Diese Hausarbeit setzt sich mit dem Neuen Steuerungsmodell auseinander, das die KGSt bereits 1993 in einem Konzept entwickelt und für den Einsatz in kommunalen Verwaltungen vorgeschlagen hat. Was aus diesem Konzept nach 15 Jahren geworden ist, inwieweit es in kulturellen Einrichtungen zum Einsatz kommt, welche Vor- und Nachteile es in sich birgt und welche Erfahrungen mit der Anwendung des Neuen Steuerungsmodells gemacht werden – damit wird sich der erste Teil dieser Hausarbeit beschäftigen. Überlegungen bezüglich der Notwendigkeit von Steuerung im kulturellen Betrieb allgemein werden angeführt und das Neue Steuerungsmodell wird vorgestellt. Im zweiten Teil konzentriert sich die Arbeit auf die Kulturinstitution „Stadtbibliothek“ und auf die Darstellung von Erfahrungen der Bibliotheken, die das Neue Steuerungsmodell bereits seit einigen Jahren anwenden. Die Schwerpunkte liegen hierbei in der Umsetzung des Neuen Steuerungsmodells, in der Kritik an diesem Modell und in den Fragen und Themen, denen sich Führungskräfte stellen müssen. Da es den Rahmen dieser Hausarbeit sprengen würde, alle Aspekte des Neuen Steuerungsmodells zu betrachten, wird sich die Hausarbeit im dritten Teil auf den Leistungsbereich „Personal“ festlegen und diese Ressource näher betrachten. Interessant scheint in diesem Zusammenhang die Fragestellung, inwieweit die Anwendung des neuen Steuerungsmodells Einfluss auf Arbeitstätigkeiten, Arbeitsleistung und auf die Motivation des Personals hat. Im vierten Teil werden die dargestellten Erfahrungen in einem Ergebnis zusammengefasst.
Inhaltsverzeichnis
1 EINLEITUNG
2 STEUERUNG IN KULTURELLEN EINRICHTUNGEN
2.1 Steuerungsbedarf
2.2 Das neue Steuerungsmodell
3 DAS NEUE STEUERUNGSMODELL IN ÖFFENTLICHEN BIBLIOTHEKEN
3.1 Zielvereinbarung als Steuerungselement
3.2 Stadtbibliothek als Modellamt
3.3 Personalmanagement
3.3.1 Arbeitsbedingungen
3.3.2 Mitarbeitermotivation
3.3.3 Arbeitszeiten
3.3.4 Personalentwicklung
4 SCHLUSSBETRACHTUNG
4.1 Ergebnis
4.2 Ausblick
Zielsetzung & Themen
Die Arbeit untersucht die Anforderungen an öffentliche Kultureinrichtungen unter dem Einfluss des Neuen Steuerungsmodells, wobei der Fokus insbesondere auf den Auswirkungen für öffentliche Stadtbibliotheken liegt.
- Grundlagen des Neuen Steuerungsmodells im kommunalen Umfeld.
- Einsatz von Zielvereinbarungen als Steuerungselement in der Bibliothekspraxis.
- Herausforderungen des Personalmanagements durch Verwaltungsreformen.
- Bedeutung der Leistungstransparenz für die Positionierung als moderner Kulturort.
Auszug aus dem Buch
3.2 Stadtbibliothek als Modellamt
In Heidelberg dagegen wurde die Stadtbibliothek im Jahr 1994 als erstes Modellamt der Stadt Heidelberg ausgesucht. Ein wichtiger Faktor dafür war die Aufgeschlossenheit von Leitung und Personal der Stadtbibliothek gegenüber Neuerungen. Ein anderer Grund waren die im Bibliotheksbereich bereits vorhandenen, sehr ausgefeilten Statistiken, wie die Deutsche Bibliotheksstatistik (DBS), die seit vielen Jahren detaillierte Informationen über die Stadtbibliothek lieferte. Durch diese Vorkenntnisse und Vorarbeiten waren Kennzahlenbildung und Kostenkontrolle über Kennzahlen und Kostenrechnung relativ einfach umzusetzen. Zudem hatte die Stadtbibliothek bereits Erfahrungen mit der Analyse von Daten. Bereits vor Beginn des Modellversuchs hat sie durch Analyse und Aufbereitung der eigenen vorhandenen Daten nachgewiesen, dass sich die hauseigene Buchbinderei lohnt, als bei der ersten Haushaltskonsolidierungsrunde ein Outsourcing der Buchbinderei überlegt wurde. Die Buchbinderei ist bis heute erhalten geblieben.
Der Modellversuch verlief sehr erfolgreich, auch aus Sicht der Finanzverwaltung. Die Stadtbibliothek konnte die Wirtschaftlichkeit verbessern und insgesamt dauerhaft 1,6 Mio. € einsparen, indem z.B. Einnahmen durch Vermieten der bibliothekseigenen Veranstaltungsräume und der Tiefgarage erzielt werden konnten. Besonders die Tiefgarage erwies sich als wichtige Einnahmequelle: 2005 brachte sie Mittel in Höhe von 85.000 € ein, etwa 25% der Gesamteinnahmen. Bei der Ausdehnung des Modells auf die Gesamtverwaltung müssten jedoch manche Regeln wieder strenger gefasst werden, da vereinzelt gegen die Einheitlichkeit der Verwaltung, die gewährleistet bleiben musste, verstoßen wurde. So wurden z.B. Personalauswahlverfahren wieder zentral über das Personal- und Ordnungsamt abgewickelt. Für die Stadtbibliothek, als erstes Modellamt für Eigenverantwortlichkeit in diesem Bereich, bedeuteten diese Einschränkungen einen persönlichen Rückschritt.
Zusammenfassung der Kapitel
1 EINLEITUNG: Die Einleitung beleuchtet den Anpassungsdruck kommunaler Kultureinrichtungen an knappe Haushaltsmittel und stellt das Neue Steuerungsmodell als Lösungsansatz für die notwendige organisatorische Neuausrichtung vor.
2 STEUERUNG IN KULTURELLEN EINRICHTUNGEN: Dieses Kapitel erörtert den Steuerungsbedarf in Kulturbetrieben aufgrund komplexer Akteursbeziehungen und erläutert die Grundzüge des Neuen Steuerungsmodells innerhalb der Kommunalverwaltung.
3 DAS NEUE STEUERUNGSMODELL IN ÖFFENTLICHEN BIBLIOTHEKEN: Hier werden praktische Anwendungsbeispiele, wie die Arbeit mit Zielvereinbarungen und die Funktion als Modellamt, sowie die spezifischen Auswirkungen auf das Personalmanagement (Arbeitsbedingungen, Motivation, Entwicklung) detailliert analysiert.
4 SCHLUSSBETRACHTUNG: Das Fazit fasst die erreichten Ergebnisse zur Wirksamkeit des Steuerungsmodells in Bibliotheken zusammen und gibt einen Ausblick auf die notwendige strategische Positionierung von Bibliotheken als moderne Dienstleister.
Schlüsselwörter
Neues Steuerungsmodell, Stadtbibliothek, Kulturmanagement, Zielvereinbarung, Personalmanagement, Leistungsorientierte Bezahlung, Kommunalverwaltung, Bibliotheksmanagement, Kostenrechnung, Personalentwicklung, Haushaltskonsolidierung, Organisationsentwicklung, Dienstleistungsverwaltung, Kennzahlen, Arbeitsverdichtung.
Häufig gestellte Fragen
Worum geht es in dieser Arbeit grundsätzlich?
Die Arbeit behandelt die organisatorischen und betriebswirtschaftlichen Anforderungen an öffentliche Bibliotheken im Kontext von Verwaltungsreformen durch das Neue Steuerungsmodell.
Was sind die zentralen Themenfelder der Publikation?
Zentrale Themen sind die Einführung produktorientierter Haushalte, die Nutzung von Kennzahlen zur Steuerung, die Veränderung von Arbeitsprozessen sowie die Rolle des Personalmanagements in diesem Wandel.
Welches Ziel verfolgt die Forschungsfrage?
Das primäre Ziel ist es, aufzuzeigen, wie Kultureinrichtungen durch das Neue Steuerungsmodell gesteuert werden können, um trotz finanzieller Einschränkungen effizient und zukunftsfähig zu agieren.
Welche wissenschaftliche Methode wird verwendet?
Die Arbeit nutzt eine theoretische Fundierung durch einschlägige Fachliteratur und vergleicht diese mit Praxiserfahrungen anhand von Fallbeispielen, insbesondere der Stadtbibliotheken in Rheine und Heidelberg.
Was wird im Hauptteil der Arbeit behandelt?
Der Hauptteil konzentriert sich auf die praktische Umsetzung des Modells in Bibliotheken, wobei Aspekte wie Zielvereinbarungen, das Modellamt-Konzept und spezifische HR-Themen wie Arbeitsbedingungen und Motivation im Mittelpunkt stehen.
Welche Begriffe charakterisieren die Arbeit am besten?
Die Arbeit ist geprägt durch Begriffe wie Neues Steuerungsmodell, Zielvereinbarung, Bibliotheksmanagement und kommunale Dienstleistungsverwaltung.
Wie bewerten die untersuchten Bibliotheken das Modellamt-Konzept?
Die Erfahrung zeigt, dass das Modellamt-Konzept zwar Effizienzgewinne und finanzielle Einsparungen ermöglicht, aber auch zu Spannungsfeldern zwischen Autonomie und zentralen Verwaltungsvorgaben führt.
Welche Rolle spielt das Personalmanagement bei der Umsetzung des Neuen Steuerungsmodells?
Das Personalmanagement wird als entscheidender Faktor identifiziert, da die Umstrukturierung zu Arbeitsverdichtung und veränderten Rollenanforderungen führt, was eine hohe Anpassungsfähigkeit und Motivation der Mitarbeiter erfordert.
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- Nicole Fuchs (Author), 2008, Anforderungen an eine öffentliche Kultureinrichtung vor dem Hintergrund der Umsetzung des Neuen Steuerungsmodells, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/119443
