FU Berlin – John F. Kennedy Institut
HS U.S. Foreign and Economic Policies

Der Marshall-Plan in den westlichen Besatzungszonen: Deutschland - Spielball der Großmächte?
Zur deutschlandpolitischen Bedeutung des ERP

von

Julia Koehler

Inhalt

1. Einleitung... 3

2. Motive des European Recovery Programs... 5

2.1. Amerikanische Position – eine kapitalistische Perspektive... 6

2.1.1. Zur politischen Ausgangslage Deutschlands... 8

2.2. Britische Position – eine Reaktion auf den „Eisernen Vorhang“... 9
2.3. Französische Bedenken... 10
2.4. Kommunistische Ideologie – die Ablehnung Moskaus... 13

3. Rahmenbedingungen des European Recovery Programs... 15

4. Zur Bedeutung des European Recovery Programs... 17

5. Zur Amerikanisierung Westdeutschlands... 19

6. Schlussbetrachtung... 22

7. Abkürzungen... 26

8. Bibliographie... 27

1. Einleitung

Am 5. Juni 1947 hielt der damalige U.S.-Außenminister George C. Marshall anlässlich einer Abschlussfeier an der Universität von Harvard, MA seine berühmte Rede zur Sanierung der europäischen Wirtschaft, die später in die Geschichte eingehen sollte.¹ Die Infrastruktur Europas war zu diesem Zeitpunkt durch den Zweiten Weltkrieg fast vollständig zerstört und daher war es den Europäern nach Meinung Marshalls unmöglich selbstständig wieder auf die Beine zu kommen. “Europe’s requirements ... are so much greater than her present ability to pay that she must have substantial additional help, or face economic, social and political deterioration of a very grave character.”²
Doch nicht nur die wirtschaftliche Lage in den europäischen Ländern war katastrophal: Politische Instabilität, ideologische Orientierungslosigkeit und Hungersnot prägten besonders im Deutschland der Nachkriegszeit das Bild. Wie bereits sein Vorgänger James Francis Byrnes, der am 6. September 1946 die berühmte Stuttgarter „Speech of Hope“³ hielt, war auch Marshall davon überzeugt, dass internationale Hilfe unumgänglich sein würde, um ein neues, demokratisches Europa aufzubauen, welches auch den USA von Nutzen sein würde. “Aside from the demoralizing effect on the world at large and the possibilities of disturbances arising as a result of the desperation of the people concerned, the consequences to the economy of the United States should be apparent to all.“⁴ Ansonsten würde Europa seinem sicheren Niedergang entgegensteuern. Zur Dringlichkeit gab er in einer Radioansprache im Frühjahr bekannt: “We were faced with immediate issues which vitally concerned the impoverished and suffering people of Europe who are crying for help, for coal, for food and for most of the necessities of life, and the majority of whom are bitterly disposed towards the Germany that brought about this disastrous situation. ... The recovery of Europe has been far slower than had been expected. Disintegrating forces are becoming evident. The patient is sinking while the doctors deliberate...action cannot await compromise through exhaustion.”⁵
Diese Erkenntnis führte zur Skizzierung des „European Recovery Programms“ (ERP), ein gemeinschaftliches Wiederaufbauprogramm, basierend auf den Grundsätzen des Marshall-Plans. Dieser Plan wurde von Präsident Truman als „Economic Cooperation Act“ unterzeichnet und trat am 3. April 1948 in Kraft.⁶ Er umfasste materielle sowie finanzielle Hilfe: Waren, Sach- oder Lebensmittel sowie technische Unterstützung, aber auch Kredite und nicht zurück zu zahlende Zuschüsse in einem Gesamtwert von 14 Mrd. US-$ für 18 westeuropäische Länder wurden zur Verfügung gestellt⁷.
In der vorliegenden Arbeit soll nun die deutschlandspezifische Signifikanz des Marshall-Plans – Deutschland sollte von den USA von Anfang an ganz selbstverständlich miteinbezogen werden – aus verschiedenen Blickwinkeln betrachtet werden. Im Hinblick auf die Eingrenzung der Hausarbeit wird bewusst darauf verzichtet, die ökonomischen Auswirkungen des ERP in Deutschland zu fokussieren, ebenso wie darauf alle anderen am ERP beteiligten Länder zu untersuchen.
Um die Entstehungsgeschichte und die politische Bedeutung des Programms sowie die besondere Position Deutschlands historisch korrekt einordnen zu können, ist es in diesem Rahmen unabdingbar, auf die konträren Ideologien der Ost- und Westmächte einzugehen, die primär zur Berücksichtigung bzw. zum Ausschluss am Programm beitrugen. Beispielsweise soll die Frage untersucht werden, welche Veranlassung Marshall bzw. die Truman Administration in der Konzeption dieses Programms sahen. Darüber hinaus dürfen die nach Kriegsende recht unterschiedlichen Ausgangslagen der verbleibenden drei Alliierten Sowjetunion, Großbritannien und Frankreich nicht unbeachtet bleiben. Welche Vorbehalte, Befürchtungen und Erfahrungswerte spielten beispielsweise bei der ablehnenden Haltung Frankreichs bzgl. eines wirtschafts-politisch integrierten Deutschlands eine Rolle? Was bewog London Marshalls Pläne in Bezug auf Deutschland zu unterstützen; und was genau begründete die abweisende Haltung Moskaus? Ferner versucht die Arbeit die in den 50er Jahren in der Sowjetunion hartnäckig vertretene Behauptung zu hinterfragen, ob das ERP ein rein U.S.-imperialistischer Vorstoß auf die Souveränität der europäischen Staaten war, um diese politisch an sich zu binden und ihre Wirtschaftsräume auszubeuten. Des Weiteren will sich die Arbeit mit dem Vorwurf einer Amerikanisierung Westdeutschlands auseinandersetzen.
Abschließend sollen Bedeutung und politische Folgen des ERPs, inwieweit der Marshall-Plan die westdeutsche Nachkriegspolitik u. o. -entwicklung determinierte, bewertet werden.

2. Motive des ERP

Mit der Kapitulation Deutschlands am 8. Mai 1945 wurde das Ende des Zweiten Weltkrieges eingeleitet.⁸ Europa glich einem Trümmerfeld: die Infrastruktur war vielerorts komplett zerstört, das Transportsystem zusammengebrochen, Hunger und Elend dominierten. Insbesondere der harte Winter 1946/47 führte vor allem in Deutschland zu dramatischen Zuständen, da der Engpass an Heizmitteln und die Lebensmittelknappheit nicht behoben werden konnten. Unter diesen Umständen waren die Ziele⁹ der Alliierten nicht ohne weiteres realisierbar. Dies führte dazu, dass die USA und Großbritannien ihre Besatzungspolitik überdachten und eine Lösung der akuten Problemherde anstrebten, um die prekäre Situation zu verbessern. Auch die hohen Belastungen in Form von Besatzungskosten und Europa- Hilfsprogrammen¹⁰ strapazierten die amerikanischen und britischen Staatshaushalte immens und waren somit in den eigenen Reihen zunehmend umstritten¹¹. Mit dem Sieg über Nazideutschland entbehrte das Zweckbündnis der Alliierten bald jeglicher gemeinsamer Grundlage – die gegensätzlichen, ideologischen Weltanschauungen der Ost- und Westmächte prallten rasch offen aufeinander, was eine konstruktive Zusammenarbeit immer unwahrscheinlicher werden ließ.

2.1. Amerikanische Position – eine kapitalistische Perspektive

[...]

1 Vgl. Gerd Hardach: Der Marshall-Plan. München: 1994, S.45 f.

2 Marshall Plan Speech URL: http://www.bnt.com/marshall/speech.html, Stand: 01.02.2007

3 Byrnes Speech URL: http://www.byrnes-rede.de/index.php?id=266, Stand: 01.02.2007

4 Vgl. Anm 2

5 Dean Acheson: „Present at the Creation“, New York 1961 (S.228)

6 Vgl. Deutschland im Kalten Krieg – Zeittafel 1948 in: Deutsches Historisches Museum [ Hrsg.], URL http://www.dhm.de/ausstellungen/kalter_krieg/zeit/z1948.htm, Stand: 01.02.2007

7 Schubert, Klaus/Martina Klein: Das Politiklexikon. 4., aktual. Aufl. Bonn: Dietz 2006; Das Lexikon der Wirtschaft. Grundlegendes Wissen von A bis Z. 2. Aufl. Mannheim: Bibliographisches Institut & F.A. Brockhaus 2004. Lizenzausgabe Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung 2004

8 Militärische Kapitulationsurkunde (08.05.1945), in: documentArchiv.de [Hrsg.], URL: http://www.documentArchiv.de/ns/1945/kapitulation.html, Stand: 01.02.2007

9 (Ziele waren u.a. Reparationsleistungen, Demontage, Demilitarisierung, Denazifizierung, Demokratisierung, Dezentralisierung, Umerziehung) vgl. Mitteilung über die Dreimächtekonferenz von Berlin ["Potsdamer Abkommen"] (02.08.1945), in: documentArchiv.de [Hrsg.], URL: http://www.documentArchiv.de/in/1945/potsdamer-abkommen.html, Stand: 01.02.2007

10 z.B. GARIOA (Government Aid and Relief in Occupied Areas) vgl. United States Department of State Foreign relations of the United States, 1947. The British Commonweath; Europe, Volume III (1947) in: University of Wisconsin Digital Collections [ Hrsg.], URL: http://digicoll.library.wisc.edu/cgi-bin/FRUS/FRUSidx? type=turn&entity=FRUS000102070219&isize=L&q1=marshall%20plan, Stand: 01.02.2007

11 vgl. United States Department of State Foreign relations of the United States, 1948. Germany and Austria, Volume II (1948) in: University of Wisconsin Digital Collections [ Hrsg.], URL: http://digicoll.library.wisc.edu/cgibin/ FRUS/FRUS-idx?type=turn&entity=FRUS000102141372&isize=L&q1=GAROIA, Stand: 01.02.2007