AKZEPTANZ VON WINDENERGIE IN DEUTSCHLAND AM

BEISPIEL "NAUENER PLATTE"

Magisterarbeit

Humboldt-Universität zu Berlin

Geographisches Institut

eingereicht von:

Ralf Mädler

Berlin, den 1.9.2008

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Vorwort

Die Idee zu dieser Arbeit entstand während meines Praktikums bei der Planungsgemeinschaft

Havelland-Fläming. Ich arbeitete als Praktikant am Interreg-IIIc Projekt ,,WindTechKnow"

mit und befasste mich mit dem Gedanken, die Möglichkeit einer solch umfangreichen

empirischen Untersuchung mit meiner Magisterarbeit zu kombinieren. Mich reizte an dieser

Fallstudie der ,,Akzeptanz von Windenergie" der aktuelle Praxisbezug und die enge

Verknüpfung der Untersuchung mit meinem zweiten Hauptfach Soziologie. Viele

konstruktive Gespräche mit dem Leiter und den Mitarbeitern der Planungsgemeinschaft

bestätigten mich, einen Teil der Akzeptanzuntersuchung im Rahmen einer Magisterarbeit

darzustellen.

Somit möchte ich mich an erster Stelle bei der Planungsgemeinschaft Havelland-Fläming

bedanken, besonders Herrn Knauer und Herrn Klauber, welche mir viel Verantwortung

während der empirischen Untersuchung übertragen haben. Durch deren Kontakte zu den

Gemeindeverwaltungen und der Einbettung der Untersuchung in das WindTechKnow Projekt,

wurde die Durchführung dieser Studie erst ermöglicht.

Weiterer besonderer Dank gilt meinen beiden Gutachtern Herrn PD Dr. Norbert Lanfer und

Herrn Prof. Dr. Ludwig Ellenberg für ihre Unterstützung und die Anregungen zu dieser

Magisterarbeit.

Hiermit möchte ich mich auch bei allen Korrekturlesern für ihre Mühe, sowie den Freunden

und Bekannten die mich mit Ratschlägen und Empfehlungen während der Arbeit

unterstützten, bedanken.

Zuletzt möchte ich meiner Familie und insbesondere meiner Schwester danken, die mir den

nötigen Rückhalt für diese Arbeit verschafft haben und auch in schwierigen Phasen zu mir

standen.

Ralf Mädler

_II

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INHALTSVERZEICHNIS

INHALTSVERZEICHNIS

ABBILDUNGSVERZEICHNIS V

TABELLENVERZEICHNIS VI

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS VII

1

EINLEITUNG 1

1.1

Einführung in das Thema 1

1.2

Fragestellungen und Aufbau der Arbeit 2

2

ZAHLEN UND FAKTEN ZUR WINDENERGIE 4

2.1

Windenergie in Deutschland 4

2.1.1

Entwicklung der Windenergienutzung in Deutschland 4

2.1.2

Verteilung von Windenergieanlagen in Deutschland 7

2.1.3 Vergleich

mit

anderen

Ländern 9

2.2 Gesetzliche

Rahmenbedingungen 11

2.2.1 Baurechtliche

und

raumordnerische Festlegungen 11

2.2.2

Gesetz für den Vorrang Erneuerbarer Energien 12

2.3

Windenergienutzung in Havelland-Fläming 14

2.3.1 Planungsregion

Havelland-Fläming 14

2.3.2

Teilplan zur Windenergienutzung 15

2.3.3 Windeignungsgebiete 16

2.3.4

Verteilung der Windenergieanlagen 17

3

THEORETISCHE UND EMPIRISCHE GRUNDLAGEN DER AKZEPTANZFORSCHUNG 19

3.1 Begriffsbestimmung

,,Akzeptanz" 19

3.2

Allgemeine Indikatoren der Akzeptanzforschung 21

3.3

Forschungsstand: Akzeptanz von Windenergie in Deutschland 24

3.4

Forschungsstand: Akzeptanz von Windenergie im internationalen Kontext 30

3.5 Zusammenfassung 35

4

EMPIRISCHER TEIL 36

4.1 Fragestellungen 36

4.2

Beschreibung des Untersuchungsgebietes 37

4.2.1 Befragungsraum 37

4.2.2

Windeignungsgebiet Nauener Platte 38

_III

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INHALTSVERZEICHNIS

4.3

Methodik der Untersuchung 40

4.3.1 Beschreibung

der

Untersuchungsmethode 40

4.3.2 Erhebungsinstrument 41

4.3.3 Fehlerfaktoren

der

Untersuchungsmethode 42

4.4 Auswertung

der

Untersuchung 43

4.4.1 Grundgesamtheit

und

Stichprobe 43

4.4.2 Altersstruktur

der

Probanden 44

4.4.3

Wissen über die Nutzung der Energieträger und Bewertung 45

4.4.4

Einstellung zur Windenergienutzung 49

4.4.5

Betroffenheit durch die lokalen Windenergieprojekte 53

4.4.6

Bewertung der lokalen Windenergieprojekte 55

4.5 Bearbeitung

der

Fragestellungen 61

4.5.1

Fragestellung 1: Einfluss der räumlichen Betroffenheit 61

4.5.2

Fragestellung 2: Einfluss der Wahrnehmung 64

4.5.3

Fragestellung 3: Einfluss der Information 66

4.5.4

Fragestellung 4: Einfluss des Umweltbewusstseins 71

4.5.5

Fragestellung 5: Gewichtung der Einflussfaktoren 74

5

DISKUSSION DER ERGEBNISSE UND FAZIT 78

LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 84

ANHANG A - ANLEITUNG FÜR BÜRGERBEFRAGUNG 90

ANHANG B - FRAGEBOGEN DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG 92

ANHANG C - RAUMORDNUNG LAND BRANDENBURG 96

ANHANG D - AUSZUG AUS DER MEDIENANLALYSE FÜR VIER ZEITUNGEN IN HF 97

ANHANG E ­ WEITERE ABBILDUNGEN ZUR UNTERSUCHUNG 100

_IV

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VERZEICHNISSE

ABBILDUNGSVERZEICHNIS

Abbildung 1: Land Brandenburg ­ Regionen im Überblick 14

Abbildung 2: Windeignungsgebiete der Planungsregion Havelland-Fläming mit

Aufstellungszahlen WEA 18

Abbildung 3: Windeignungsgebiet Nauener Platte - Standorte der WEA 39

Abbildung 4: Alter der Probanden 44

Abbildung 5: Wunsch nach mehr Informationen über verschiedene Energieträger 47

Abbildung 6: Einstellung zu erneuerbaren Energien 48

Abbildung 7: Einstellung zur Windenergienutzung 49

Abbildung 8: Diskrepanz zwischen Einstellung zur Windenergienutzung und zu

erneuerbaren Energien 50

Abbildung 9: Entfernung der Wohnhäuser zu den Windenergieanlagen 53

Abbildung 10: Wahrnehmung der lokalen Windenergieanlagen 54

Abbildung 11: "Gestörtheit" durch lokale Windenergieanlagen 54

Abbildung 12: Gewünschte Mindestentfernung der WEA zu bewohnten Gebäuden 56

Abbildung 13: Gewünschte Anzahl von WEA in der näheren Umgebung 56

Abbildung 14: Stimmung im Wohnort gegenüber den WEA 58

Abbildung 15: Information zu den lokalen Windenergieprojekten (zeitlich) 59

Abbildung 16: Umfang von Informationen zu den Windenergieprojekten 59

Abbildung 17: Informationsquellen über die lokalen Windenergieprojekte 60

Abbildung 18: Zusammenhang zwischen Wahrnehmung der lokalen WEA und

Information über die MAZ 70

Abbildung 19: Einschätzung der Windenergienutzung nach Einstellung zu erneuerbaren

Energien 71

Abbildung 20: Regressionsmodell ­ Akzeptanz der Windenergienutzung 76

ANHANG

Abbildung A1: Land Brandenburg ­Raumordnung 96

Abbildung A2: Finanzieller Vorteil der Gemeinde durch Windenergie 100

Abbildung A3: Einstellung zur Windenergienutzung nach Altersgruppen 100

_V

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VERZEICHNISSE

TABELLENVERZEICHNIS

Tabelle 1: Zahlen zur Entwicklung der Windenergienutzung in Deutschland seit 1997 5

Tabelle 2: Zahlen zur Windenergienutzung in den Bundesländern 7

Tabelle 3: Zahlen zur Windenergienutzung in den international führenden Ländern 9

Tabelle 4: Gesetz zum Vorrang erneuerbarer Energien: Vergleich 2000, 2004 und 2009 13

Tabelle 5: Windeignungsgebiete in der Region Havelland-Fläming 16

Tabelle 6: Gemeinden/ Ortsteile im Befragungsraum: Einwohnerzahlen und Kennzahlen

über die Verteilung der Fragebögen 43

Tabelle 7: Informationsquellen zur zukünftigen Energieproblematik 45

Tabelle 8: Wissen über verschiedene Energiequellen 46

Tabelle 9: Stellenwert der Energieträger 48

Tabelle 10: Vorteile der Windenergienutzung 51

Tabelle 11: Nachteile der Windenergienutzung 52

Tabelle 12: Reaktion auf geplante Windenergieprojekte in der Nachbarschaft 55

Tabelle 13: Gründe für eine sinnvolle Windenergienutzung 57

Tabelle 14: Einfluss Entfernung der WEA auf die Einstellung zur Windenergienutzung 62

Tabelle 15: Chi-Quadrat Tests und Symmetrische Maße für den Einfluss der

Betroffenheit auf die Einstellung zur Windenergienutzung 63

Tabelle 16: Zusammenhang zwischen Einstellung zur Windenergienutzung und

Wahrnehmung lokaler WEA 65

Tabelle 17: Chi-Quadrat Tests und Korrelationstest für den Einfluss der Wahrnehmung der

WEA auf die Einstellung zur Windenergienutzung 65

Tabelle 18: Informationsstand der Probanden zu den lokalen Windenergieprojekten 67

Tabelle 19: Einfluss des Informationsstands auf die Wahrnehmung der lokalen WEA 68

Tabelle 20: Chi-Quadrat Tests für den Zusammenhang zwischen Informationsstand und

Wahrnehmung der lokalen WEA 68

Tabelle 21: Zusammenhang zwischen Akzeptanz zur Windenergienutzung und Einstellung

zu erneuerbaren Energien bei gleicher räumlicher Betroffenheit der Probanden . 72

Tabelle 22: Chi-Quadrat Tests und Korrelationskoeffizient für den Einfluss der Einstellung

zu erneuerbarer Energien auf die Akzeptanz der Windenergienutzung 73

Tabelle 23: Ranking der Vorteile der Windenergienutzung- Befürworter und Gegner bis

1600m 74

Tabelle 24: Auswertung der multiplen linearen Regressionsanalyse zur Akzeptanz von

Windenergie 75

_VI

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VERZEICHNISSE

ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS

BauGB Baugesetzbuch

BimSchG Bundesimissionsschutzgesetz

BMU

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit

BWE Bundesverband

WindEnergie

CDM

Clean Development Mechanism

CH4 Methan

CO2 Kohlenstoffdioxid

DEWI

Deutsches Windenergie-Institut GmbH

Df Freiheitsgrade

DNR Deutscher

Naturschutzring

e.V.

EEG

Gesetz zum Vorrang erneuerbarer Energien

EW Einwohner

EWEA

European Wind Energy Association

FFH Fauna-Flora-Habitat

GWEC

Global Wind Energy Council

Ha Hektar

HF Havelland-Fläming

H-FKW Fluorkohlenwasserstoffe

Interreg Interregionale

Zusammenarbeit

Km² Quadratkilometer

KWh Kilowattstunde

LBV

Landesamt für Bauen und Verkehr

MAZ Märkische

Allgemeine

Zeitung

MW Megawatt

N2O Distickstoffmonoxid

OECD

Organisation for Economic Cooperation and Development

ROG Raumordnungsgesetz

RPG Regionale

Planungsgemeinschaft

SF6 Schwefelhexafluorid

SPA

Special Protection Area

StEG Stromeinspeisungsgesetz

UN United

Nations

UNFCCC

United Nations Framework Convention on Climate Change

UVP Umweltverträglichkeitsprüfung

VDMA

Verband Deutscher Maschinen- und Anlagenbau

WEA Windenergieanlagen

WindTechKnow

Regional Wind Technology and Knowledge Transfer Strategies

_VII

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EINLEITUNG

1

EINLEITUNG

Die Magisterarbeit zur ,,Akzeptanz der Windenergie in Deutschland am Beispiel der

"Nauener Platte"" untersucht die Einstellung einer lokal betroffenen Bevölkerung zum Thema

Windenergie. Die Einleitung schafft einen Überblick über die Thematik und stellt die

erkenntnisleitenden Fragestellungen und den Aufbau der Arbeit vor.

1.1 Einführung in das Thema

Erneuerbare Energien werden in Deutschland als wichtige Träger in der zukünftigen

Energieversorgung gesehen. Dabei spielt die Windenergienutzung eine relevante Rolle, um

die gesetzten Ziele der Bundesregierung zur Erfüllung des Kyoto-Protokolls1 zu erreichen.

Durch die Förderung des Ausbaus der Windenergie durch gesetzliche Rahmenbedingungen

hat sich die deutsche Windenergiebranche in den letzten Jahren international zu einem

Marktführer entwickelt. Gegenwärtig orientiert sich die Branche auf den weltweit

wachsenden Markt der Windenergienutzung. Mit der Neunovellierung des "Erneuerbarer

Energien Gesetz (EEG)2", dass 2009 in Kraft tritt, sollen wieder Anreize für den weiteren

Ausbau der Windenergie in Deutschland geschaffen werden. Der stabile Innlandsmarkt ist die

Grundlage für die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Branche.

Obwohl Meinungsumfragen in Deutschland häufig eine hohe Zustimmung für den Ausbau

von Windenergie melden, kommt es lokal immer wieder zu emotional geführten Konflikten.

Besonders im Umkreis der Nauener Platte sind einige Bürgerinitiativen entstanden, die sich

gegen den Ausbau der Windenergie einsetzen. Das Windeignungsgebiet Nauener Platte, mit

zurzeit 118 installierten Windenergieanlagen (WEA), ist eines der größten Flächen für die

konzentrierte Nutzung der Windenergie in Deutschland. Sowohl national als auch

international soll der Ausbau der Windenergie weiterhin eine zukunftsträchtige Rolle spielen.

Die Ergebnisse von Akzeptanzuntersuchungen können Meinungen einer kritischen,

betroffenen Bevölkerung aufnehmen und helfen den lokalen Widerstand gegen zukünftige

Projekte auf kommunaler Ebene im Vorfeld zu vermindern.

1 Das Kyoto-Protokoll wurde 1997 an der dritten Vertragsstaatenkonferenz des Rahmenübereinkommens der

Vereinten Nationen über Klimaveränderungen (UNFCCC) in Kyoto, Japan, angenommen. ,,Die meisten OECD-

Länder verpflichteten sich zu einer Reduktion ihrer anthropogenen Treibhausgas-Emissionen (CO2, CH4, N2O,

H-FKW, FKW und SF6) um mindestens 5% unter den Stand von 1990 innerhalb des Verpflichtungszeitraumes

von 2008 bis 2012" (UN 1998 Article 3).

2 ,,Erneuerbare Energien Gesetz" (EEG) ist die Kurzfassung für das deutsche Gesetz für den Vorrang

Erneuerbarer Energien. Weitere Ausführungen in Kapitel 1.3.

_1

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EINLEITUNG

1.2 Fragestellungen und Aufbau der Arbeit

Diese Abschlussarbeit am Geographischen Institut der Humboldt Universität zu Berlin wurde

in Zusammenarbeit mit der Planungsgemeinschaft Havelland-Fläming (HF) erstellt. Durch

das Interreg IIIc Projekt "WindTechKnow" ergab sich die Möglichkeit, unterstützt durch

kompetente Partner, ein praxisrelevantes Thema zu bearbeiten. Im Rahmen dieses Projektes

erfolgte eine Befragung von über 1900 Bürgern zur Akzeptanz von Windenergie in der

Planungsregion HF. Dafür wurden Personen im Umkreis von elf Windeignungsgebieten zu

ihrer Haltung zur Windenergienutzung befragt. Diese Magisterarbeit gibt detaillierte

Aufschlüsse über die Akzeptanz von Windenergie im Umkreis der Nauener Platte, dem

größten Windeignungsgebietes in der Region HF.

Ziel der Arbeit ist es zu untersuchen, in wie weit die Windenergie von stark ,,betroffenen"

Bürgern3 akzeptiert wird. Dabei sollen mögliche Einflussfaktoren identifiziert werden, die

diese Akzeptanz der Bürger zur Windenergienutzung bestimmen. Untersucht werden auf ihre

Relevanz folgende Faktoren: Die Betroffenheit der Bürger, die Wahrnehmung der lokalen

WEA und die Einstellung zu erneuerbaren Energien. Es stellt sich zudem die Frage wie die

Informationsbereitstellung zu den Windenergieprojekten der Nauener Platte erfolgte und

welche Rolle die Berichterstattung in den Lokalmedien spielt.

Zunächst liefert diese Arbeit einen Überblick der Entwicklung der Windenergienutzung in

Deutschland und konkret am Beispiel der Planungsregion HF. Dabei wird auf die gesetzlichen

Rahmenbedingungen in Deutschland eingegangen und eine Verbindung zur Entwicklung der

Windenergienutzung auf dem internationalen Markt hergestellt.

Anschließend wird ein theoretischer Hintergrund zum Akzeptanzbegriff und zur

Akzeptanzforschung gegeben. Dann werden bisherige deutsche und internationale Studien zur

Akzeptanz von Windenergie vorgestellt.

In dem anschließenden empirischen Teil erfolgt nach Aufstellung der Fragestellungen

zunächst die Beschreibung des Untersuchungsgebietes. Dabei werden der Befragungsraum

und das Windeignungsgebiet Nauener Platte vorgestellt. Es wird auf die methodische

Vorgehensweise und mögliche Fehlerfaktoren der Befragung eingegangen, bevor die

eigentliche Auswertung der Ergebnisse erfolgt. Hier werden die in der durchgeführten

Erhebung gewonnenen Ergebnisse mittels statistischer Verfahren verarbeitet, ausgewertet und

die aufgestellten Fragestellungen überprüft.

3 Im Sinne der Lesbarkeit wurde auf die Unterscheidung in weibliche und männliche Schreibweise verzichtet

und jeweils die männliche Form verwendet. Das betreffende Wort bezieht sich jedoch auf beide Geschlechter.

_2

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EINLEITUNG

Im abschließenden Kapitel werden die Ergebnisse der Fragestellungen zusammengefasst und

diskutiert. Dabei sollen Ansätze für die Verminderung von Akzeptanzproblemen der

Windenergienutzung unter Berücksichtigung der ermittelten Einflussfaktoren vorgestellt

werden.

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