung übernahm, lautete „Regieren heißt Förderung

des Bildungswesens“.

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B. die Pazifik-Stahlgesellschaft, die Erdölindustrie und die Fischerei) und fungierte als Regulator des Handels mit in- und ausländischen Privatunterne hmen und vergab zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung Kredite an diese Unternehmen.

Die von der Volksfront-Politik profitierenden gesellschaftlichen Sektoren waren die Industriellen (sie bekamen günstig Kredite von der CORFO), die Landbesitzer (sie mußten sich nicht vor bevorstehenden Enteignungen fürchten, da diese von der Volksfront-Regierung nicht vorgesehen waren) und die allgemeine Mittelschicht (für sie entstand im öffentlichen Sektor eine hohe Anzahl von neuen Arbeitsplätzen). Die Arbeiter profitierten nur sehr geringfügig von der Volksfront-Regierung. ²⁴ Die Sozialistische Partei spaltete sich. Der radikalere Flügel warf dem anderen Flügel vor, mit der Bourgeoisie zu kooperieren. Die Sozialistische Partei warf der Kommunistischen Partei vor, den Hitler-Stalin-Pakt ²⁵ zu unterstützen, und schied Anfang 1941 aus der Koalition aus, womit die erste Volksfront zerbrochen war. Der Sozialistischen Partei gelang es jedoch nicht, die Radikale Partei zu überreden, ebenfalls aus der Koalition auszutreten. 1941 fanden Kongreßwahlen statt, die die Volksfront trotz der internen Schwierigkeiten relativ hoch gewann. ²⁶ Ausbleibende Reformen, Unstimmigkeiten zwischen Sozialisten und Kommunisten und der für die Volksfront schwerwiegende Tod von Pedro Aguirre Cerda führten zu wechselnden Koalitionen ab diesem Moment. Aguirre Cerda wurde von Juan Antonio Ríos abgelöst, dessen Regierungsgrundsatz „Regieren heißt Förderung der Produktion“ lautete. Unter Ríos näherte sich die Radikale Partei der Rechten an, entfernte sich von sozialen Reformen und setzte sich für eine verstärkte Industrialisierung ein. Nicht umgesetzte Reformen, Differenzen innerhalb der

²⁴ Die Kommunistische Partei kümmerte sich um den chilenischen Beitrag zur Kriegsunterstützung

der Alliierten: Sie hielt die Kupferpreise für die Exporte zu Rüstungszwecken in die USA niedrig und

mußte dafür in den Fabriken für Ruhe sorgen. Die Forderungen der Arbeiter wurden nicht

ernstgenommen und ihre Proteste unterbunden.

²⁵ Der als Hitler-Stalin-Pakt bekannte Deutsch-Sowjetische Nichtangriffspakt wurde am 28.8.1939 in

Moskau unterzeichnet und auf eine Dauer von zehn Jahren begrenzt. Die Vertragspartner sicherten

sich gegenseitige Neutralität zu, sollte sich einer von ihnen zu einem Angriff auf einen Dritten

entscheiden. Der Deutsch-Sowjetische Nichtangriffspakt beinhaltete ein geheimes Zusatzprotokoll,

welches die Möglichkeit der Teilung Polens, die Einbeziehung Finnlands, Estlands und Bessarabiens

in die sowjetische und Litauens mit Wilna in die deutsche Macht- und Interessenssphäre formulierte.

Dieser Vertrag erleichterte Hitler den Kriegsbeginn und öffnete Stalin den Weg nach Mitteleuropa.

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