HISTORISCHES SEMINAR DER
RHEINISCHEN FRIEDRICH-WILHELMS-UNIVERSITÄT BONN
Sommersemester 2001

DAS ENDE DER DÉTENTE
- ENTSPANNUNGSPOLITIK UNTER CARTER UND BRESCHNEW -

stud. phil. Sandra Fabry
8. Fachsemester

Gliederung

EINLEITUNG  1

I. BESTANDSAUFNAHME DER AMERIKANISCH-SOWJETISCHEN BEZIEHUNGEN ZUM BEGINN DER AMTSZEIT JIMMY CARTERS  3

II. UNTERSCHIEDLICHE ENTSPANNUNGSKONZEPTIONEN

1. Leonid I. Breschnew – Die Entspannungskonzeption im sowjetischen Politbüro  4

2. Die Carter-Administration – Die Entspannungskonzeption im Spannungsverhältnis zwischen Weißem Haus und Außenministerium  8

III. PRAKTISCHE AUSWIRKUNGEN DER UNTERSCHIEDLICHEN ENTSPANNUNGSKONZEPTIONEN

1. Testfall SALT II .. 11

2. Die Dritte Welt als Faktor in den Ost-West-Beziehungen  14

SCHLUSSBETRACHTUNG  19

LITERATUR 20

EINLEITUNG

„Let our position be absolutely clear: An attempt by any outside force to gain control of the Persian Gulf region will be regarded as an assault on the vital interests of the United States of America, and such an assault will be repelled by any means necessary, including military force.“¹

Die „Golf-Doktrin“ die U.S. Präsident Jimmy Carter am 23. Januar 1980 in seiner Ansprache vor dem Kongreß formulierte, stand am Ende der sogenannten „Ära der Entspannung“ oder „Ära der Détente.“² Sie war eine direkte Reaktion der Vereinigten Staaten auf die Invasion der Sowjets in Afghanistan Ende Dezember 1979. Afghanistan war jedoch nur das letzte ausschlaggebende Moment; die Beziehungen zur Sowjetunion hatten sich bereits im Vorfeld maßgeblich verschlechtert.

Ziel der vorliegenden Arbeit ist eine Analyse der Faktoren, die schließlich zum Ende der Ära der Entspannung geführt haben. Daß dem Begriff der Entspannung sowohl auf sowjetischer als auch auf U.S.-amerikanischer Seite verschiedene Konnotationen zugeordnet wurden, ist allgemeinhin bekannt. Die Arbeit soll aufzeigen, inwiefern diese, und die Personen, die hinter ihnen standen, auf die Verschlechterung der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen Einfluß genommen haben.

Während die Ära der Entspannung bereits unter der Nixon-Administration eingesetzt hatte, so zeichnete sich das Ende dieser Phase während der Amtszeit Jimmy Carters ab. Auf die amerikanisch-sowjetischen Beziehungen während der Nixon- und Ford-Adminstration wird daher nur in dem Umfang eingegangen, wie es für ein besseres Verständnis der Entwicklungen während der Carter-Adminstration notwendig ist. Die Arbeit soll keinen chronologischen Abriß der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen zwischen 1977 und 1980 darstellen. Vielmehr soll nach einer Untersuchung der verschiedenen Entspannungskonzeptionen auf beiden Seiten anhand exemplarischer Politikfelder aufgezeigt werden, inwiefern diese Konzeptionen Einfluß genommen haben auf die jeweiligen Entscheidungsprozesse. Als exemplarische Politikfelder bieten sich zunächst die Rüstungskontrollverhandlungen, die sich als zunehmend schwierig gestalteten, und schließlich die Dritte Welt als Faktor in den amerikanisch-sowjetischen Beziehungen, ein Gebiet, in welchem sich zunehmend Konflikte ergaben, an. Zugunsten einer umfassenderen Analyse in diesen Bereichen werden die Problemfelder der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen in Europa und im Nahen Osten, die jeweils einer eigenständigen Untersuchung bedürften, in der vorliegenden Arbeit außen vor gelassen.

Hinsichtlich der Literaturlage zum Thema der Bearbeitung ist zu konstatieren, daß insbesondere bezüglich der sowjetischen Seite die Forschung, angesichts der bisher noch nicht frei zugänglichen Akten, nicht sehr ergiebig ist. So ist die Sichtweise der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen in dieser Phase noch recht einseitig, da großteils aus westlicher Sicht geschrieben.

Zur Untersuchung der sowjetischen Politik stützt sich die Arbeit im Wesentlichen auf die Memoiren des sowjetischen Botschafters in Washington D.C., Anatoly Dobrynin, der Einblicke in die Entscheidungsprozesse und sowjetische Sichtweise der amerikanisch-sowjetischen Beziehungen gibt,³ sowie auf die Memoiren Georgi Arbatovs, eines Beraters Breschnews, der die Strukturen sowjetischer Politik offenlegt.4 Weiterhin aufschlußreich erwies sich der Band: “Leonid I. Breschnew, Für Frieden, Entspannung, Abrüstung“, der eine Vielzahl von Reden und Interview-Auszüge Breschnews enthält.5

Über die Carter-Administration ist bei weitem nicht so viel veröffentlicht worden, wie über andere U.S.-amerikanische Administrationen. Jedoch bieten die Memoiren des Nationalen Sicherheitsberaters, Zbigniew Brzezinski,⁶ sowie – mit Abstrichen – die Memoiren des Außenministers Cyrus Vance⁷ einen vertieften Einblick in außenpolitische Entscheidungsprozesse der Carter-Administration. Als Überblicksdarstellung eignet sich die Monographie Gaddis Smiths zur Carterschen Außenpolitik.⁸ Das „Department of State Bulletin“ enthält darüber hinaus eine große Sammlung von Primärdokumenten, die Einblick in außenpolitische Entscheidungsprozesse geben. Unerläßlich für eine Bearbeitung der amerikanisch-sojwetischen Beziehungen in der Ära der Entspannung ist nach wie vor die Monographie Raymond L. Garthoffs.⁹ Als darüber hinaus sehr hilfreich hat sich der 1997 erschienene und von Odd Arne Westad herausgegebene Band „The Fall of Détente. Soviet-American Relations during the Carter Years“¹⁰ erwiesen, der Aufsätze zu einzelnen Aspekten des Endes der Entspannungsphase, sowie einen umfassenden Dokumenten-Annex enthält. Schließlich gewährte das „Cold War International History Project“ einen nützlichen Einblick auf erst in den letzten Jahren zugänglich gemachte Dokumente.¹¹

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1  Carter, Jimmy, The State of the Union. Address delivered before a Joint Session of the Congress. January 23, 1980, in: Public Papers of the Presidents of the United States: Jimmy Carter, 1980, S. 194-200, hier S. 197.
2  Der französische Begriff „Détente“ heißt soviel wie: „Abbau von Spannungen“. Während das sowjetische Wort „razryadka“ eindeutig diese Bedeutung hat, so scheint der Begriff der Détente in der westlichen Welt vielfach mit der Bedeutung des Begriffs „Entente“ verwechselt worden zu sein. Vgl. Garthoff, Raymond L., Détente and Confrontation. American-Soviet Relations from Nixon to Reagan, Washington D.C. 1985, S. 25.
3  Vgl. Dobrynin, Anatoly, In Confidence. Moscow´s Ambassador to America´s Six Cold War Presidents (1962-1986), New York 1995.
4  Vgl. Arbatov, Georgi, Das System. Ein Leben im Zentrum der Sowjetpolitik, Frankfurt am Main 1993.
5  Vgl. Breschnew, Leonid I., Für Frieden, Entspannung, Abrüstung. Aus Reden und Interviews 1971 – Februar 1980, Frankfurt am Main 1980.
6  Vgl. Brzezinski, Zbigniew, Power and Principle. Memoirs of the National Security Adviser 1977-1981, New York 1983.
7  Vgl. Vance, Cyrus, Hard Choices. Critical Years in America´s Foreign Policy, New York 1983.
8  Vgl. Smith, Gaddis. Morality, Reason & Power. American Diplomacy in the Carter Years, New York 1986.
9  Vgl. Garthoff, Détente and Confrontation.
10  Westad, Odd Arne (Hg.), The Fall of Détente. Soviet-American Relations during the Carter Years, Oslo 1997.
11  Das Cold War International History Project ist im Internet zugänglich unter http://cwihp.si.edu.default.html.