Das neoliberale Marktmodell - Ist das Niedriglohnmodell geeignet, zusätzliche Beschäftigung zu schaffen ?

von Tobias Thauer

Inhalt

1 Vorwort ... 3

2 Das Niedriglohnmodell ... 4

3 Das neoliberale Arbeitsmarktmodell ... 5
3.1 Zentrale Annahmen des neoliberalen Arbeitsmarktmodells ... 5
3.2 Der Zusammenhang zwischen Erwerbsarbeit und dem Lohnniveau ... 5
3.2.1 Der Zusammenhang zwischen Arbeitsangebot und Mindesteinkommen ... 7
3.2.2 Der Zusammenhang zwischen Arbeitszeitvorgaben und Arbeitsangebot ... 8
3.3 Die Wirkung von Einkommensänderungen ... 9
3.4 Die Wirkungen von Preisänderungen ... 11

4 Modelle des Niedriglohnsektors ... 14
4.1 Das Mainzer Modell ... 15
4.2 Das Modell Saar ... 17
4.3 Das Modell der Friedrich - Ebert - Stiftung ... 18

5 Kritische Betrachtung ... 19
5.1 Zur Gültigkeit der Voraussetzungen ... 19
5.2 Zur Gültigkeit des Marktmodells ... 20
5.3 Die Situation auf dem Markt ... 21
5.4 Die Wirkung von Kapital auf Beschäftigung ... 22

6 Zusammenfassung ... 25

7 Literaturverzeichnis ... 27

1 Vorwort

In der Diskussion zur Beseitigung der Massenarbeitslosigkeit wird immer wieder eingebracht, die hohen Lohnkosten seien zu einem großen Teil schuld an der schlechten Situation auf dem deutschen Arbeitsmarkt. Um die Arbeitslosigkeit zu senken und den Wirtschaftsstandort Deutschland zu stärken und zu erhalten, wird daher von liberaler Seite eine Senkung der Lohn(neben)kosten verlangt, damit in Deutschland zusätzliche Beschäftigung erschlossen werden kann.
Als Instrument der aktiven Arbeitsmarktpolitik und zur Wirtschafts- bzw. Wachstumsförderung wird daher die Erschließung des Dienstleistungssektors mit Hilfe eines Niedriglohnmodells gefordert. Wie dieses Niedriglohnmodell funktionieren soll und welche Erwartungen sich daraus ergeben, soll Gegenstand der folgenden Ausarbeitung sein.
Dabei sollen an erster Stelle die theoretischen Grundlagen des Niedriglohnmodells dargestellt werden, gefolgt von einer Darstellung der wichtigsten ökonomischen Zusammenhänge der neoliberalen Wirtschaftstheorie, auf der diese Forderung beruht. Dabei soll die Frage beantwortet werden, ob sich das Modell theoretisch eignet, zusätzliche Beschäftigung zu schaffen. In einem zweiten Teil sollen dann kurz verschiedene praktische Vorschläge zur Ausgestaltung des Niedriglohnmodells besprochen werden, verbunden mit einer Darstellung des erwarteten Beschäftigungszuwachses und der damit verbundenen Kosten für die Volkswirtschaft. Der dritte Teil soll dann eine kritische Diskussion der neoliberalen Theorie darstellen, von den theoretischen Grundlagen bis zur Gegenüberstellung tatsächlicher Marktbedingungen anhand des Beispiels der Substitution von Arbeit durch Kapital und den daraus resultierenden beschäftigungspolitischen Problemen.
Das zugrunde liegende mikroökonomische Modell ist das Standard - Modell der liberalen Wirtschaftstheorie zur Beschreibung ökonomischer Zusammenhänge, ohne weiter auf die diversen Spezifizierungen durch unterschiedliche Schulen einzugehen.
Letztendlich soll die Frage beantwortet werden, ob die Erschließung des tertiären Sektors auf diesem Wege möglich ist.

2 Das Niedriglohnmodell

Die These, mit der die Einführung eines Niedriglohnsektors in Deutschland gefordert wird, lautet : einfache Arbeit ist in Deutschland zu teuer . Nach Dieter Hundt, Vorsitzender des BDA ist einfache Arbeit, d.h. geringproduktive und arbeitsintensive Tätigkeit, in Deutschland zu teuer. Deshalb wird sie in Deutschland nicht ausgeführt oder driftet in die Schwarzarbeit ab. Dies gilt vor allem für Tätigkeiten im tertiären Bereich.
Im Konzept des Niedriglohnmodells als aktives Arbeitsmarktinstrument wird deshalb vorgeschlagen, das Lohnniveau solcher Tätigkeiten der Produktivität anzupassen, einem zentralen neoliberalen Standpunkt. In diesem Dienstleistungssektor sollen dann zumeist un- und geringqualifizierte Arbeitnehmer, die z.T. von staatlichen Transferleistungen leben, beschäftigt werden. Die zusätzliche Beschäftigung soll durch ein Absenken des Lohnniveaus geschaffen werden, wie es in neoliberalen Modellen beschrieben wird. Um die Arbeitnehmer durch die geringen Löhne zum einen zur Annahme solcher Tätigkeiten zu motivieren und zum anderen einen angemessenen Lebensstandard zu gewährleisten, sollen die dort beschäftigten Arbeitnehmer (weiterhin) zusätzlich staatliche finanzielle Unterstützung als Transferleistungen erhalten. Damit wäre das Lohnabstandsgebot eingehalten und die Arbeitnehmer wären eher bereit, eine solche Tätigkeit zu übernehmen. Weiterhin kann die Wirtschaft aufgrund gesunkener Löhne zusätzliche Beschäftigung schaffen.
Innerhalb dieser Niedriglohnkonzeption gibt es verschiedene Überlegungen zur Höhe der Transferleistungen und des Mindestlohnes sowie den daraus resultierenden Beschäftigungszuwächsen. Die grundlegende Methode ist jedoch gleich und basiert auf dem neoliberalen Wirtschaftsmodell. Wie die Zusammenhänge zwischen Preisen für Güter bzw. Dienstleistungen, Lohnhöhe, Einkommen und Arbeitsangebot bzw. -nachfrage sind und wie sich Veränderungen dieser Faktoren auswirken, soll im folgenden dargestellt werden.
Im Speziellen soll dabei das Verhältnis von Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage und diverser Einflußfaktoren vorgestellt werden.

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